ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1.Цель и задачи государственной инвестиционной политики в сфере науки
и технологий 6
2. Федеральные органы в сфере образования и науки 8
3. Основные направления государственной инвестиционной политики в сфере
науки 10
4. Федеральные программы в сфере науки 12
5. Финансирование науки 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20
ЛИСТ ЗАМЕЧАНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Работа государства в сфере поддержки и развития научного потенциала страны ведётся в двух направлениях:
1. Государственная научно-техническая политика.
2. Поддержка инновационных фирм.
Основными целями государственной научно-технической
политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное
использование научно - технического потенциала, увеличение вклада науки и
техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных
задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области
материального производства, повышение его эффективности и
конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты
информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности
государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение
взаимосвязи науки и образования.
Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из
следующих основных принципов:
- признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень
развития производительных сил государства;
- гласность и использование различных форм общественных обсуждений
при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе
научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых
осуществляется на основе конкурсов;
- гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
- интеграция научной, научно-технической и образовательной
деятельности на основе различных форм участия работников,
- аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего
профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных
разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе
образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных
организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также
научных организаций министерств и иных федеральных органов исполнительной
власти;
- поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в
области науки и техники;
- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки
и техники;
- стимулирование научной, научно - технической и инновационной
деятельности через систему экономических и иных льгот;
- развитие научной, научно - технической и инновационной деятельности
посредством создания системы государственных научных центров и других
структур;
- стимулирование научной, научно - технической и инновационной
деятельности субъектов Российской Федерации и интеграция их научно -
технического потенциала;
- развитие международного научного и научно-технического
сотрудничества Российской Федерации.
Направления государственной научно - технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются Президентом Российской Федерации на основе специального доклада Правительства Российской Федерации, формируемого с учетом предложений субъектов Российской Федерации.
Законодательный орган государственной власти Российской Федерации ежегодно в соответствии с посланием Президента Российской Федерации о положении в Российской Федерации и предложениями Правительства Российской Федерации определяет при утверждении федерального бюджета годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и
проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-
технической деятельности, а также систему экономических льгот, стимулирующих эту деятельность[1].
1 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ
Главной целью государственной инвестиционной политики в сфере
науки и технологий является создание финансово-экономических условий
для реализации утвержденных Президентом Российской Федерации Основ
политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на
период до 2010 года и дальнейшую перспективу (далее именуются - Основы
политики) и Приоритетных направлений развития науки, технологий и
техники Российской Федерации (далее именуются - Приоритетные
направления), а также для опережающего развития фундаментальной науки
и осуществления важнейших инновационных проектов государственного
значения.
Достижение поставленной цели осуществляется на основе интеграции
усилий государства и предпринимательского сектора экономики, ускорения
внедрения современных инвестиционно-финансовых механизмов привлечения
негосударственного российского и иностранного капитала в сферу науки и
технологий.
Для этого требуется решить следующие основные задачи:
повысить эффективность использования средств федерального
бюджета, внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов,
направляемых на развитие сферы науки и технологий;
обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы в целях
привлечения внебюджетных средств и иных инвестиционных ресурсов в
сферу науки и технологий, а также повышения востребованности
результатов научно-технических работ отечественным производством;
обеспечить воспроизводство и развитие материально-технической
базы организаций научно-технической сферы, которые осуществляют
исследования по Приоритетным направлениям и технологическое
перевооружение наукоемких производств;
реализовать важнейшие инновационные проекты государственного
значения[2].
Главной целью государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий провозглашено создание финансово-экономических условий для реализации утвержденных президентом РФ Основ политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 г и дальнейшую перспективу и приоритетных направлений развития науки, технологий и техники РФ, а также для опережающего развития фундаментальной науки и осуществления важнейших инновационных проектов государственного значения.
Главным механизмом повышения эффективности использования средств федерального бюджета при выполнении исследований и разработок по приоритетным направлениям является заказ государства на научно-техническую продукцию, который обеспечивает увязку планов проведения научных исследований и разработок с программами социально-экономического развития страны. Основу заказа государства на научно-техническую продукцию составляют федеральные целевые программы в сфере науки и технологий, государственная программа вооружения на 2001-2010 гг и государственный оборонный заказ[3].
Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образовано Министерство образования и науки Российской Федерации (сокращенно - Минобрнауки России), ему передаются функции упраздняемых Министерства образования Российской Федерации и Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации. Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию. Министерство образования и науки Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением. Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями[4].
Так же к федеральным органам в сфере образования и науки относятся Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (сокращенно - Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки, службанаходится в ведении Министерства образования и науки РФ, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (сокращенно - Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, службанаходится в ведении Министерства образования и науки РФ,Федеральное агентство по науке и инновациям (сокращенно - Роснаука) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, агентство находится в ведении Министерства образования и науки РФ, Федеральное агентство по образованию (сокращенно - Рособразование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания, молодежной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов, агентствонаходится в ведении Министерства образования и науки РФ,Совет при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию преобразован из Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям. Советявляется консультативным органом при Президенте РФ, созданным для информирования главы государства о положении дел в сфере науки, технологий и образования[5].