86. N-ие $ом жалоб на действия административных органов или должностных Л.
Статья 238. Жалоба рассматривается $ом в десятидневный срок. Заявитель и административный орган или должностное Л извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разреш-я дела.
При N-ии дела $ обязан проверить правильность действий административного органа или должностного Л и установить, производится ли взыскание на основании з-на и уполномоченным на то органом или должностным Л, был ли соблюден установленный порядок привлечения Л, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое з-нодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при опр-и размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его им-венное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.
В случае обращения взыскания на им-во $ обязан проверить соответствие ареста им-ва требованиям з-на
87. N-ие $ом жалоб на Пост-я о положении адм. Взыскания
Процессуальные особенности N-ия дел по жалобам на действия органов и должностных Л в связи с наложением административных взысканий
В соответствии со ст. 24-30 коап в случаях и в порядке, предусмотренных з-ном, компетентные органы управления и должностные Л могут применять следующие виды административных взысканий: 1) предупреждение; 2) штраф; 3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным O’ом административного правонарушения; 4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным O’ом административного правонарушения; 5) лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты).
Наложение любого административного взыскания, примененного органом управления либо должностным Л, м.б. обжаловано в $.
В соответствии со ст. 237 гпк жалоба по делу об административном правонарушении м.б. подана в течение 10 дней со дня вынесения Пост-я. Пропущенный по уважительным причинам срок для обжалования м.б. восстановлен $ом по заявлению Л, в отношении которого была применена мера административного взыскания.
По смыслу административного и Г-ого процессуального з-нодательства адресованная в $ жалоба помимо данных о заявителе должна содержать: а) наименование административного органа или должностного Л, действия которого обжалуются; б) указание о том, какое конкретно Пост-е обжалуется и когда оно было вручено заявителю (в случае, если Пост-е не вручалось, должен быть указан день, когда заявителю стало известно о наложении административного взыскания); в) изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои возражения против Пост-я, принятого административным органом или должностным Л, с указанием на имеющиеся у заявителя доказательства либо источники их получения.
На основании ст. 238 гпк и ст. 271 коап жалоба должна быть N-а $ом в десятидневный срок. О времени и месте заседания извещаются заявитель, административный орган или должностное Л, наложившее взыскание. Однако неявка в $ебное заседание перечисленных Л не препятствует N-ию дела. В то же время $ должен выяснять причины неявки в $ебное заседание участвующих в деле Л. Если у $а нет сведений о вручении им $ебных повесток либо если причина отсутствия уважительна, $ должен отложить разб-во дела (ст. 157 гпк).
5. Полномочия $а, рассматривающего жалобу на наложение административного взыскания, установлены ч. 3 ст. 238 гпк. При N-ии жалобы $ обязан проверить правильность действий административного органа или должностного Л и установить, производится ли взыскание на основании з-на и управомоченным на то органом или должностным Л, был ли соблюден установленный порядок привлечения Л к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое з-нодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при опр-и размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его им-венное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.
В $ебном реш-и указываются обстоятельства дела, подлежащие выяснению, и доказательства, которые необходимо истребовать и исследовать.
88. Понятие и сущность особого пр-ва, отличие его от искового пр-ва.
Особым пр-вом называется не связанная с разреш-ем спора о праве $ебная защита интересов Гр и ЮЛ путем установления фактов, имеющих юридическое значение, уточнения правового статуса Грина или им-ва, контроля за регистрационной деятельностью указанных в з-не административных органов. Особое пр-во несовместимо со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного $у, влечет оставление поданного заявления без N-ия; заинтересованным Л разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке. Отсутствие спора о праве предопределяет и отсутствие сторон с противоположными интересами. Л, возбудившее дело в порядке особого пр-ва, называется заявителем. Заявление, в отличие от иска, не направлено против каких-либо конкретных Л, ибо защиты нарушенного S’ивного права не требуется. Если реш-е по делу может отразиться на правах иных организаций или Гр, они участвуют в процессе в качестве заинтересованных Л. Отсутствие правового спора и сторон в особом пр-ве делает невозможным предъявление встречного иска, заключение мирового соглашения, обращение в третейский $ и т.д.. В то же время не исключаются обращения нескольких Л, связанных общностью интересов (соучастие). Исключаются, например, прения сторон. В порядке особого пр-ва рассматриваются дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании Грина безвестно отсутствующим и объявлении Грина умершим; о признании Грина ограниченно дееспособным и недееспособным; об установлении неправильностей в книге актов Г-ого состояния; жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное пр-во).
89. Установление фактов, имеющих юридическое значение
З-ном предусмотрен $ебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение.
Процессуальный порядок N-ия этих дел установлен в ст. 247-251 гпк.
2. Заявление об установлении юридического факта м.б. принято и N-о $ом в порядке особого пр-ва, если:
А) согласно з-ну такой факт порождает определенные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или им-венных прав) и установление данного факта не связывается с последующим реш-ем спора о праве, подведомственного $у;
Б) для соответствующих фактов з-ном не предусмотрен иной порядок их установления;
В) получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, невозможно или же невозможно восстановление утерянных либо уничтоженных документов.
3. При соблюдении этих условий в $ебном порядке могут быть установлены следующие юридические факты: 1) родственные отношения Л; 2) нахождение Л на иждивении; 3) регистрация усыновления, брака, развода, рождения и смерти; 4) состояние в фактических брачных отношениях в установленных з-ном случаях, если брак в органах загса не м.б. зарегистрирован вследствие смерти одного из супругов (установление фактических брачных отношений, возникших после 8 июля 1944 г., з-нодательством не допускается); 5) принадлежность правоустанавливающих документов Л, имя, отчество и фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого Л по паспорту или свидетельству о рождении; 6) владение строением на праве собственности; 7) несчастный случай; 8) смерть Л в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов загса в регистрации события смерти; 9) принятие наследства и места открытия наследства.
Приведенный перечень не является исчерпывающим.
Вместе с тем ряд юридических фактов не м.б. установлен в $ебном порядке: принадлежность Л партийного, профсоюзного, военного билета и других воинских документов, удостоверяющих личность, а также паспорта и свидетельств, выдаваемых органами загса; трудовой стаж для назначения пенсии; окончание среднего или высшего учебного заведения; усыновление после смерти усыновленного или усыновителя, если при их жизни оно не было надлежащим образом оформлено, и др.
Однако исключение из подведомственности $а таких дел допускается только в силу прямого указания з-нодательства.
4. Все подведомственные $ам дела об установлении юридических фактов рассматриваются по месту жительства заявителя, а если заявителем является ЮЛ, — по месту нахождения его органа. Только дела об установлении факта владения строением под$ны $ам по месту нахождения строения.
В заявлении помимо обычных реквизитов — наименование, адрес заявителя д.б. указаны: 1) какой факт просит установить заявитель; 2) цель установления факта; 3) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.
N-ие дела в районном $е заканчивается Пост-ем реш-я, в котором должны быть указаны: факт, установленный $ом, и доказательства, на основании которых он установлен, цель его установления. Реш-е $а не заменяет документов, выдаваемых административными органами (например, свидетельства о праве на наследство), а является лишь основанием для выдачи таких документов компетентными органами.