К.С. этоюрид. орг-цияобщ-ного и гос-ногостроя, политико-правовойфундаментформированиягр-кого общ-ваи правовогогос-ва, ср-ваобеспеченияприоритетаправ и свободчеловека игр-на в отношениилюбых другихколлективно-субъективныхправ.К-ционныйстрой У-ны представл.собой системуобществ. отнош,.которые предусматривает,регул. и охраняетее К-ция, то естьпорядок, чтоустанавливаетее Осн. З-н в гос-веи общ-ве.Общепризнаннымисоставнымиконституционногостроя естьосновы гос-ногои общест. строя,к-ционный статусчеловека игражданина,формы прямогонародовластия,орг-ция гос-нойвласти и местногосамоуправленияи статус ихорганов, территориальныйстрой и другиеинститутыгос-ва и общ-ва.Первоочередноезначение К-цияУ-ны, как и к-циибольшинствастран мира,предоставляетзакреплениюк-ционных основгос-ного и общ-ногостроя.
К-ция,как осн. з-онгос-ва, закрепляетотношения,определяющиепостроение,устройствои функционированиегос-ва как орг-цииполит. власти.К ним относятсяотношения,которые складываютсяпо поводу:
-формыгос-ного правления,
-политическогорежима,
-гос-ногоустройства,
-использованияатрибутов исимволов гос-ва.
Созданиеобщ-ных структур,к-рые поддерживают,способствуюти инициируютобщ-но-полезныедела в системесамоупр-ния,явл. одним изглавных задачорганов самоупр.За инициативойжителей сел,поселков игородов соответствующиесельские, поселковыеи городскиесоветы могутпозволяющиеим создаватьстроительные,уличные, квартальныеи др. органысамоорг-циинас-ния. Цельюдеят-ти такихорганов естьподдержкаусилий органовместного самоупр-ния,реализацияактов местныхреферендумов,осущ-ния общ-ныхинициатив ит.п. Органысамоорг-циинас-ния действуютв пределахК-ции и законовУ-ны, уставов(положений) оних, утвержденныхв опред. закономпорядке. Развиваяобщ-ные инициативы,жители сел,поселков игородов черезсоздаваемыеими органысамоорг-циинаселения,сельские, поселковыеи городскиесоветы укрепляютсвои позициив отношенияхс исполнит.органами местногосамоупр-нияи органамиисполнит. власти,а если нужно,то и делаютсопротивлениепротив давленияс боку собственныхи гос-ных исполнит.структур.К-цияпредусм. делегированиесельскими,поселковымии, городскимисоветами полномочийорганам самоорг-циинас-ния.Созданиеобщ-ных структурв системе местногосамоупр-ниярайонными иобл. советамиК-ция не предусматривает.Предоставлениетакого праваисключительносельским, поселковыми гор. советамделает положениерайонных и обл.Советов зависимымот советовпервичногоуровня самоупр-ния.Это дает возм-стьпоследнимсоздаватьвокруг районныхи областныхсоветов различныеобщ-ные фонды,объединениятер-ных общини т. п., к-рые усиливаютих воздействиена районныеи областныесоветы и т.п.Вопросыорг-ции и деят-тиорганов самоорг-циинас-ния каксоставной частисистемы местногосамоупр-нияопредел.зак-вомо местномсамоупр-нии.
