Австралийская полиция рекомендует журналистам придерживаться следующей линии поведения:
— не предпринимать никаких несогласованных действий, которые могут подвергнуть еще большему риску жизни заложников;
— следить за тем, чтобы не быть самим вовлеченными в конфликт (это может еще больше усложнить ситуацию);
— избегать прямых интервью с террористами по радио и телевидению, которые могут быть использованы для передачи информации своим "единомышленникам" вне зоны конфликта;
— требования террористов, должны быть соответствующим образом прокомментированы с точки зрения соблюдения закона;
— избегать прямых контактов с террористами, поскольку это может затруднить работу профессионалов и подвергнуть еще большей опасности жизни заложников.
Успеха при предотвращении последствий террористических актов, считают зарубежные эксперты из правоохранительных органов, можно достичь только путем конструктивного сотрудничества СМИ, полиции и органов власти.[4]
1.1.1. Сбор, обработка и подача информации
ПРИ СБОРЕ ИНФОРМАЦИИ ЖУРНАЛИСТ ДОЛЖЕН, ПРЕЖДЕ ВСЕГО, ДУМАТЬ О ЖИЗНИ ЗАЛОЖНИКОВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ЖЕРТВ. ВОТ ПОЧЕМУ ОН ДОЛЖЕН:[5]
- не предпринимать никаких действий, которые реально и непосредственно могут подвергнуть жизнь заложников и потенциальных жертв еще большему риску;
- избегать прямых контактов с террористами, если это может подвергнуть еще большей опасности жизнь заложников и потенциальных жертв, а также создать угрозу жизни самого журналиста;
- проявлять особую чуткость к очевидцам событий как к источникам информации, в особенности, в отношении детей, женщин, пожилых, а также беженцев;
- избегать идентификации родственников и друзей заложников и потенциальных жертв без их согласия;
- помнить, что спасение раненых и пострадавших, а также освобождение заложников имеют приоритет перед правом информирования общественности;
- собирать, анализировать и сопоставлять информацию из всех возможных источников, согласовывая свои действия с правоохранительными органами только в том случае, если в результате действий журналиста жизнь заложников и потенциальных жертв могут быть реально и непосредственно подвергнуты опасности;
- не брать на себя роль посредника между террористами и правоохранительными органами;
- не предлагать террористам, заложникам, беженцам, другим вовлеченным в конфликт лицам предпринимать какие-либо действия для получения удачных видео- или фотокадров;
- не брать интервью у террористов во время совершения ими террористического акта;[6]
- незамедлительно предать гласности ставшую ему известной информацию о готовящемся террористическом акте или об иной угрозе, исходящей от террористов.
ЖУРНАЛИСТ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОСОБЕННО АККУРАТЕН И ОСТОРОЖЕН В ПОДАЧЕ МАТЕРИАЛА О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОМ АКТЕ И КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ. ВОТ ПОЧЕМУ ОН ДОЛЖЕН:
- полно и точно рассказывать о террористических актах и борьбе с терроризмом, чтобы тем самым содействовать открытым, информированным общественным дебатам, которые в любом случае необходимы для достижения долгосрочных решений проблем терроризма;
- стараться не стать рупором для выражения взглядов и программы действий террористов, памятуя о том, что акты терроризма никогда не могут быть оправданы никакими мотивами;
- избегать прямой трансляции интервью с террористами, в том числе по той причине, что такая трансляция может быть использована террористами для передачи тайных сигналов своим единомышленникам, находящимся вне зоны контртеррористической операции;
- стремиться к тому, чтобы изложение журналистом требований террористов было свободно от риторики и пропаганды терроризма; в частности, желательно, чтобы эти требования были перефразированы журналистом и сопровождены соответствующими правовыми комментариями;
- пытаться сохранить баланс между правом аудитории СМИ знать правду о подробностях террористических актов и правом обвиняемых в терроризме на беспристрастный суд[7];
- сопровождать сообщения о террористических актах точной информацией о фактической подоплеке событий; такие факторы как раса, вероисповедание, национальность или занимаемое положение террористов и их жертв следует сообщать только в тех случаях, если они имеют существенное значение; при этом нужно учитывать, что мировое сообщество отвергает связь терроризма с какой-либо конкретной религией, расой или национальностью, тогда как нетерпимость, дискриминация, неравенство, невежество, нищета и отчуждение служат плодородной почвой для международного терроризма;
