Одним из вариантов - и вследствие конфликта "редактор-издатель", и без всякого конфликта - может быть приостановка издания на определенное или неопределенное время. В таких случаях обычно причиной называются финансовые неурядицы, и, как правило, называемая причина в той или иной мере соответствует действительности. Однако она может быть не единственной. Это способ относительно безболезненный и бесконфликтный и в то же время весьма эффективный: ненужное, неугодное или финансово невыгодное издание тихо рассыпается без видимого вмешательства извне. Такое вмешательство и не обязательно должно иметь место. Беда, однако, в том, что таким способом можно устранить неугодное издание, и в то же время издание, ни с кем не конфликтующее и вполне качественное, может также прекратить существование по банальному недостатку денег. На практике чаще всего средств недостает изданиям, пытающимся проводить собственную идейную линию и оставаться при этом совершенно независимыми.
Своеобразным подтверждением растущего значения имущественных отношений для свободы журналистики может послужить недавний пример из практики газеты "Коммерсантъ". Владелец издания Борис Березовский прислал из Лондона для публикации материал с изложением своих политических взглядов. В прежние времена такие материалы публиковались быстро и без обсуждений. На этот раз письмо было опубликовано после некоторой паузы и в сопровождении довольно необычного примечания от редакции: она не разделяет взглядов автора, но материал приходится печатать, поскольку он прислан владельцем издания. Этот вежливый протестный демарш, как полагают многие наши эксперты, стал возможным только вследствие заметного укрепления финансовой самостоятельности газеты и соответственного ослабления зависимости от владельца как источника средств.
Независимость - это возможность сказать публично или возможность влиять на события?
Для Россия этот вопрос представляет жизненную важность, тем более что авторитет журналистики за последние 15 лет резко упал. В развитых демократиях эта российская проблема иногда встречает непонимание. С одной стороны, говорят ,дело журналиста - информировать, а дальше должны включаться общественные рычаги и механизмы, в том числе государственные. С другой стороны, многие уверены, что на серьезную проблему поднятую в СМИ, власти непременно обратят внимание и примут необходимы меры. Должна ли пресса в таких случаях проявлять настойчивость и "доводить дело до конца”?
Наша точка зрения - должна, и обязательно, иначе пропадает смысл журналистики и не достигается главная цель ее общественного функционирования. Правда, для этого представляется необходимым определить "границы дозволенного". Способы действий СМИ и журналистов должны быть легитимными, а для читателя - понятными и привлекательными, не отталкивающими. Парадокс для России заключается в том, что эти детали сегодня не играют особой роли, потому что, по общему мнению, действенность журналистики после 1991 г. резко упала. Это, как ни странно, и плохо, и хорошо. С одной стороны, меньше внимания общественность уделяет "чернухе" и заказным материалам - равным образом и содержащим положительную информацию, и отрицательной (порочащей) направленности. Публика, таким образом, приобретает определенный иммунитет к некачественной журналистике. С другой стороны - и это, к сожалению сейчас представляет наибольшую проблему - резко снизилось то, что можно назвать "коэффициентом эффективности" прессы - то, что в дореформенные времена обознача лось в каждой газете специальными заголовками "По следам наших выступлений".
Снижение эффективности выступлений прессы отмечается с начала 90-х гг. Может быть, в последние годы положение несколько улучшилось - но и реакция властей стала намного хитрее. Так, московский мэр Ю.Лужков эмоционально и сердито реагировал на выступления прессы по поводу сноса старых зданий в Москве - однако и "Военторг", и гостиница "Москва" снесены. Однако и формальная реакция власти была молниеносной. Гораздо хуже обстоит дело с реакцией частных собственников, особенно крупных монополистов - на публикации может не быть ответа или ответ не содержит тех положительных результатов, на которые рассчитывают журналисты и общественность. Крупные чиновники тоже любят "не замечать" выступлений прессы. Это, может быть, самое плохое.
На сайте "компромат.ру" полно компромата на самых разных лиц, но практических результатов это почти не дает, хотя информация там, по крайней мере частично, правдива. В то же время, например, после критической статьи в "Известиях" о проекте учебных планов для средней школы Министерство образования РФ решило создать специальную комиссию для доработки этих планов. Однако те же "Известия" сообщают, что, когда в Калининграде начали вырубать старинный парк, жители не стали обращаться в газеты - они послали письмо супруге президента Путина, которая родилась в этом городе, несмотря на наличие законов, формально воспрещающих подобные вырубки.