35 Системаже политическихправ и свободграждан состоитиз двух взаимосвязанныхподсистем.Первая из нихвключает в себяправа граждан,содержащиеправомочияпо участию ворганизациии деятельностигосударстваи его органов.Сюда мы относим:избирательноеправо; правона референдум;право петиций. Вторая группасубъективных прав и свобод,входящих всистему политических,состоит изправомочий, представляющихсобой неотъемлемыеправа граждан,целью реализациикоторых являетсяактивное участиеиндивида вжизни общества.Сюда относятся:свобода слова и печати; свободасоюзов; свободасобраний . Правоучаствовать в управленииделами государствазакрепленов статье 32 Конституции. Оно адресовано каждому гражданину,а не политическиорганизованной совокупностиграждан , ассоциированныхкак народ , ибо народ не “участвует” в управлении, а осуществляет власть, являетсясубъектом этойвласти (ст.3).Осуществлениеэтого праваграждан выражается в различныхформах, какнепосредственно,так и через своих представителей.Непосредственнымиформами являютсяучастие гражданв референдуме,всенародномголосованиипо важнейшимвопросамгосударственнойи местной жизни,путем реализацииправа избиратьи быть избраннымив органы государственнойвласти и органы местногосамоуправления.Право на референдумвключает в себяне только правона участие вовсенародном(местном) голосовании, но и правотребовать выставлениялюбого вопросана голосование,а также правотребовать,чтобы результатыобщенародного(местного) обсужденияпо этому вопросуучитывалисьпри принятииокончательногорешения поданному вопросу.Граждане РоссийскойФедерации имеютравный доступк государственнойслужбе, правоучаствоватьв осуществленииправосудия(ст.32). Важнымправом , имеющимтесное отношениек участию гражданв управленииделами государства, являетсязакрепляемоеза каждым правона объединение.
25Важнымправом , имеющимтесное отношениек участию гражданв управленииделами государства, являетсязакрепляемоеза каждым правона объединение включая правосоздаватьпрофсоюзы длязащиты своихинтересов,никто не можетбыть принужденк вступлениюв какое-либообъединениеили пребываниюв нем .Это праводает гражданамвозможностьиспользоватьв указанныхцелях различныеформы совместнойорганизованнойобщественнойдеятельности,объединятьсвои усилиядля осуществлениятех или иныхзадач.Общественныеобъединенияспособствуютразвитию политическойактивностии самодеятельностиграждан, удовлетворениюих многообразныхинтересов.Правона объединениеимеют как российскиеграждане, таки иностранцыи лица безгражданства(см. часть 3 ст62), исключениемявляются политическиепартии, правана созданиекоторых и участиев которых имеюттолько гражданеРоссии. Правона объединениене являетсяабсолютнымправом и можетподвергатьсяопределеннымограничениям. Ограниченияна пользованиеправом на объединениеустанавливаютсяКонституциейи федеральнымизаконами
24Однойиз политическихсвобод, входящихв правовойстатус советскогогражданина,являетсяконституционнаясвобода собраний,митингов, уличныхшествий иемонстраций.Что понимаетсяпод этими терминами.Свобода манифестацийкак важныйэлемент правовогостатуса гражданинапредставляетсобой взаимосвязанноес другими правами,свободами иобязанностямиграждан субъективноеправо, имеющеецелью воздействоватьна государственныеи общественныеорганы путемсогласованияи формированиямнения граждани его выраженияпо различнымвопросам общественнойжизни, участияих в управлениижизнью обществаи решении конкретныхвопросов повседневнойжизни.Правовоерегулированиемеханизмареализацииправа гражданна свободусобраний какнельзя лучшеиллюстрируетнелегкий путьюридическойнауки и практикиот формально-догматическогоподхода кобьективно-реалистическому.митинг- формы организованноговыраженияобщественногомнения, массовойподдержкирезолюций,требованийи других обращенийграждан, проводимойв заранее определенномместе и в заранееопределенноевремя ;демонстрации- формы организованноговыраженияколлективногои индивидуальногомнения по любомувопросу общественнойи государственнойжизни ;шествия- формы демонстрации,проводимойпутем передвиженияграждан позаранее определенномумаршруту ;пикетирования- формы публичноговыраженияколлективногоили индивидуальногомнения, осуществляемойбез шествияи звукоусиленияпутем размещенияграждан упикетируемогообъекта ииспользованияплакатов,транспарантови иных средствнагляднойагитации.
