Государственное регулирование инвестиционной деятельности на уровне региона предусматривает, с одной стороны, создание оптимальных условий для вложения инвестиций, а с другой, прямое участие государства в инвестиционной деятельности.
С использованием экспертных и статистических методов проведено исследование инвестиционного потенциала Калининградской области. Инвестиционный потенциал региона - это его объективные возможности, складывающиеся из природно-ресурсного, производственного, потребитель-ского, инфраструктурного, интеллектуального, институционального и инновационного потенциалов. Однако в зависимости от своего состояния данные факторы могут, как способствовать, так и накладывать определенные ограничения на осуществление инвестиционной деятельности в регионе. Поэтому, давая оценку инвестиционному потенциалу региона, целесообразно выявлять совокупности экономических, социальных и организационно-правовых факторов, которые позитивно и негативно влияют на привлекательность данного региона для инвестиций.
Применительно к Калининградской области позитивными факторами являются: выгодное геополитическое положение, природно-ресурсный потенциал, многоотраслевая структура экономики, статус Особой экономической зоны и ряд других. Однако данные привлекательные стороны в настоящее время скорее потенциальны, чем реальны. Что касается слабых сторон, то к ним относятся дополнительные транспортные и организационные издержки эксклавного положения, значительная зависимость от поставок энергии и сырья извне, недостатки производственной инфраструктуры, отсутствие надлежащего институционального обеспечения инвестиционной деятельности и другие многочисленные проблемы хозяйственного комплекса области.
Новые геополитические условия выдвигают задачи, связанные с обеспечением рационального процесса государственной поддержки инвестиционной деятельности в эксклавном регионе. Основными системообразующими элементами этого процесса выступают долгосрочная стратегия развития региона, федеральное, региональное и местное инвестиционное законодательство, региональные программы государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также инвестиционный потенциал региона. Центральное место в схеме взаимосвязи этих элементов занимает программа государственной поддержки инвестиционной деятельности в регионе, которая формируется под воздействием региональной стратегии и инвестиционного законодательства и, в свою очередь, прямо воздействует на инвестиционный потенциал региона.
Хотя в последнее время в Калининградской области много делается для формирования благоприятного инвестиционного климата, однако, отсутствует стройная система мер по государственной поддержке инвестиционной деятельности. Поэтому концептуальный подход к совершенствованию регулирования государственной поддержки инвестиционной деятельности в эксклавном регионе предполагает моделирование программы государственной поддержки инвестиционной деятельности, определение ключевых мер государственного регулирования инвестиционной деятельности и формирование предложений по совершенствованию инвестиционного механизма в условиях Особой экономической зоны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Переход России к рыночной системе ведения хозяйства сопровождался формированием новой модели инвестиционного процесса, основанной на многообразии форм собственности, на существенном изменении правового режима инвестиций и правового статуса участников инвестиционной деятельности. Последовательно осуществляется децентрализация инвестиционной деятельности, в составе инвестиций повышается роль внутренних источников накоплений предприятий. Усилен государственный контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, используемых в качестве инвестиций.
Весьма значительным сдерживающим фактором является несовершенство инвестиционного законодательства.
Для изменения сложившейся ситуации, улучшения инвестиционного климата необходима стабилизация экономической и политической обстановки, скорректированная налоговая и таможенная политика, снижение уровня инфляции, совершенствование управления инвестиционными процессами, необходимо радикальное улучшение экономических и правовых условий деятельности инвесторов.
Поскольку одной их основных причин неудовлетворительного положения дел с привлечением в российскую экономику инвестиций является низкий качественный уровень законодательной базы, создание благоприятного инвестиционного климата должно начинаться с совершенствования правового регулирования инвестиций и инвестиционной деятельности. Опыт других стран показывает, что даже при сложностях в экономике и политической нестабильности посредством надлежащего правового регулирования, создания для инвесторов благоприятного правового режима, удается привлечь значительные по объему инвестиции.
Одной из основных целей государственного регулирования должна быть защита прав и законных интересов инвесторов, создание гарантий инвестиционной деятельности, обеспечение защищенности инвестиций.
Концепция и модель развития инвестиционного законодательства должны быть адаптированы к изменившейся системе ведения хозяйства, к экономической деятельности в новых условиях, должны отвечать современным реалиям, нынешним условиям развития российской экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.
1. Бильчак В.С., Дубленко Н.Г. Предпринимательство региона.- Калинин-град: Изд-во РГУ им.Канта,2008;
2. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента.- М: Омега-Л, 2008;
3. Бочаров В. В. Инвестиционный менеджмент. - СПб: Питер, 2000;
4. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (с изменениями от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г.);
5. Орлов А.И. Менеджмент. Учебник.- М: Издательство "Изумруд", 2003;
6. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право. -М.: "Волтерс Клувер", 2006 г.
7. Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
10. httр://www.gоу39.гu/
11. httр://www.аuр.гu/
12. http//www.гosoez.//ru/
Решающими факторами активизации инвестиционной деятельности являются: кардинальное улучшение инвестиционного климата, стабильность и предсказуемость условий хозяйствования инвесторов, восстановление их доверия и мотивации к вложению средств в реальный сектор экономики. Важными путями активизации инвестиционной деятельности должны стать следующие:
• Совершенствование законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность в ОЭЗ, а в частности Федерального закона № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. Закон вступил в силу с 01.04.06 и по итогам прошедших лет можно предложить следующие рекомендации:
- Уменьшить минимальный размер капитальных вложений в экономику региона и увеличить срок их реализации для Участников ОЭЗ. Предприятие - резидент должно произвести вложения объемом не менее 150 млн. рублей, причем вложения должны быть осуществлены в срок до 3-х лет. В связи с этим большинство предприятий не могут быть резидентами, так как не имеют возможности произвести такие вложения;
- Расширить круг организаций, имеющих право осуществлять инвестиционную деятельность в качестве резидентов ОЭЗ на территории региона, так как закон распространяется только на юридических лиц, зарегистрированных на территории области. Индивидуальные предпри-ниматели не являются субъектами этого закона, а значит не имеют никаких таможенных льгот и налоговых преимуществ. Что дискредитирует малый и средний бизнес;
- Создать единый орган, уполномоченный издавать инструкции и разъяснения по вопросам определения показателей для Участников ОЭЗ (среднесписочная численность работников, стоимостное выражение основных производственных фондов, и др.);
- Разрешить вывоз переработанных товаров на территорию РФ без упла-ты налогов и таможенных пошлин. В данный момент закон предусматривает, что импортные товары и продукты их переработки могут вывозиться на остальную территорию России с уплатой таможенных пошлин и налогов;
- Отменить НДС на услуги по переработке товара ввезенного из-за границы для последующей переработки и вывоза обратно за границу;
• Создание действенного механизма защиты прав и интересов инвестора;
• Формирование эффективных механизмов страхования инвестиций (страхование имущественных интересов инвесторов, страхование кредитов для долгосрочных инвестиций, страхование ценных бумаг);
• Обеспечение адекватной информационной системы на инвестиционном рынке, регламентации состава и структуры раскрываемой информации фи-нансового и нефинансового характера, разработка правил раскрытия инфор-мации, а также процедур, позволяющих обеспечить доступ к информации;
• Государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов.