Гражданско-правовое положение производственных кооперативов (стр. 14 из 26)
Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в кооперативе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности кооператива, представляемых членам кооператива, несет его исполнительный орган.
Достоверность данных, содержащихся в годовом отчете кооператива общему собранию членов кооператива, бухгалтерском балансе, счете прибылей и убытков, должна быть подтверждена ревизионной комиссией (ревизором) кооператива. Кроме того, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, кооператив обязан привлечь для ежегодной проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности аудитора, не связанного имущественными интересами с кооперативом или членами кооператива.
Главными задачами бухгалтерского учета кооператива являются:
- формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности кооператива, необходимой для оперативного руководства и управления, a также для ее использования инвесторами, покупателями, кредиторами, налоговыми и финансовыми органами, банками и иными заинтересованными организациями и лицами;
- обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами и сметами;
- своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов.
В этих целях кооператив, осуществляя постановку бухгалтерского учета:
самостоятельно устанавливает организационную форму бухгалтерской работы, исходя из конкретных условий хозяйствования;
определяет в установленном порядке форму и методы бухгалтерского учета, а также технологию обработки учетной информации;
разрабатывает систему внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля;
формирует в установленном порядке свою учетную политику.
Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общее собрание его членов избирает состав ревизионной комиссии в количестве не менее трех членов кооператива или ревизора, если число членов кооператива менее двадцати. Члены ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут одновременно являться членами наблюдательного совета и правления общества. Естественно, что председатель кооператива не может быть членом комиссии или ревизором, и наоборот.
Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива:
- осуществляет проверку финансового состояния кооператива по итогам работы за финансовый год;
- проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива по поручению общего собрания членов кооператива; наблюдательного совета кооператива; по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива; по собственной инициативе.
Комиссия представляет результаты своей проверки общему собранию членов кооператива, его наблюдательному совету. Члены комиссии (ревизор) вправе требовать от должностных лиц кооператива предоставления необходимых для проверки документов.
По итогам проверок комиссия составляет заключение, в котором должно содержаться:
- подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах кооператива;
- информацию о фактах нарушения установленных правовыми актами Российской Федерации порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.
Компетенция комиссии по вопросам, не предусмотренным Законом, определяется уставом кооператива, т.е. кооператив вправе ее расширить, поставив перед ней дополнительные задачи
Для проверки финансово-хозяйственной деятельности и подтверждения финансовой отчетности кооператива исполнительные органы кооператива могут привлекать внешних аудиторов из числа лиц, обладающих правом на осуществление такой деятельности.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности кооператива аудиторами осуществляется также по решению наблюдательного совета кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива. В последнем случае услуги аудитора оплачиваются членами кооператива, потребовавшими такой проверки.
Аудиторская деятельность регламентируется Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Аудиторская деятельность (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований предприятия, а также оказание других аудиторских услуг.1
Аудиторы и аудиторские фирмы помимо проведения проверок могут оказывать услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского (финансового) учета, составлению деклараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности, анализу хозяйственно-финансовой деятельности, оценке активов и пассивов предприятия, консультированию в вопросах финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства Российской Федерации, а также проводить обучение и оказывать другие услуги по профилю своей деятельности. Аудиторы и аудиторские фирмы не вправе передавать полученные ими в процессе аудита сведения третьим лицам использования этих сведений в целях предпринимательской деятельности.2
Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Обязательная проверка проводится в случаях, прямо установленных актами законодательства и Правительства РФ, а также по поручению государственных органов, определенных «Правилами». Инициативная проверка может проводиться во всякое время по решению исполнительного органа кооператива.
Уклонение кооператива от обязательной аудиторской проверки либо препятствование ее проведению влечет за собой взыскание на основании решения суда или арбитражного суда по искам, предъявляемым прокурором, органами федерального казначейства, органами государственной налоговой службы и органами налоговой полиции:
- штрафа с кооператива в сумме от 100 до 500-кратного размера установленной законом минимальной оплаты труда;
штрафа с председателя кооператива в сумме от 50 до 100-кратного размера установленной законом минимальной оплаты труда.1 «Порядок выдачи лицензии на осуществление юридической деятельности». Собрание законодательства РФ. 1994. №4. Ст. 365.
2 Собрание законодательства РФ. – 2001. - №33 (Часть I). – Ст. 3422
Аудиторская проверка не может проводиться:
- аудиторами, являющимися учредителями, собственниками, руководителями и иными должностными лицами кооператива, несущими ответственность за соблюдение бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо состоящими с указанными лицами в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов);
- аудиторскими фирмами:
- в отношении организаций, являющихся их учредителями, собственниками, акционерами, кредиторами, страховщиками, a также в отношении которых эти аудиторские фирмы являются учредителями, собственниками, акционерами;
- в отношении организаций, являющихся их дочерними предприятиями, представительствами или имеющих в своем капитале долю этих аудиторских фирм;
- аудиторами и аудиторскими фирмами, оказывающими данной организации услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также составлению финансовой отчетности.1
Кооператив, финансово-хозяйственную деятельность которого проверяет аудитор (аудиторская фирма), имеет право получать от него исчерпывающую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, правах и обязанностях сторон - кооператива и аудитора, а после ознакомления с заключением аудитора (аудиторской фирмы) - о нормативных актах, на которых основываются замечания и выводы аудитора (аудиторской фирмы), которые обязаны предоставлять кооперативу эту информацию.
Для того, чтобы создать аудиторам необходимые условия для работы в кооперативе, его работникам необходимо знать их права. Аудитор (аудиторская фирма) имеет право:
- самостоятельно определять формы и методы аудиторской проверки, исходя из требований нормативных актов Российской Федерации, а также конкретных условий договора с кооперативом;
- проверять у кооператива в полном объеме документацию о финансово-хозяйственной деятельности, наличие денежных сумм, ценных бумаг, материальных ценностей, получать разъяснения по возникшим вопросам и дополнительные сведения, необходимые для аудиторской проверки;
- получать по письменному запросу необходимую для осуществления аудиторской проверки информацию от третьих лиц;
- привлекать на договорной основе к участию в аудиторской проверке аудиторов, работающих самостоятельно или в других аудиторских фирмах, а также иных специалистов;
- отказаться от проведения аудиторской проверки в случае не предоставления кооперативом необходимой документации.
C своей стороны руководители и иные должностные лица проверяемого кооператива обязаны:
- создавать аудитору (аудиторской фирме) условия для своевременного и полного проведения аудиторской проверки, предоставлять всю документацию, необходимую для ее проведения, а также давать по запросу аудитора разъяснения и объяснения в устной и письменной форме;