5Конституционное(государственное)право в правоведениирассматриваетсяв трех аспектах: как отрасльправа конкретныхгосударств,как наука и какучебная дисциплинав системе высшегоюридическогообразования.Самостоятельностьконституционногоправа в правовойсистеме любой страны обусловливается прежде всегоего особымпредметомрегулирования. Конституционноеправо регулируетобщественныеотношения,которые образуютоснову всегоустройстваобщества игосударстваи непосредственносвязаны с осуществлением государственнойвласти. Этоотношения междучеловеком,обществом игосударствоми основополагающиеотношения,определяющие устройствогосударстваи его функционирование.Дополнительнымоснованиемотграниченияконституционногоправа от другихотраслей праваслужит методправовогорегулирования,то есть совокупностьприемов и способовправовоговоздействия на общественныеотношения.Преобладающейформой регулированияявляется методобязывания. Именно в такойформе провозглашаетсябольшинствонорм конституционного права, относящихсяк организациивласти.Нарядус этим в конституционномправе частоможно встретитьзапрещающие нормы. Конституционномуправу известени метод дозволения,применяемыйпо преимуществук регулированиюстатуса человекаи гражданина,что само посебе естественно,но также иногдапри определенииполномочийгосударственныхорганов. В целомконституционно-правовойметод общественных отношенийосновывается на властноимперативныхначалах. Содержаниеконституционногоправа во многомопределяетсясоциальными противоречиями, борьбой классови иных общественныхгрупп за своиинтересы. Вдемократическомгосударствеконституционное право неизбежнопредставляетсобой выражениесоциальногокомпромисса.Что же касаетсяформы тех илииных конституционноправовых институтов,тоона зачастуюпредставляетсобой плодсубъективноговыбора правящихв стране сил.Конституционноеправо - это системаправовых нормконкретнойстраны, регулирующихположениечеловека вобществе игосударстве,основы общественногостроя, основыорганизациии деятельностисистемы государственныхорганов, и такжеорганов самоуправления.Общие принципы конституционногоправа суть еговыраженныев содержанииданной отраслиправа основныеначала, в соответствиис которыми оностроится каксистема правовыхнорм, а такжеосуществляетсяконституционно-правовоерегулированиеобщественных отношений.Онирегулируютобщественныеотношения ненепосредственно,а через конкретныеконституционно-правовыенормы и воплощаютсяв этих нормахи в правоприменительнойдеятельностиорганов государства.В конституционном праве можно выявить,во-первых, общие принципы,которые декларируютсяконституциями:народный суверенитет, народноепредставительство,разделениевластей , равноправие , неотчуждаемые права и т.пКонституционно-правовыеинститутыпредставляютсобой определеннуюсистему нормконституционногоправа, регулирующиходнородныеи взаимосвязанныеобщественныеотношения иобразующихотносительносамостоятельнуюгруппу Нормамконституционногоправа присущиособенности,которыеотграничиваютих от норм другихотраслей права:указанные нормырегулируютнаиболее широкиеи существенныеобщественныеотношения, оформляют правовые основыгосударства; многие из этихнорм имеютвесьма общийхарактер, онине являютсяпредоставительнообязывающими,то есть в нихотсутствуетсвязь междуконкретнымиправами иобязанностями.Внешняя формабольшинстванорм выражается в статьяхконституцийи других источниках; многие нормыимеют двухэлементнуюи одноэлементнуюструктуру чащевсего в нихотсутствуетсанкция, нонередко и гипотеза.Система конституционногоправа каждогоотдельногогосударствасодержит большоечисло норм.Ихможно классифицироватьпо следующимоснованиям.По функциональнойнаправленности:нормы регулятивныеи охранительные.