У снижения действенности прессы много причин, но хочется выделить одну из главных: в обществе не сформировались традиции, привычки, институт "публичной репутации", и его созданию оказывается постоянное противодействие. Такой институт оказывается никому не нужен, кроме журналистов правозащитников. Есть и другие причины снижения действенности прессы: некоторые политтехнологи - в частности, Г.Павловский - считают, что в предвыборный период ТВ играет важнейшую роль, оно и привлекает и внимание, и финансы; что же касается газет - они не столь мощно влияют на избирателей и потому не представляет серьезной угрозы для властей и, следовательно, не привлекают их повышенного внимания - зато они могут быть хорошим средством помочь "выпустить критический пар", накопившийся в среде правозащитников и интеллигенции, а это требует гораздо меньших затрат и откликов на выступления прессы. Такая теория, возможно, уязвима, однако и борьба олигархов за газеты действительно протекает менее интенсивно по сравнению с борьбой за телеканалы, и вызывает гораздо более слабую реакцию общества.
Действенность прессы стала предметом политической игры. Если, например, ТВ устраивает показательный шум по поводу рядового нарушения прав рядового гражданина - это вполне может означать, что в данном случае один политик "делает голоса" за счет другого политика, оказавшегося в этом случае виновным. Пострадавший об этом, скорее всего, и не знает, но дело будет обязательно завершено, зло наказано, и справедливо - в этом случае, но не в тысячах других таких же. Совсем иной пример - "дело ЮКОСа". Ходорковского защищает целая толпа журналистов и делает это напористо и уверенно, хотя даже Российский союз промышленников и предпринимателей не смог сразу определить свою позицию, не зная деталей и понимая правовую и экономическую сложность происходящего. Резонанс был очень широким - но среди очень узкого круга российских граждан. Права Ходорковского - против власти - были защищены прессой, говорить о ее несвободе в этом случае нельзя. Однако возникает ряд вопросов. Большинство журналистов, защищая ЮКОС, требуют оставить результаты приватизации 90-х гг. без изменений, хотя и признают "несовершенство" законов, по которым приватизация проводилась. Но мошенничество всегда остается мошенничеством, и никто не доказал пока, что его не было. В то же время почти не пишут в российской прессе о конфискации гигантских сумм сбережений населения, проведенной правительством Гайдара 12 лет назад. Между тем именно эта мера позволила (и позволяет до сих пор) приватизировать за бесценок самые выгодные и прибыльные госпредприятия.
Возможно, Ходорковский и Лебедев обвиняются безосновательно - но для этого суд должен доказать, что сделка с "Апатитом" была законной и полностью оплачена. Конфискация сбережений у населения не опиралась ни на какие законы, а ведь именно в результате этого акта, лишившего большую часть населения их накоплений за десятилетия, российские олигархи, и Ходорковский прежде всего, оказались монопольно платежеспособными и смогли приобрести нынешнее имущество, не говоря уже о том, что уплатили за него на "залоговых аукционах" по 2-5% истинной стоимости. К тому же полученным имуществом не всегда управляют эффективно.
Когда правительство и либеральная пресса призывают отказаться навсегда от пересмотра результатов приватизации, это может быть прагматичной позицией - но не объясняет ли эта позиция тот печальный вывод, который делает известный либеральный журналист А.Колесников в журнале "Новое время": "Хозяева, учредители, издатели, главные редакторы не заинтересованы в полной свободе слова. Да и читателю она нужна все меньше..."? Игнорирование имущественных прав и интересов большинства в пользу немногих крупных собственников может оказаться самым мощным фактором, снижающим и эффективность прессы, и интерес к ней - особенно если у населения нет средств для приобретения газет или телевизора.
Выводы.
Исследование проблемы независимости прессы в России, которое было ограничено временем и возможностями и никак не может считаться исчерпывающими, показало, тем не менее, что полной независимости СМИ в стране нет и положение в этой сфере усложняется, хотя нельзя и отрицать наличия значительных свобод для выражения своего мнения. В то же время полная независимость СМИ представляется в принципе недостижимой целью, видимо, для любой страны. Для сохранения независимости СМИ на высоком уровне необходимы постоянные усилия в этом направлении, при обязательном конструктивном участии государства и общества. Сегодня наибольшее препятствие обеспечению высокой степени независимость прессы в России - огромное имущественное расслоение, неравенство доходов и другие экономические факторы. Другие условия, которые помогут сохранить или приобрести устойчивые СМИ, - это прежде всего увеличение роли моральных факторов в журналистике, увеличение открытости властей, укрепление судов и всей системы законности.