При нарушении договора подрядчиком, допустившим виновное отступление от его условий либо иные ухудшения выполненной работы, последствия зависят от того, считаются ли такие недостатки несущественными или существенными. В первом случае заказчик вправе по своему выбору либо потребовать от подрядчика исправления таких недостатков; либо исправить их своими средствами, но за счет подрядчика, возмещающего необходимые для этого расходы (если такое право заказчика прямо предусмотрено договором); либо уменьшить причитающееся подрядчику вознаграждение (ч. 1 ст. 364 ГК). Во втором случае заказчик вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков (ч. 2 ст. 364 ГК).
Несущественные недостатки не влияют на основное назначение вещи (результата) и могут быть устранены без ущерба для интересов заказчика, т.е. позволяют в дальнейшем использовать результат работы для нормального удовлетворения его потребностей. Существенные недостатки делают невозможным использование предмета подряда по его прямому назначению (например, в связи с непрочностью сделанного сооружения) , либо делают его иным, чем предусмотрено договором, либо не могут быть устранены в отношении данного заказчика (например, сшито пальто меньшего размера) или требуют для исправления больших затрат труда и времени, а также когда недостатки после их устранения появляются вновь **.
Если гибель предмета подряда либо невозможность окончания работы произошли из-за недостатков представленного заказчиком материала, либо из-за выполнения подрядчиком его распоряжений о способе выполнения работы, либо после наступления просрочки в ее принятии, подряд-
* При наличии гарантийных сроков и обнаружении заказчиком недостатков работы в пределах этих сроков исковая давность начинает течь со дня обнаружения недостатков, а не с момента окончания гарантийного срока.
** См. п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1989 г. "О практике рассмотрения судами РСФСР дел по спорам, связанным с обслуживанием населения".- Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1990. № 3. С. 13.
· 207 •
чик сохраняет право на получение вознаграждения (ч. 2 ст. 363 ГК), даже несмотря на возможное отсутствие вины в этом со стороны заказчика. Однако подрядчик обязан доказать, что он своевременно предупреждал заказчика о возможных неблагоприятных последствиях (ст. ст. 358, 359 ГК).
§ 3. Договор бытового заказа. Договор на абонементное обслуживание
Понятие и содержание договора бытового заказа. Основы гражданского законодательства и ГК РСФСР не содержат определения договора бытового заказа, а сам этот договор традиционно рассматривается в теории гражданского права как разновидность договора подряда. В отличие от этого, в гражданских кодексах Украины, Беларуси, Молдовы дается легальное определение данного договора, в соответствии с которым организация, обслуживающая бытовые потребности граждан, обязуется выполнить для заказчика определенную работу, а заказчик - принять и оплатить ее*.
Следует признать, что приведенное определение договора бытового заказа в условиях рыночной экономики не соответствует современным представлениям об этом договоре, поскольку полностью ориентировано на выполнение работ для граждан лишь специализированными организациями, целью деятельности которых является обслуживание бытовых потребностей населения.
Договор бытового заказа - один из важнейших видов договоров на обслуживание граждан, поэтому для определения его понятия недостаточно одного лишь указания на обязанность исполнителя (подрядчика) выполнить определенную работу, а заказчика - принять и оплатить ее. Так же как и при розничной купле-продаже, эти отношения не могут быть представлены в качестве акта простого товарообмена. Цель договора бытового заказа - удовлетворение личных бытовых потребностей граждан, а конечный договорный результат - качество бытового обслуживания, включающее наряду с качеством выполненной работы также качество дополнительных услуг, оказываемых потребителю, создающих ему определенные удобства (комфорт) при выполнении работ и высокую культуру обслуживания **.
В договоре бытового заказа, как одном из важнейших видов договора на обслуживание граждан, баланс интересов экономически неравных исполнителя, являющегося профессионалом-предпринимателем, и заказчика как непрофессионала-потребителя достигается путем законодательного регулирования основных вопросов договорных отношений. Правила поведения субъектов договора бытового заказа регулируются не только нормами кодифицированного гражданского законодательства (в основном гражданских кодексов) , а также рядом подзаконных нормативных актов, но и специальным законодательством о защите прав потребителей. Из специфики субъектного состава договора бытового заказа вытекает и необходимость возложения на исполнителя дополнительных юридических
* См. ст. 348 ГК Украины; ст. 358 ГК Беларуси; ст. 372 ГК Молдовы.
** Последний фактор прямо указывается в п. 12 Правил бытового обслуживания населения в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 2 января 1989 г. № 1.- СП РСФСР 1989. № 3. Ст. 20.
