1. Экономическое и политическое укрепление самостоятельности регионов упрочило позиции местной прессы.
2. Снизилась покупательная способность населения: потенциальный читатель вынужден делать выбор в пользу лишь одного издания, причем сравнительно недорогого, из выписываемого ранее набора. Таким изданием оказывается чаще всего местная газета (районная, городская, областная, краевая, республиканская).
3. Монополизм связистов, взвинтивших стоимость услуг по доставке прессы, сделал невыгодным распространение больших тиражей на большой территории.
4. Активность региональных властных и деловых элит привела к появлению и укреплению местной прессы, которая способна обеспечить информационную поддержку в реализации как политических, так и коммерческих проектов.
5. Крушение идеалов сильного централизованного государства повлекло за собой переключение интересов аудитории с общефедеральных на региональные.
Доля общероссийских газет среди всей массы возникших за последнее десятилетие изданий составляет 14,7%, а региональных (краевых, республиканских) – 57,8%, городских и районных – 11,3%, межрегиональных (распространяемых в нескольких областях) – 11,4% [Система СМИ России 2001:67].
Целый ряд факторов – политических, экономических, социокультурных, идеологических – обусловливает развитие региональных СМИ. Российское государство – большое и неоднородное образование, региональные субъекты, входящие в состав федерации, заметно отличаются друг от друга, а, следовательно, и система СМИ этих регионов во многом зависит от местных особенностей.
Важным для развития региональных СМИ является их географическое положение – удаленность от центра, близость рубежей государства и т.д. Пресса отдаленных территорий может минимально конкурировать с центральной (трудности доставки последней, ее запаздывание), но должна принимать во внимание воздействие зарубежных информационных каналов на свою аудиторию.
Все очевиднее становятся различия между системами СМИ регионов, где есть мегаполисы, и регионами с сельскохозяйственным профилем. Пресса мегаполисов, например Санкт-Петербурга, перенасыщена. В 1998–1999 гг. выходило не менее 70 газет, имеющих высокие тиражи, и около 30 журналов. В сельскохозяйственных районах, напротив, спектр местных изданий значительно уже, а экспансия центральной прессы заметнее.
Благоприятными условиями для устойчивого развития местной печати являются высокий экономический потенциал; самобытность региона и высокая степень исторически оправданных претензий на лидирующие позиции в рамках своего района; близость к границам и географическая удаленность от центра.
Основные факторы – социально-экономические, политические, географические, культурно-исторические действуют в комплексе даже в рамках одного региона.
Основным параметром, определяющим качественные и количественные характеристики региональной печати, условия ее функционирования, является характер территориальной общности, на которой она распространяется, или ареал ее распространения.
Традиционная городская пресса занимает обычно прочные позиции в городской информационной структуре и в качестве главного поставщика местной информации пользуется неизменным читательским спросом. Однако ее положение, как и в целом сама ситуация на городском информационном рынке, нередко зависит от того, как складываются отношения между местными властями и СМИ. Там, где редакция газеты ведет более или менее независимую политику, неизбежно возникают новые издания, полностью контролируемые городской администрацией и интенсивно ею дотируемые.
Районная печать, несмотря на ряд исторически сложившихся неблагоприятных факторов (трудная экономическая ситуация, зависимость от местных властей, отсталая полиграфическая база, отсутствие квалифицированных журналистских кадров), пользуется неизменным спросом у местных жителей.
Возможно, районные газеты не всегда устраивают своего читателя по качеству исполнения но, ни одна центральная газета с высот своего взгляда на мир спускаться к читателю не будет. Поэтому районкам обеспечена долгая жизнь. Еще одно их немаловажное достоинство – доступная цена. Но это же обстоятельство делает весьма проблематичным рост их качества.
Другая проблема районных изданий – прямая зависимость от властных структур, которая сегодня еще более сильна, чем от прежних хозяев – райкомов. Фактически это муниципальные предприятия. Ситуация усугубляется тем, что бюджет многих районов находится на нуле, местные предприятия не функционируют: дотации мизерны, рекламы мало.
Не смотря на все эти проблемы и сложности, именно районная газета остается одним из главных источников информации для жителей отдельных регионов и районов. В районах с развитой структурой сельского хозяйства, ориентируясь на интересы читателей, дают много материалов по сельской тематике. Рассмотрим особенности освещения сельской темы в районных изданиях более подробно.
