средств производства и производимых товаров конкретным субъектам. В
результате обмена возникает собственность и наоборот, собственность
есть условие предстоящего обмена.
Эквивалентно-возмездный характер отношений субъектов,их иму-
щественная обособленность обуславливает необходимость существования
функции защиты нарушенных прав субъектов в виде компенсационной
функции.
Указанные признаки имущественных отношений в сфере гражданс-
ко-правового регулирования существовали и в дореформенный период,
хотя и в "приглушенном" виде в отношениях обмена,т.е. в обязатель-
ственных отношениях. Многочисленные ограничения стоимостного харак-
тера отношений обмена в большинстве случаев были необоснованы и ме-
шали экономическому развитию страны. Речь идет о господстве центра-
лизованного распределении материально-технических ресурсов, уста-
новлении в административном порядке цен на продукцию и т.д.
Хотя, как показывает современная экономическая жизнь, разви-
тие стихийного рынка без разумных плановых начал привело к крайним
негативным последствиям, в том числе в ограничении возможности вос-
становления нарушенного положения субъекта.
Можно выделить несколько принципиальных положений,характери-
зующих изменения в подходе законодателя к отношениям обмена.
Во-первых, ГК 1994 года (ст.2) более точно, чем ГК 1964 г.
формулирует природу регулируемых гражданским правом отношений об-
мена посредством выделения их основных признаков :
- 7 -
а) участники гражданского оборота;
б) имущественное и связанное с ними личные неимущественные отноше-
ния, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной само-
стоятельности их участников;
в) осуществление предпринимательской деятельности.
Если первые два признака в литературе освещены в достаточной
степени, то последний признак еще нуждается в освещении. По мнению
М.Брагинского понятие "предпринимательская деятельность" имеет четы-
ре признака : является самостоятельной ; осуществляется на свой
риск; направлена на систематическое получение прибыли ; исходит от
лиц, зарегистрированных в надлежащем порядке. Однако, на взгляд ав-
тора, их недостаточно и нужен еще дополнительный признак: " догово-
рами с предпринимателями считаются только те, в которые сторона
вступает для осуществления предпринимательской деятельности" __1__.
Такая организация общественных отношений должна называться
товарно-денежной и соответственно функция организации изучаемой от-
расли права имеет специфику, характерную только для гражданско-пра-
вового способа воздействия на общественные отношения.
Во-вторых, изменилась регламентация договорных отношений.Ра-
нее они строились в зависимости от состава их участников - между ор-
ганизациями, между организациями и гражданами, между гражданами. В
ГК такое деление утратило значение и провозглашен принцип равенства
всех участников отношений ( п.1 ст.2 ГК РФ)
Во-третьих, провозглашена свобода договора (п.1.ст.1,ст.421
ГК РФ).
В-четвертых,гражданами и юридическими лицами гражданские пра-
ва приобретаются по своей воле и в своем интересе (п.2.ст.1 ГК РФ)
____________________
1. См.: Брагинский М. Договоры с предпринимателями по гражданскому
праву. Право и экономика, 1998, N 1, с.59-60.
- 8 -
В-пятых,гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и
финансовых средств на всей территории, поддержка конкуренции, свобо-
да экономической деятельности ( п.3 ст.1 ГК РФ).
В-шестых,изменился подход к субъектам гражданского права как
участникам отношений обмена.Так, по ГК 1964 года понятие "предприя-
тие" было организационно-правовой формой , что отвечало именно пла-
новой экономике. В рыночной экономике предприятие рассматривается
как имущественный комплекс- совокупность зданий, сооружений, обору-
дования, сырья, долгов и т.п. (ст.132 ГК РФ ). Термин "предприятие"
сохранился только для государственной и муниципальной собственности.
Также неоднозначные изменения происходят в отношениях собст-
венности.Комплекс мер по разгосударствлению и приватизации собствен-
ности проводимый в последние 7-8 лет привел к кардинальным изменени-
ям в отношениях собственности.Можно выделить следующие основные из-
менения :
а) устранение монополии государственной собственности практически во
всех, за некоторым исключениям, сферах народного хозяйства;
б) частная собственность превратилась в одну из основных форм собст-
венности в российской экономике;
в) существование многообразия форм собственности ;
г) произошло становление новых форм хозяйствования,отражающих изме-
нения в отношении собственности;
д) утвердились новые формы организации экономической деятельности
акционерные общества, товарищества и т.д.
