Стоит учитывать и роль канала межличностной коммуникации: около 20 % информации о работе милиции граждане получают через беседы с друзьями и знакомыми, а также слухи и беседы в общественных местах (данные изучения общественного мнения о работе милиции Могилевской области в 2011 г.). Общепризнано, что общественное значение неформальных источников информации обратно пропорционально влиятельности источников официальных («зона говорения слухов равна зоне молчания средств массовой информации»). К причинам возникновения слухов относятся, во-первых, нехватка информации по определенной проблеме, во-вторых, ее значимость для аудитории. Причина может быть как субъективной (личное ощущение нехватки информации), так и объективной (молчание формальных каналов — СМИ). Утрата контроля над их распространением свидетельствует о недостаточной эффективности работы средств массовой коммуникации. Например, история с поимкой в Могилеве весной 2010 г. так называемого «фатинского маньяка» (серийного убийцы) сопровождалась хождением в среде горожан не соответствующих реальности версий («кто убийца?», «сколько жертв?», «будут ли новые нападения?»), в то время как официальные источники воздерживались от преждевременных комментариев. К моменту огласки материалов расследования на уровне слухов существовало сразу несколько псевдоверсий произошедшего.
Бесспорно, свободное циркулирование информационных потоков является одним из существенных факторов, обусловливающих развитие общественной системы. Это вытекает из общего принципа управления, согласно которому информация о любом отклонении системы от нормы является стимулом возвращения к норме (правило саморегуляции П. К. Анохина). Однако при освещении событий в правовой сфере электронными СМИ существует опасность выпадения ее элементов из общей информационной картины. Чаще всего в роли таких элементов выступают судебная система и система профилактики. В угоду интересам аудитории телевидение концентрирует внимание на всестороннем рассмотрении исключительно фабулы преступления или правонарушения, его наиболее шокирующих или нестандартных деталей, образа преступника (правонарушителя). Социальные основания проявления различных форм криминального поведения остаются без внимания. Репортажи из зала суда (в особенности на региональном уровне) исключительно редки и связаны в основном с резонансными преступлениями, получившими общенациональную огласку. В результате у аудитории не формируется представление о неотвратимости наказания за общественно опасные действия — вместо этого в сознании складывается гипертрофированный образ противоправной среды («Есть преступление — нет наказания»). Необходимо учитывать и тот факт, что в телевизионный эфир попадают преимущественно сюжеты о громких преступлениях и происшествиях: убийствах, захвате заложников, дорожных авариях со смертельным исходом, тяжких телесных повреждениях, крупных грабежах, разбойных нападениях, финансовых махинациях и т. д. — более мелкие факты остаются без внимания. Однако именно последние доминируют в общей структуре преступности. Например, лишь изредка в информационных блоках упоминается статистика мелких краж и хищений имущества, более широкая огласка которой смогла бы скорректировать поведение граждан (от внимательного отношения к своим вещам при пользовании общественным транспортом до установки в жилище охранной сигнализации).
Созданию объективной информационной картины правовой среды может препятствовать и непонимание входящими в нее структурами своей роли в процессе правовой социализации граждан. Несвоевременное информирование, замалчивание фактов, искажение статистических данных, нежелание сотрудничать с журналистами — все это способно привести как к формированию в социуме неверных правовых установок, так и к падению имиджа правоохранительных, судебных и законодательных органов. В то же время статья 5 Закона Республики Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-3 «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» гласит, что «деятельность органов внутренних дел является гласной, открытой для граждан и СМИ в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны. Органы внутренних дел в порядке и пределах, определяемых законодательством Республики Беларусь, информируют государственные органы, общественные объединения, СМИ, граждан о состоянии общественного порядка и мерах по его обеспечению» [5].
Необходимо учитывать и то, что правовые программы предусматривают особую ответственность авторов: неадекватное отражение событий, излишняя драматизация, искажение фактов способны сформировать у аудитории неверное представление о криминальной обстановке в обществе. Журналисты, готовящие материалы для таких программ, нередко данный фактор игнорируют; эмоциональная перегруженность криминальных хроник, воодушевленность авторов необычностью, сенсационностью материала, и даже некая «романтизация» чрезвычайных происшествий — все это в итоге вызывает недоверие к информации в СМИ. Превалирование новостей негативного характера в телеэфире приводит к тому, что «часть аудитории переживает психологический шок, другая привыкает к физиологическим подробностям, смакованию насилия, к ярким, громким сенсациям и уже ожидает / требует “сильных” впечатлений, остальная часть — просто не доверяет СМИ» [6, 136]. Публика, привыкшая к такому наполнению телеэфира, подсознательно начинает воспринимать программу с ежедневным насилием как желанную. А. Вартанов указывает на обеднение содержания телевизионной публицистики, деформацию некоторых вопросов повседневной жизни в псевдопроблемные, распространение в эфире так называемого «замочноскважинного» жанра [1, 37—38]. Развлечение становится средством поддержания зрительского интереса к псевдоправовым программам, эксплуатирующим обывательскую тематику (к примеру, «Чистосердечное признание», «Русские сенсации» на канале «НТВ»), где используются жесткие формы обращения к аудитории — агрессия, вынесение оценок, шокирующие откровения, давление на аудиторию со стороны ведущего, погоня за сенсационностью, скандальностью.
Таким образом, при отражении функционирования правовой системы телерадиовещанием Республики Беларусь проявляются следующие тенденции:
доминирование телевидения в системе средств массовой коммуникации как источника правовой информации;
взаимодополняемость систем центрального и регионального вещания при формировании «повестки дня»;
двойственное влияние на аудиторию программ криминального содержания: развитие правовой культуры граждан, с одной стороны, и поощрение форм девиантного поведения — с другой;
возрастающая роль телерадиовещания в определении изменений в общественно-политической системе;
доминирующая роль СМИ в формировании имиджа сотрудников органов внутренних дел и правовой системы в целом;
выпадение отдельных элементов правовой системы из общей информационной картины;
эмоциональная перегруженность телевизионных программ криминального содержания.
Одним из средств преодоления подобных негативных тенденций в медиапространстве нам видится развитие у аудитории навыков первичного анализа правового контента телерадиовещания с одновременной актуализацией понятия медиакритики (в ее «бытовом» измерении). Внедрение в социальную практику сознательного, активного потребления продукции СМИ будет способствовать развитию гражданской и правовой культуры, что является необходимым условием для оптимизации информационно-коммуникативной системы общества.
Список литературы
Вартанов А. Кто мы? // Журналист. 2008. № 7. С. 37-38.
Дзялошинский И. М. Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества : учеб. пособие. М., 2001.
Мониторинг общественного мнения (2011 г.) : офиц. сайт Мин-ва внутренних дел Республики Беларусь. Минск, 2012 [Электронный ресурс]. URL: http://mvd.gov.by/ru/ main.aspx?guid=66833 (дата обращения: 19.01.2012).
Мяготин A. B. Имидж и стиль деятельности сотрудника правоохранительных органов как формы проявления его профессиональной этики // Материалы Междунар. семинара по проблемам полицейской этики, 14-15 мая 2002 г. М., 2003.
Об органах внутренних дел Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-З [Электронный ресурс] // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. Минск, 2012. URL: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0= h10700263&p2=%7BNRPA%7D (дата обращения: 10.01.2012).
Череповская Н. И. Особенности моделирования образа мира журналистами в теленовостях // Журнал1стыка-2008: стан, праблемы, перспектывы : матэрыялы 10-й М1жнар. на- вук.-практ. канф. Мшск, 2008. Вып. 10. С. 134-136.