Специфика статей на сельские темы в современной районной прессе зависит от ряда факторов, таких как особенности самой районной прессы, особенности региона распространения и читательской аудитории, жанровые и тематические особенности.
Особенности районной прессы. Интерес к событиям, близким к дому, позволяет районке быть в курсе местных новостей. Она способна обеспечивать читателя важными для него сведениями справочного характера, своевременно сообщать о деятельности различных местных служб, публиковать официальную информацию.
Внимание районной прессы сконцентрировано на тех аспектах общественной жизни, которые практически не освещаются другими средствами массовой информации. Так что заменить районку не может никакое иное СМИ.
Велико ее значение и для местного самоуправления, взаимодействия местной власти с населением, для активизации участия граждан в решении общих для всех жителей района вопросов.
Не секрет, что большинство районных газет убыточно. Среди участвовавших в опросе редакторов абсолютное большинство (78%) относят свои издания к убыточным. Только 20% считают, что удается добиться равновесия между расходами и доходами. И лишь 2% относят свои издания к прибыльным.
Улучшить свое экономическое положение районки могут несколькими способами. Один из них – повысить цену за газету. Однако этому мешает низкий платежеспособный уровень населения. Поэтому подписная цена на районные издания, как правило, ниже себестоимости.
Доходы от подписки составляют в лучшем случае 30% редакционного бюджета, а от розничной продажи они вообще микроскопические. Вырученные средства не покрывают затрат на бумагу и типографские услуги. Доходы от рекламы в бюджете районки тоже, как правило, лежат в диапазоне от 3 до 30%.
Основу бюджета среднестатистической районной газеты составляют дотации. Но поскольку средства на печать проходят по разделу «незащищенные статьи», редакции все время приходится быть в ожидании: если местный бюджет выполняется, то и районка деньги получит; если нет – попадет в долговую яму.
Таким образом, особенности самой районной прессы обуславливают тот факт, что материалы сельской тематики имеют местный масштаб, ограниченный регионом распространения данной газеты. Высокая степень зависимости от местной власти тоже оказывает свое влияние на содержание и подачу материала.
Особенности региона распространения. К особенностям региона распространения можно отнести экономическое положение региона, степень давления властных структур и экономико-географические особенности.
В районах с прочной экономикой встречаются рентабельные издания, с достаточным количеством рекламы. Но в дотационных районах о самоокупаемой газете вести речь преждевременно.
Районную прессу столичного региона в целом можно отнести к прогрессивной низкодотационной прессе. Здесь немало газет, где госдотации составляют от 0,1 до 5%. Есть и издания, живущие без дотаций.
Издания, обладающие экономической самостоятельностью или близкие к ней, гораздо свободнее в выборе информационной политики. Пользуются авторитетом и слабо контролируются местной властью. Такие газеты пишут на острые темы распределения бюджетных средств района или города, о дефиците рабочих мест, проблемах социальной сферы, благоустройства.
Давление властей на редакции приводит к тому, что районная газета перестает служить интересам местного сообщества и превращается в транслятор бюрократических идей.
Свой отпечаток на характер районной прессы накладывают и экономико-географические особенности региона. По этому основанию возможно выделить «северную» модель районной газеты (Якутия, Ямало-Ненецкий АО), для которой характерны очень высокий уровень госдотаций, относительная независимость от местной власти.
Особенности читательской аудитории. Успешность газеты непосредственно зависит от того, насколько она отвечает информационным запросам и интересам своей аудитории.
Основной читательской аудиторией для районной газеты являются жители того региона, на территории которого она распространяется. Если район имеет преимущественно сельскохозяйственную инфраструктуру, то и интересы читателей будут более сконцентрированы на сельской тематике.
Характеристиками читательской аудитории могут служить средний возраст, род занятий, уровень образования, направленность интересов и т.д. Не секрет, что в районах с сельскохозяйственной инфраструктурой средний возраст читательской аудитории гораздо выше, чем в «городских» районах. Род занятий сельской аудитории тоже так или иначе связан с сельским хозяйством.
Спокойный, размеренный образ жизни сельских жителей, территориальная ограниченность, относительно небольшая численность населения накладывают свой отпечаток на направленность интересов данной аудитории. Она проявляет больше интереса к историям знакомых людей, домашним и рабочим проблемам, отношениям с мастными властями.