Реформирование собственности потребовало радикальных измене-
ний в правовой основе экономики. Гражданский кодекс РФ установил
основы экономических отношений при переходе к рыночным методам хо-
зяйствования, сформировал нормы их правового регулирования, закре-
- 9 -
пил новые формы организации экономической деятельности. Так, воз-
рождены частно-правовые принципы неприкасаемости собственности,
(ч.3 ст.35 Конституции РФ) недопустимости чьего-либо произвольного
вмешательства в частные дела, самостоятельного осуществления граж-
данских прав.
Законодатель приблизил собственника к хозяйственной деятель-
ности, оставив понятия "право хозяйственного ведения" и "право опе-
ративного управления" только для юридических лиц в сфере государст-
венной или муниципальной собственности (ст 113-115 ГК РФ).
ГК 1994 года отказался от декларирования лозунга " равенст-
во форм собственности ". В новом кодексе говорится не о различных
формах собственности,а о едином по содержанию и характеру праве соб-
ственности (ст.212 ГК РФ).
Расширилась сфера правового регулирования вещных отношений,в
частности закрепленены понятия вещное право, право на чужие вещи,
сервитуты и другие __1__. Кроме традиционной триады правомочий собствен-
ника(владения, пользование, распоряжение)регламентируется новое пра-
вомочие по доверительному управлению имуществом (ч.2 ст.209 ГК).__2
Изменился диапазон действия функции охраны как воздействия
гражданско-правовых норм на отношения посредством закрепления об-
щих прав и обязанностей субъектов.Это, к примеру, гражданско-право-
вые запреты, в частности запрет причинять вред личности или иму-
ществу граждан. Запрет обладает нормативным знаком и сформулирован
как правило поведения, обеспеченное властью государства.
В качестве нового запрета можно назвать п.2,3 ст.209 ГК 1994
__________________
1. См.: Казанцев В., Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в
России.Российская юстиция, 1997, N 5, с.22-24; Порошков В.А. Пра-
ва на чужие недвижимые вещи по Российскому гражданскому праву.
Автр.реф. дисс.на соиск.уч.степ.канд.юр.наук. Волгоград,1998
2. См.подробнее Кряжков А.В. Доверительное управление имуществом в
России: формирование института и сферы применения.Гос.и право,
1997, N 3 с.22-31
- 10 -
года. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отно-
шении принадлежащего ему имущества любые действия, не противореча-
щие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраня-
емые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое иму-
щество в собственность другим лицам, передавать им, остава-
ясь собственником, права владения, пользования и распоряжения
имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими
способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими при-
родными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом
(ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это
не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных
интересов других лиц.
Применительно к функции защиты и ее основной особенности -
восстановительной направленности - отметим два новых принципиаль-
ных положения, содержащихся в ГК 1994 года. Во-первых, конститу-
ционное провозглашение судебной защиты нарушенных прав входит в
состав основных начал гражданского законодательства.
Во-вторых, к основным началам гражданского законодательства
относится и обеспечение восстановления нарушенного права ( ст.12
ГК РФ )__1__.
В сфере гражданско-правового регулирования проявляется тен-
денция вовлечения в товарно-денежную организацию общественных отно-
шений иных имущественных отношений, ранее регулируемых другими от-
раслями права. Так, в гражданский оборот включен земельный участок
(гл.17 ГК 1994 г.),брачно-семейные отношения регулируют нормы граж-
данского права (ст.31-41,47,256 ГК РФ). Продолжаются поиски дополни-
тельных критериев разграничения гражданско-правовых и финансовых,
____________________
1. См.: Брагинский М. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года
спустя. Хоз. и право, 1998, N 1, с.11.
- 11 -
административных правоотношений__ 1__. Законодатель предусмотрел возможность регулиро-
вание гражданско-правовыми способами административно-правовых отно-
шений в области добычи полезных ископаемых, в частности, отношения,
вытекающих из договоров о предоставлении " коммерческой концессии "
(франшизы) ( ст.1027 ГК РФ ) __2__.
Широко используются в налоговом и таможенном праве граждан-
ско-правовые нормы о залоге,поручительстве, пени, процентов и т.д.__3
Новеллой Гражданского кодекса явилось включение в него норм
о договоре целевого займа, что означает применение гражданско-право-