В разделе «Финансовая помощь бюджетам других уровней» дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации составили на 1 квартал - 40.5 млрд.рублей, субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего востока и Архангельской области – 0,9 млрд.рублей, государственная поддержка завоза продукции на Север – 17,9 млрд.рублей.
1.3.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ. Например, ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» установлено что в бюджеты субъектов РФ в 2002 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:
· налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством –14,5 %;
· акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
· акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые автомобили, - в размере 100 процентов доходов;
· лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;
· налог на доходы физических лиц - в размере 100 процентов доходов;
· налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов доходов;
· платежей за пользование природными ресурсами - по нормативам, установленным действующим законодательством;
· платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами - в размере 60 процентов доходов;
· платы за пользование водными объектами - в размере 60 процентов доходов;
· Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых-100%;
· Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ-100%;
· Налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств -100%–
· Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов-81%;
· прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством.
Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Российской Федерации аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов - каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов). Например, в Новосибирской области «Закон об областном бюджете Новосибирской области» утверждается на сессии Областного совета народных депутатов.. Кроме этого, ряд субъектов РФ заключил с Федерацией договоры и соглашения, регламентирующие межбюджетные отношения.
Бюджет Новосибирской области на 2001 год был утвержден :
по расходам в сумме - 8 138 190,6 тыс.рублей;
по доходам в сумме - 8 050 507,7 тыс.рублей.
Был установлен предельный размер дефицита – 87 682,9 тыс.рублей, что составило 1,5 % к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
Бюджет Новосибирской области на 2002 год утвержден:
по расходам в сумме - 13 149 801,5 тыс.рублей;
по доходам в сумме - 13 066 250,3 тыс.рублей.
Предельный размер дефицита областного бюджета на 2002 год в размере 83 551,2 тыс.рублей, что составляет 0,964% к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
Доходы бюджета НСО на 2002 г. (выдержка):
(в тыс. руб.)
| Виды доходов | Сумма |
| Налоговые доходы, всего в том числе: Налог на прибыль Акцизы Налог на доходы физических лиц Налог на игорный бизнес Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы Налог с продаж Налоги на совокупный доход Налоги на имущество Платежи за пользование природными ресурсами | 5 654 804,0 3 677 234,0 518 243,8 2 278 879,0 46 435,5 967 367,8 417 430,0 297 823,0 527 842,0 184537,2 |
| Неналоговые доходы, всего | 585 588,5 |
| Доходы целевых бюджетных фондов, всего в том числе: дорожный фонд экологические фонды Безвозмездные перечисления т.ч от бюджетов других уровней : дотации субвенции . Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ИТОГО ДОХОДЫ | 2 162 200,0 2 096 900,0 65 300,0 6 240 392,5 3 283 439,9 1 091 542,0 268 867,9 13 066 250,3 |
Таблица №8
Основные расходы бюджета НСО на 2002 г.( выдержка):
Тыс.руб.
| Виды расходов | Сумма |
| Государственное управление и местное самоуправление | 442 900,0 |
| Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 502 522,7 |
| Сельское хозяйство | 413 560,1 |
| Развитие рыночной инфраструктуры | 13 000,0 |
| Транспорт , дорожное хозяйство, связь | 171 405,0 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 107 437,0 |
| Приемка и ввод жилого фонда и объектов социально-культурной сферы | 171 000,0 |
| Образование | 446 037,1 |
| Культура и искусство | 315 761,0 |
| Здравоохранение | 1 468 374,3 |
| Средства массовой информации | 34 063,9 |
| Социальная политика | 931 116,9 |
| Финансовая помощь бюджетам других уровней | 4 246 358,6 |
| Обслуживание государственного долга | 331 269,5 |
| Фундаментальные исследования | 25 000,0 |
| Целевые бюджетные фонды | 2 635 387,0 |
| Промышленность, энергетика, строительство | 680 213,2 |
| Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов | 40 798,2 |
| Прочие расходы | 397 949,8 |
| ИТОГО РАСХОДЫ | 13 149 801,5 |
Тем регионам, в которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в целом по России, и у которых собственных доходов и средств, полученных из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов, предоставляется помощь из Федерального фонда поддержки субъектов Федерации. Регионам, в которых сбор федеральных налогов на одного жителя менее 95 % от среднероссийского уровня и условная сумма расходов менее 100 % плановых расходов регионального бюджета, предоставляется статус региона, особо нуждающегося в поддержке. В настоящее время большинству регионов РФ осуществляется помощь из федерального бюджета путем перечисления трансфертов, выделения бюджетных ассигнований .
Распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 2002 году (выдержка)
Тыс.руб.
| Наименование субъектов РФ | Суммы финансовой помощи из федерального фонда поддержки субъектов РФ | |||
| всего | Из них: | |||
| Дотации | субсидии | субвенции | ||
| Республика Бурятия | 4 894 769,0 | 4 604 357,0 | 290 412,0 | |
| Республика Саха (Якутия) | 8 003 226,0 | 4 278 019,0 | 3 675 207,0 | 50 000,0 |
| Республика Тыва | 3 103 619,0 | 2 904 571,0 | 199 048,0 | |
| Приморский край | 5 633 966,0 | 5 138 921,0 | 35 045,0 | 460 000,0 |
| Магаданская область | 2 416 173,0 | 1 291 028,1 | 1 075 145,0 | 50 000,0 |
| Новосибирская область | 2 742 171,0 | 2 742 171,0 | ||
| Омская область | 2 342 521,0 | 2 342 521,0 | ||
| Ростовская область | 4 589 247,0 | 4 589 247,0 | ||
| Саратовская область | 1 596 781,0 | 1 596 781,0 | ||
| Сахалинская область | 1 526 292,0 | 1 067 905,0 | 233 387,0 | 225 000,0 |
| Читинская область | 4 552 546,0 | 4 431 026,0 | 121 520,0 | |
| Пензенская область | 2 977 197,0 | 2 977 197,0 | ||
| Эвенкийский автономный округ | 557 899 ,0 | 290 420,0 | 267 479,0 | |
| ................................... | ||||
| итого | 147 490 966,0 | 135 927 966,0 | 8 963 000,0 | 2 600 000,0 |
1.3.3. Местные бюджеты