кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсут-
ствием возможности восстановления его платежеспособности простым
большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномочен-
ный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации пред-
приятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявле-
ния о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд
и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.
Если руководитель федерального государственного предприятия в
течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерально-
го управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно
отклонено собранием кредиторов (если в течении 20 дней с момента
опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия
конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного кре-
дитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Феде-
ральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное
для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитраж-
ный суд заявления о возбуждении производства по делу о не пред-
приятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприя-
тия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.
Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого
предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и направ-
ляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, опреде-
ленном действующим законодательством.
Основания принудительной ликвидации юридического лица.
Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по ре-
шению суда, по таким основаниям как:
- осуществление деятельности без надлежащего разрешения(лицензии)
либо деятельности, запрещенной законом. Это такие виды дея-
тельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков, тор-
говля отдельными видами товаров и прочее;
- неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых ак-
тов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законо-
дательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологи-
ческих норм, взаимоотношений с внебюджетными фондами, регистра-
ция проспектов эмиссии и т.п.
Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным вы-
ше основаниям могут быть предъявлены в суд государственным орга-
ном или органом местного самоуправления, которому такое право
предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая ин-
спекция,регистрационная палата и другие органы.
В нынешней практике возникает множество проблем связанных с
принудительной ликвидацией юридических лиц. В частности остро
стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Особенно полно этот
вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи Конституционного
Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, что Центральный банк РФ
может отозвать лицензию у коммерческого банка вследствие грубых и
неоднократных нарушений законодательства. Отзыв лицензии соверше-
ния банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило,
его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том числе и ком-
мерческого банка, осуществляется в порядке, установленном Федера-
ции. В соответствии с ней ликвидация юридического лица вслед-
ствие грубых и неоднократных нарушений закона или иных правовых
актов может быть произведена только по решению суда.
Ликвидация юридического лица может быть произведена также по
решению учредителей либо органа юридического лица в связи с исте-
чением срока либо достижением цели, ради которой оно создано.
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или дей-
ствующее в форме потребительского кооператива благотворительного
или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК
вследствие признания его несостоятельным.
Однако сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка
не является ни официальным решением о признании его несостоя-
тельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие
грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку
для ликвидации юридического лица (в том числе коммерческого бан-
ка) вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных
нормативных актов требуется решение суда, а объявление должника
несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только
двумя способами. Первый - решение суда с последующей ликвидацией
(п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй - совместное решение должника и кре-
диторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2 ст. 65 ГК РФ).
Иных официальных способов признания юридического лица несостоя-
тельным действующее законодательство не предусматривает.
Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если
стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой орга-
низации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов,
оно может быть ликвидировано только порядке, предусмотренном ст.
65 ГК. Статья 65 ГК РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает, что
"основания признания юридического лица банкротом либо объявления
им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации устанавливают-
ся законом о несостоятельности (банкротстве)". Однако существую-
щая ныне практика показывает, что вслед за отзывом у коммерческо-
го банка лицензии без какого-либо судебного решения и независимо
от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая
производит подсчет активов банка, рассчитывается с кредиторами и
осуществляет его ликвидацию.
Таким образом, действующее законодательство не только не пре-
дусматривает особого порядка ликвидации несостоятельных банков,
но и прямо закрепляет то, что ликвидация всех без исключения ком-
мерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осущес-
твляется в соответствии с законом о несостоятельности (банкрот-
стве). Следовательно, существующий порядок ликвидации коммерчес-
ких банков, когда вслед за отзывом лицензии без принятия в уста-
новленном порядке решения об объявлении коммерческого банка не-
состоятельным либо решения суда о прекращении деятельности ком-
мерческого банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им
законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст. 61, 65) вступив-
шего в действие Гражданского кодекса РФ.
Однако ГК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые
возникли после 1 января 1995 года, поэтому о применении приведен-
ных норм можно говорить лишь тогда, когда отзыв лицензии произо-
шел после вступления его в действие. Как же нужно было поступать
в тех случаях, когда отзыв лицензии у банков и фактическая несос-
тоятельность наступили ранее указанного срока?
Банкротство также является одной из предпосылок ликвидации юри-
дического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: "Юридическое ли-
цо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенно-
го предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме
потребительского кооператива либо благотворительного или и суда
может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в
состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юриди-
ческого лица банкротом судом влечет его ликвидацию."
Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособ-
ность удовлетворять требования кредиторов по оплате товаров (ра-
бот, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные плате-
жи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обяза-
тельств должника над его имуществом или неудовлетворительной
структурой баланса должника.
Несостоятельным предприятие считается тогда, когда факт несос-
тоятельности признан арбитражным судом либо когда предприя-
тие-должник официально объявляет о своей несостоятельности при
его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности
предприятия является приостановление его текущих платежей, если
предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в
течение 3-х месяцев со дня наступления сроков их исполнения.
Однако невсякое неплатежеспособное предприятие, даже при наличии
у него внешних признаков несостоятельности признается несостоя-
тельным (банкротом).
ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.
После принятия решения о ликвидации акционеры (участники) пред-
приятия должны незамедлительно письменно известить об этом орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, кото-
рый вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведе-
ния о том, что предприятие находится в процессе ликвидации.
Одновременно с передачей извещения в регистрирующем органе необ-
ходимо получить специальные формы бланков, в которые будут зане-
сены отметки учреждений учавствующих в ликвидации. Поручить это
целесообразно ликвидационной комиссии, назначение которой по сог-
ласованию с органами государственной регистрации юридических лиц
производится тем же собранием акционеров(участников)
предприятия.Как правило,в состав ликвидационной комиссии вклю-
чаются: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работни-
ки финансовой, юридической и кадровой служб.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению делами юридического лица, то есть пред-
седатель ликвидационной комиссии приобретает право подписи офи-
циальных документов, распоряжения имуществом и другие полномочия,
которые принадлежали руководителю предприятия. Ликвидационная ко-