- учитывать тот факт, что в целях искоренения терроризма мировое сообщество нуждается в глобальном и всеобъемлющем видении развития, базирующегося на соблюдении прав человека, взаимном уважении, межкультурном диалоге и уменьшении нищеты на основе справедливости, равенства и солидарности;
- не допускать монтажа фото- и видеоматериалов, который может исказить представление аудитории СМИ о реальных событиях;
- воздерживаться от неподобающей сенсационности и натурализма при показе жестокости и насилия со стороны террористов, уважая нравственные и религиозные чувства представителей аудитории СМИ и, прежде всего, проявляя должное уважение к страданиям жертв терроризма и чувствам их близких, дабы не усугублять их бестактным освещением событий;
- при решении вопросов о публикации мемуаров террористов, учитывать опасность того, что подобная публикация может содействовать оправданию, героизации, романтизации или, напротив, банализации и преуменьшению опасности терроризма;
- защищать право общества быть информированным обо всех существенных для него сторонах терроризма и борьбы с ним, исходя из того, что любая стратегия борьбы с угрозой терроризма должна опираться в большей степени на уважение свободы информации и выражения мнений, чем на серьезные ограничения этих фундаментальных прав.[8]
1.1.2. Безопасность журналистов
Государства, не участвующие в конфликтах, также как и все конфликтующие стороны, должны принять эффективные меры, чтобы гарантировать, что они сами, вооруженные силы, комбатанты, секретные и разведывательные службы и другие должностные лица, участвующие в борьбе с терроризмом, будут понимать и уважать права журналистов как гражданских лиц в соответствии с Женевской Конвенцией и Дополнительными Протоколами к ней, также как их право на свободу выражения мнений;
Государства должны уделять достаточные ресурсы и внимание предотвращению нападений на журналистов, расследованию таких нападений, когда они происходят, и незамедлительному привлечению виновных к судебной ответственности;
Государства, не участвующие в конфликтах, также как все конфликтующие стороны, никогда не должны позволять лицам, состоящим у них на службе, или комбатантам изображать из себя журналистов или пытаться использовать журналистов как своих агентов;[9]
Медийные, журналистские, издательские и телерадиовещательные ассоциации, академические учреждения и другие структуры гражданского общества должны принять меры, чтобы усилить безопасность журналистов, освещающих конфликты и терроризм, в том числе путем обучения, совершенствования инструкций по безопасности и обеспечения соответствующим оборудованием;
Индустрия СМИ и международное сообщество должны рассмотреть вопрос об учреждении фонда с целью оказания помощи малообеспеченным медиа-организациям и свободным журналистам в получении доступа к обучению по вопросам безопасности и к оборудованию.[10]
ПРИ РАБОТЕ В ЗОНЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ ЖУРНАЛИСТ ДОЛЖЕН ПРИНЯТЬ НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ВОТ ПОЧЕМУ ОН ДОЛЖЕН:[11]
- поставить в известность руководителя контртеррористической операции о своем намерении освещать события, если это не несет реальную и непосредственную угрозу установления контроля над действиями и публикациями журналиста, а, следовательно, срыва его миссии;
- в случае если от руководителя контртеррористической операции поступит предложение использовать журналиста как своего агента, отказаться от этого предложения как противоречащего миссии журналиста;
- иметь при себе и по первому требованию предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста в зоне проведения контртеррористической операции;
- стараться укрыться при перестрелке; не разгуливать в зоне видимости террористов, так как даже в оптический прицел снайпер может не отличить журналиста от участника контртеррористической операции, либо, напротив, выслеживать именно представителя СМИ;
- не брать в руки оружие и не надевать камуфляжную или иную униформу, используемую участниками контртеррористической операции, за исключением случая, когда действия террористов реально и непосредственно угрожают безопасности журналиста; в этом случаев журналист вправе самостоятельно решать свою судьбу и, либо попытаться остаться нейтральным наблюдателем, либо взять в руки оружие и вступить в бой;
- в случае захвата в заложники немедленно заявить о своей профессиональной принадлежности, не обещать выкуп, постараться передать в редакцию пленки и видеозаписи, сделанные в ходе работы, чтобы информация о захвате журналиста как можно быстрее дошла до редакции и правоохранительных органов.[12]
Союз журналистов России выпустил заявление, в котором призвал зарубежных коллег выработать общие стандарты для освещения темы терроризма.