4 Объективныепричины (источники)возникновенияи существованияконституционногоправа коренятсяв материальныхусловиях жизни общества. Правовой же наукой выработанопонятие юридическихисточниковправа. Под источникомправа в юридическомсмысле понимаютсяте формы, в которыхнаходят своевыражениеправовые нормы.Основнымивидами источниковконституционногоправа являютсянормативно-правовыеакты, судебныепрецедентыи правовыеобычаи, а такжеиногда международныеи внутригосударственныедоговоры.Нормативно-правовыеакты конституционногоправа обычноподразделяютсяна законы,нормативныеакты исполнительнойвласти, нормативныеакты органовконституционногоконтроля (надзора),парламентскиерегламенты,акты местногосамоуправления.Законы принимаютсяобычно законодательнымисобраниями,иногда другимивысшими органамивласти монархамив абсолютных монархиях,узкими постояннодействующимиколлегиальнымиорганами внекоторыхстранах. Постепени важности и характеруобщественныхотношенийзаконы подразделяютсяна основные(конституции),конституционные,органическиеи обычные.Конституциипровозглашаютосновные праваи свободы человека и гражданина,регулируютосновы общественногостроя, формугосударства, устанавливаютпринципы организации и деятельностигосударственныхорганов. Кнормативно-правовымактам исполнительнойвласти относятсянормативныеакты глав государств(указы, декреты,приказы и т.п.)и нормативныеакты правительств, а иногда и ведомств(ордонансы,декреты, постановленияи т.п.). Указанныеакты служатисточникамиконституционного права лишь втой части, вкакой содержатего нормы. Междуними существуетопределеннаясубординация:нормативныеакты нижестоящихгосударственныхорганов недолжны противоречитьактам вышестоящих.Нормативныеакты глав государстви прави тельствимеют наиболееширокую сферудействия.
ОСОБЕННОСТИКОНСТИТУЦИОННОГОПРАВА РФКонституционноеправо РоссийскойФедерации какюридическаянаука изучаетобщественныеотношения,лежащие в основеконституционногоустройстваРоссийскойФедерации,правовогоположениячеловека игражданина,способа организациии деятельностигосударственныхорганов и местногосамоуправления. Причем формойтаких отношенийявляются волевыеобщественные отношения, скоторыми связаноосуществлениегосударственнойвласти. И этопонятно, ибоконституция, властные структурыгосударства,правовой статусчеловека игражданинаи т.д. - все этоотносится ксфере государственноправовойнадстройки, возвышающейсянад социальноэкономическимбазисом общества.Важно такжеподчеркнуть, что наука конституционного права РоссийскойФедерации непросто вскрываетхарактер общественныхотношений,лежащих в основегосударственногостроя РоссийскойФедерации, апризвана показатьи доказать, какуказанныеотношения сестественнойнеобходимостью находят соразмерноевыражение ивоплощениев конституционномустройствегосударства. Иначе говоря,как наука онадолжна вывестииз господствующихв обществе общественныхотношенийадекватнуюмодель егоконституционнойорганизации. А это неизбежнопредполагаетабстрагированиеот всего случайного,второстепенного,нехарактерногов способе организациии осуществлениягосударственнойвласти. Темсамым наукаконституционного права освещаетпуть практике. Она призванапоказать иобосновать,каким должнобыть устройствоРоссийскойФедерации пригосподствующихв обществеобщественныхотношениях.Поэтому наукаконституционногоправа РФ имеетдело с осмыслением только такихгосударственно-правовыхнорм, которыеадекватновыражают изакрепляютуказанныеотношения. Более того она должна предлагатьвластным структураммодель оптимальныхнорм права,стимулирующихпоступательноеконституционноеразвитие общества,государства.На основе такихнорм должнывозникать ифункционироватьгосударственно-правовыеотношения. Предметомконституционного права РФ являетсяизучение сущностигосударственно-правовыхреалий,с которымисвязаны властеотношения и которые адекватноотражаютгосподствующие в обществеобщественныеотношения.Следовательноконституционноеправо Россииохватываетгосударственно-правовыенормы, закрепляющие основы конституционноюстроя РФ, определяемыесоциально-экономическимбазисом многонациональногообщества, праваи свободы человекаи гражданина,правовой статусвластных структургосударстваи содержаниеих деятельности, местное самоуправление.И все эти институтыпронизаны однимсмыслом, однимсодержанием- волей многонациональномнарода РоссийскойФедерации, который являетсяносителемсуверенитетаи единственнымисточникомвласти в государстве