обязанностей и соответственно предоставление потребителю дополнительных прав, направленных на обеспечение повышенной охраны его интересов.
Как одному из видов договоров на обслуживание граждан договору бытового заказа присущи и широкое использование преддоговорных контактов, обеспечивающих право потребителя на информацию (ст. ст.6-9 Закона о защите прав потребителей) , получение льгот и преимуществ и предоставление потребителю ряда дополнительных гарантий охраны его прав и интересов (запрет понуждения потребителя к приобретению работ и услуг ненадлежащего качества, навязывания дополнительных работ и услуг (ст. 14 Закона о защите прав потребителей )*.
Согласно ч. 2 ст. 367 ГК, по отдельным видам обслуживания граждан Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать типовые договоры бытового заказа. Такие типовые договоры были утверждены в области строительства и ремонта жилых и нежилых помещений для граждан **. Наряду с этими были приняты и другие подзаконные акты, отражающие, в частности, особенности выполнения работ для граждан в области автотехобслуживания, а также их выполнение в кредит ***.
Вместе с тем осуществление большинства видов работ, выполняемых по договору бытового заказа, урегулировано уже упоминавшимися ранее Правилами бытового обслуживания населения РСФСР. Применение подзаконных нормативных актов в сфере бытового заказа должно соответствовать общим положениям гражданского законодательства и законодательства о защите прав потребителей. Это прежде всего относится к характеристике исполнителя как субъекта данного договора.
В соответствии с Законом о защите прав потребителей в качестве исполнителя по договору бытового заказа могут выступать не только предприятия, организации и учреждения, независимо от форм собственности или хозяйствования, на которых они основаны, но и граждане-предприниматели, выполняющие работы для потребителей.
Предметом договора бытового заказа являются выполняемые работы и их результаты, которые определяются в соответствии с обязательными требованиями стандартов, а при их отсутствии - обычно предъявляемыми требованиями, условиями договора, в том числе заданием потребителя и информацией, предоставляемой исполнителем. Исполнитель обязан оказывать потребителю помощь при определении предмета заказа (выбор модели, фасона, конструкции изготавливаемого изделия и т.д.) . В процессе выполнения заказа потребитель вправе по согласованию с исполните-
* Подробнее об этих гарантиях см. § 3 гл. 32 настоящего учебника.
** См. Типовой договор подряда на ремонт жилого помещения (бытовой заказ), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 1 февраля 1965 г.- В: СП РСФСР. 1965. № 1. Ст. 2; Типовой договор подряда на строительство жилого или нежилого помещения (бытовой заказ), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 1 апреля 1981 г.-СП РСФСР. 1981. № 11. Ст. 71.
Следует иметь в виду, что ст. 27 Закона о защите прав потребителей не предусматривает издание типовых договоров, а правила бытового обслуживания должны утверждаться только Правительством Российской Федерации.
*** См., например. Инструкцию о порядке приема от граждан городов Москвы и Ленинграда, городов Московской и Ленинградской областей заказов на ремонт квартир и комнат в кредит, утвержденную постановлением Совета Министров РСФСР от 21 февраля 1986г. № 79-СП РСФСР. 1986. № 13. Ст. 84.
· 209
лем вносить частичные изменения в предмет договора, если их исполнен ие технически и технологически возможно с внесением в договор принятых изменений.
Цена договора устанавливается в соответствии с прейскурантами на выполнение отдельных видов работ, а при их отсутствии - соглашением сторон <ст. 65 Основ). Стоимость работ может отражаться в смете (п. 2 ст. 91 Основ, ст. 33 Закона о защите прав потребителей), которая, как правило, составляется при строительстве и ремонте жилых и нежилых помещений для граждан, а также при выполнении других крупных по объему или сложных работ.
Сроки выполнения работ по договору бытового заказа устанавливаются правилами об отдельных видах работ или договором и указываются в нем. Для государственных предприятий бытового обслуживания сроки выполнения работ не должны превышать максимальных сроков, утвержденных правительствами республик, входящих в Российскую Федерацию, краевой, областной администрацией и органами местной админист-. рации с учетом производственных возможностей предприятий (п. 14 Правил бытового обслуживания). Однако эти сроки не применяются при разовом изготовлении оригинальных изделий, ремонте уникальных изделий, аппаратуры с измененной конструкцией и схемой, транспортных средств, а также изделий иностранных марок. Эти работы выполняются в сроки, установленные исполнителем по согласованию с потребителем.