Также, была доказана обратная связь между инфляцией и безработицей («кривая Филлипса»). С «кривой Филлипса» в экономику вошла дилемма : высокая безработица или высокая инфляция.
В теории инфляции были выделены два типа - инфляция спроса, т.е. роста цен, обусловленного факторами на стороне денежного обращения и платежеспособного спроса, и инфляция издержек, т.е. роста цен, обусловленного факторами производственного и рыночного характера. Среди факторов инфляции издержек особо начали выделять спираль «зарплата-цена» - давление на цены со стороны зарплаты как важнейшего элемента издержек, принимающее опасный характер при низких темпах роста производительности труда.
Было признано, что в полномасштабной инфляции факторы обоих типов инфляции действуют взаимосвязано, что заметно усложняет проблему сдерживания роста цен.
В 70-80-е годы происходит ренессанс неоклассической теории, прежде всего в виде монетаризма. Виднейший представитель монетаристской теории – известный американский экономист М.Фридмен. Ключевую роль в функционировании хозяйства монетаристы приписывают деньгам. Инфляция, в понимании монетаристов , - чисто денежное явление, и вызывается она лишь чрезмерным количеством денег в обращении. Большую роль монетаристы придают «инфляционным ожиданиям» и полностью отрицают существование инфляции издержек.
В латиноамериканском регионе сформировалась идея структурной инфляции. Под ней подразумевают процесс, вызванный диспропорциями между отраслями и секторами хозяйства, негибкостью цен в сторону их снижения. В механизм структурной инфляции включают наряду с внутренними факторами также и внешнеэкономические аспекты, например, частые девальвации национальной валюты, резкие изменения в экспортном доходе, дефицит твердой валюты, быстрое увеличение импорта и т.д. Структуралисты, также как и кенсианцы, одобряют стимулирующее воздействие инфляции на экономический рост. Причем, они считают при определенных условиях экономически полезную галопирующую инфляцию.
Различные теории инфляции рекомендуют различные методы борьбы с инфляцией.
Количественная теория денег подразумевала собой прежде всего уменьшение количества бумажных денег в обращении, что в период войн или следующих за ним хозяйственных разрух, когда прекращался обмен бумажных денег на золото и количество бумажных денег полностью определялось работой печатного станка оказывалось вполне достаточным .
При господстве кейнсианской теории было выдвинуто два варианта антиинфляционной политики – дефляционная политика и «политика доходов». Дефляционная политика направлена против факторов инфляции спроса; в нее включаются различные меры, нацеленные на уменьшение платежеспособного спроса (снижение государственных расходов, повышение налогов, рестрикционная кредитно-денежная политика при поддержке высоких процентных ставок.). «Политика доходов» направлена против факторов инфляции издержек; она предусматривает меры либо по параллельному замораживанию цен и зарплаты, либо – что гораздо чаще – по допущению их роста в определенных, заранее заданных пределах.
Оба указанных направления антиинфляционной политики активно использовались в ведущих капиталистических странах в борьбе с галопирующей инфляцией 60-70 гг. Дефляционная политика применялась во всех странах, «политика доходов» - в США и Англии.
Монетаристы свели меры борьбы с инфляцией к жесткому ограничению платежеспособного спроса, то есть по сути, к более жесткому использованию основных мер дефляционной политики. Особое значение придается полной ликвидации дефицита госбюджета и поддержанию рестрикционной кредитно-денежной политики. Монетаристы полностью отрицают самостоятельную борьбу с инфляцией издержек.
Если говорить о развивающихся странах, то в них используются стимулирующие и антиинфляционные меры, рекомендуемые и кейнсианцами, и монетаристами, и структуралистами.
В большинстве развивающихся стран борьба с инфляцией основывается на сочетании мер монетаристского характера с «политикой доходов», а также мерами, предлагаемыми структуралистами. По их мнению, при помощи одного чисто денежного, финансового и ценового регулирования с инфляцией не справится ; к тому же рестрикционные меры без сопутствующих структурных перестроек могут привести к кризису в экономике.
Именно исходя из опыта борьбы с инфляцией в развивающихся странах, особенно в латино-американском регионе, были сформулированы два основных варианта антиинфляционной программы – ортодоксальная и гетеродоксная. Первый вариант программы используется при признании господствующей роли в развитии инфляции денежных факторов, второй вариант программы применяется в условиях действия серьезных инфляционных факторов не денежного характера. Ортодоксальная программа предусматривает максимально возможное задействование рыночных регуляторов, уменьшение хозяйственной деятельности государства (монетаристский характер). Гетеродоксная программа включает более активное регулирующее воздействие государства. Она предусматривает меры, рекомендуемые теоретическими школами немонетаристского характера.
