неотложными проблемами гуманитарного и экономического характе-
ра. Во-вторых, они выделяют кредиты компаниям этих стран, чтобы
те могли приобрести у страны-донора промышленное оборудование и
другие товары. Таким образом, подобные кредиты выгодны обеим
сторонам.
Последние годы Россия получала помощь из всех вышеперечис-
ленных источников, однако объемы и виды этой помощи не всегда
соответствовали ее реальным потребностям.
За 1992 - 1993 гг. России 2,5 млрд.долл. выделили МВФ, 500
млн. - Всемирный банк и несколько целевых ссуд пообещал ЕБРР
(хотя большая часть обещанных им средств так и не поступила в
распоряжение России в 1993 г.). Кроме того, Россия получила по-
рядка 2 млрд.долл. от западных правительств в виде безвозмезд-
ных ссуд.
Официальная финансовая помощь России,
1992 -1993 гг. (млрд.долл.США)
────────────┬────────────────┬────────────────┬────────────────
│ 1992 г. │ 1993 г. │ Всего
├───────┬────────┼───────┬────────┼───────┬────────
│Обещано│Выделено│Обещано│Выделено│Обещано│Выделено
────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┼────────
МВФ │ 9 │ 1 │ 13 │ 1,5 │ 14 │ 2,5
Всемирный │ │ │ │ │ │
банк и ЕБРР │ 1,5 │ 0 │ 5 │ 0,5 │ 5 │ 0,5
Двухсторон- │ │ │ │ │ │
няя │ 13,5 │ 14 │ 10 │ 6 │ 21 │ 20
Экспортные │ │ │ │ │ │
кредиты │ - │ 12,5 │ - │ 5,5 │ - │ 18
Безвозмезд- │ │ │ │ │ │
ные ссуды │ - │ 1,5 │ - │ 0,5 │ - │ 2
────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┼────────
Всего │ 24 │ 15 │ 28 │ 8 │ 40 │ 23
8. ПУТИ И МЕРЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ
Привлечение инвестиций (как иностранных, так и националь-
ных) в российскую экономику является жизненно важным средством
устранения инвестиционного "голода" в стране. Особую роль в ак-
тивизации инвестиционной деятельности должно сыграть страхова-
ние инвестиций от некоммерческих рисков. Важным шагом в этой
области стало присоединение России к Многостороннему агентству
по гарантиям инвестиций (МИГА), осуществляющему их страхование
от политических и других некоммерческих рисков. Важное условие,
необходимое для частных капиталовложений (как отечественных,
так и иностранных), - постоянный и общеизвестный набор догм и
правил, сформулированных таким образом, чтобы потенциальные ин-
весторы могли понимать и предвидеть, что эти правила будут при-
меняться к их деятельности. В России же, находящейся в стадии
непрерывного реформирования, правовой режим непостоянен. Пот-
ребность страны в иностранных инвестициях составляет 10 - 12
млрд.долл. в год. Однако для того, чтобы иностранные инвесторы
пошли на такие вложения, необходимы очень серьезные изменения в
инвестиционном климате. В ближайшей перспективе законодательная
база функционирования иностранных инвестиций будет усовершенс-
твована принятием новой редакцией Закона об инвестициях, Закона
о концессиях и Закона о свободных экономических зонах. Большую
роль сыграет также законодательное определение прав собствен-
ности на землю. Для облегчения доступа иностранных инвесторов к
информации о положении на российском рынке инвестиций был обра-
зован Государственный информационный центр содействия инвести-
циям, формирующий банк предложений российской стороны по объек-
там инвестирования.
Для стабилизации экономики и улучшения инвестиционного кли-
мата требуется принятия ряда кардинальных мер, направленных на
формирование в стране как общих условий развития цивилизованных
рыночных отношений, так и специфических, относящихся непосредс-
твенно к решению задачи привлечения иностранных инвестиций.
Среди мер общего характера в качестве первоочередных следу-
ет назвать:
- достижение национального согласия между различными власт-
ными структурами, социальными группами, политическими партиями
и прочими общественными организациями;
- ускорение работы Государственной думы над Гражданским ко-
дексом и уголовным законодательством, нацеленным на создание в
стране цивилизованного некриминального рынка;
- радикализация борьбы с преступностью;
- торможение инфляции всеми известными в мировой практике
мерами за исключением невыплаты трудящимся зарплаты;
- пересмотр налогового законодательства в сторону его упро-
щения и стимулирования производства;
- мобилизация свободных средств предприятий и населения на
инвестиционные нужды путем повышения процентных ставок по депо-
зитам и вкладам;
- внедрение в строительство системы оплаты объектов за ко-
нечную строительную продукцию;
- запуск предусмотренного законодательством механизма банк-
ротства;
- предоставление налоговых льгот банкам, отечественным и
иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с
тем, чтобы полностью компенсировать им убытки от замедленного
оборота капитала по сравнению с другими направлениями их дея-
тельности;
- формирование общего рынка республик бывшего СССР со сво-
бодным перемещением товаров, капитала и рабочей силы.
В числе мер по активизации инвестиций надо отметить:
- срочное рассмотрение и принятие Думой нового закона об
иностранных инвестициях в России;
- принятие законов о концессиях и свободных экономических
зонах;
- создание системы приема иностранного капитала, включающей
широкую и конкурентную сеть государственных институтов, коммер-
ческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный ка-
питал от политических и коммерческих рисков, а также информаци-
онно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом
актуальных для России проектов, поиском заинтересованных в их
реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок "под
ключ";
- создание в кратчайшие сроки Национальной системы монито-
ринга инвестиционного климата в России;
- разработка и принятие программы укрепления курса рубля и
перехода к его полной конвертируемости.
Будем надеяться что выше перечисленные меры помогут притоку
национальных и иностранных инвестиций.
9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Привлечение в широких масштабах национальных и иностранных
инвестиций в российскую экономику преследует долговременные
стратегические цели создания в России цивилизованного, социаль-
но ориентированного общества, характеризующегося высоким ка-
чеством жизни населения, в основе которого лежит смешанная эко-
номика, предполагающая не только совместное эффективное функци-
онирование различных форм собственности, но и интернационализа-
цию рынка товаров, рабочей силы и капитала. А иностранный капи-
тал может привнести в Россию достижения научно-технического
прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение
России в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала
- необходимое условие построения в стране современного граж-
данского общества. Привлечение иностранного капитала в матери-
альное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов
для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачи-
ваются бессистемно и только умножают государственные долги.
Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения
среднесрочных целей - выхода из современного общественно-эконо-
мического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения
качества жизни россиян. При этом необходимо иметь в виду, что
интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных
инвесторов - с другой, непосредственно не совпадают. Россия за-
интересована в восстановлении, обновлении своего производствен-
ного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачест-
венными и недорогими товарами, в развитии и структурной перест-
ройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной
политики, в привнесении в наше общество западной управленческой
культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в
новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внут-
реннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной
и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техни-
ки и ... даже ее экологической беспечности.
Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно
деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не
лишая его собственных стимулов и направляя его мерами экономи-
ческого регулирования на достижение общественных целей. Привле-
кая иностранный капитал, нельзя допускать дискриминации в отно-
шении национальных инвесторов.Не следует предоставлять предпри-
ятиям с иностранными инвестициями налоговые льготы, которых не
имеют российские, занятые в той же сфере деятельности. Как по-
казал опыт, такая мера практически не влияет на инвестиционную
активность иностранного капитала, но приводит к возникновению
на месте бывших отечественных производств предприятий с фор-