Какими же методами и с какими успехами боролись с инфляцией в разных странах ?
В 70–е годы США , основываясь на кейнсианских рекомендациях, государство использовало два основных варианта антиинфляционной политики – дефляционный и политику доходов. Опыт свидетельствовал о слабой результативности этих методов борьбы с инфляцией. Непрерывная, галопирующая инфляция вызывала недовольство населения. Основные упреки были в сторону постоянно высоких государственных расходов, они представлялись чуть ли не главной проблемой в борьбе с инфляцией. 80-е гг начались с галопирующей инфляцией. На первый план выдвинулись консервативные методы борьбы с инфляцией - монетаристские и структуралистские теории. Первостепенными целями стали борьба с инфляцией, стимулирование эффективности и быстрого улучшения условий для частного капитала.
Однако, только в самом первом предвыборном варианте антиинфляционная политика администрации Рейгана тяготела к монетаризму, поскольку в качестве решающих мер по борьбе с высокой инфляцией она предусматривала заметное сокращение социальных и хозяйственных государственных расходов, ликвидацию дефицита федерального бюджета и последовательное проведение жестко ограничительной кредитно --денежной политики. Целью ее была борьба со стагфляцией, т.е. параллельная борьба и с высокой инфляцией, и с высокой безработицей(также стимулирование производства). Однако в 1982 году программа была пересмотрена, т.к. стало ясно, что жесткое следование монетаристским рекомендациям только усугубляет ситуацию. Новая антиинфляционная программа сочетала в себе методы монетаристов, и кейнсианцев, и структуралистов. В итоге галопирующая инфляция была снижена до «ползущей», а безработицы снизилась до умеренных размеров.
Итак, экономическая политика администрации Рейгана (1981-1988 гг) включала в себя следующие основные направления.
1. Налоговая реформа проведенная в два этапа (1981-1982, с 1986 г) . Ставки личного подоходного налога и налога на прибыль корпораций резко сократились. В 1986 году налоговая система была реформирована и предельная ставка налога на доходы налогоплательщиков упала с 70 до 33 %. В результате госбюджет недополучил от 700 до 800 млрд долл.
2. Рост государственного вмешательства в экономику был приостановлен за счет замораживания и сокращения расходов на социальные программы. Расходы на оборону были значительно увеличены.
3. Администрация поощряла Федеральную резервную систему удерживать темпы роста массы денег на уровне , который рассматривался бы как неинфляционный, хотя и достаточный для обеспечения экономического роста.
Ликвидация дефицита государственного бюджета не только была достигнута , дефицит бюджета наоборот, достиг больших размеров (в результате сокращения налогов, а также заметного увеличения военных расходов). Администрация Рейгана смогла перекрыть инфляционное воздействие этого дефицита за счет денежного рынка, т.е. сбережений предприятий и населения, а также притока иностранного капитала, привлеченного высокими процентными ставками. Последующие администрации также не устранили этот недостаток. Высокий дефицит бюджета превратился в устойчивый структурный элемент экономического развития США. [2] Обратимся к 1999 году . Американская экономика на подъеме, однако тревогу вызывает ситуация на рынке труда, где отмечен рекордно низкий показатель безработицы – 4,7 %, что гораздо ниже классических 6 %. И действительно индекс потребительских цен в США в апреле вырос на 0,7 %. Это увеличило годовой уровень инфляции в США с 1,7 до 2,3 %. Во многом данный скачок связан с резким увеличением цен на бензин : они поднялись на 17 %. Индекс Dow Jones в течение часа упал на 110 пунктов (после объявления информации об инфляции). Несмотря на всплеск инфляции , на прошедшем заседании ФРС ее руководство решило оставить базисную учетную ставку без изменений.[3]
Обратимся к антиинфляционной практике латино-американских стран.
Правительство Боливии в борьбе с гиперинфляцией использовало только традиционные монетаристские методы : внутри страны конфискационную денежную реформу в сочетании с другими ограничениями в кредитно-денежной политике, уменьшением государственных расходов и увеличением налоговых поступлений ; во внешнеэкономической сфере – усиление контроля за курсом обмена национальной валюты с преимущественной целью путем регулируемой девальвации стимулировать экспорт и тем самым способствовать росту промышленного производства. Однако успехи монетаризма в борьбе с инфляцией не привели к процветанию экономики страны.