8В составе РФв качестве еесубъектов внастоящее времянаходиться21 республика.Республикав составе РФ- это демократическоеправовое государство,созданное врамках РФ. СогласноКонституцииРФ (ст. 66)- статусреспубликиопределяетсяфедеральнойконституциейи конституциейреспублики.Таким образом,КРФ устанавливаетконституционно-правовойхарактервзаимоотношениймежду федерациейи ее субъектами-республикамив составе РФ.Конституционно-правовойстатус республикив составе РФтем, что республикаявляется государствомв составе РФ,обладающимвсей полнотойгосударственнойвласти на своейтерритории,кроме тех полномочий,которые всоответствиис КРФ находятсяв ведении федеральныхорганов гос.власти. Государственнаявласть республикиисходит от еенарода, реализовавшегосвое право насамоопределениев форме государствав составеРФ.Конституционно-правовойстатус республикив составе РФхарактеризуетсятем, что каждаяреспубликаимеет своютерриторию.Пределы республикиопределяютсягос. границейреспублики.Республикаимеет внутреннююграницу отделяющуюее от иностранныхгосударств.Республикаобладаеттерриториальнымверховенством.Ее территорияявляетсяпространственнымпределом еевласти. Территорияреспубликиустановленабез ее согласия.Границы междуреспубликойи другими субъектамиРФ согласноКРФ (ст. 38) могутбыть измененыс взаимногосогласиясоответствующихсубъектов.Вконституцииреспубликиустанавливаетсяпорядок выражениятакого согласия.Конституционно-правовойстатус республикив составе РФхарактеризуетсятакже и тем,что каждаяреспубликаимеет своюконституционно-правовуюсистему, котораявключает в себяконституциюреспублики,республиканскиезаконы и другиенормативныеправовые акты,изданные впределах еекомпетенции.Конституцииреспубликпринимаютсяими самостоятельно.Они принимаютсяв порядке,определенномсамой республикойи не нуждаютсяв последующемих утверждениивысшими органамигосударственнойвласти РФ. Законыреспублик,принятые впределах ихполномочий,на территориисоответствующихреспубликобладаютверховенствоми обязательнык исполнениювсеми юридическимии физическимилицами. Республикав составе РФпользуетсяправом законодательнойинициативыв ФедеральномСобрании РФ.Также правомсамостоятельноопределятьсистему органов государственнойвласти республикив соответствиис основамиконституционногостроя. Каждаяреспубликаимеет свойпредставительныйи законодательныйорган (парламент);главу исполнительнойвласти илиглаву республики(Президента);свое правительство;Верховный Суди Высший АрбитражныйСуд. Многиереспубликиимеют такжесвой КонституционныйСуд. Важнымкомпонентомконституционно-правовогостатуса республикив составе РФявляется наличиереспубликанскогогражданства.Каждая республикаимеет своегражданство,которое определяетсяреспубликанскимзаконом.Конституционно-правовойстатус республикив составе РФхарактеризуетсяналичиемреспубликанскойсобственности.Она включаетв себя землю,ее недра, леса,воды, растительныйи животный мири др. Конституционно-правовойстатус республикив составе РФобладаютмеждународнойправосубъектностью.Они вправевыступать вкачестве участниковмеждународныхотношений ивнешнеэкономическихсвязей, подписываетдоговоры исоглашенияс иностраннымигосударствами,открыватьзарубежныепредставительства,участвоватьв деятельностимеждународныхорганизаций.Наконец, однимиз элементовконституционно-правовогостатуса республикявляется ихправо на государственнуюсимволику,включающуюГосударственныйгерб, флаг иГосударственныйгимн, а такжена столицу.
непосредственнымвыражениемпринадлежащейнародувласти.Государствогарантируетсвободныеволеизъявлениеграждан навыборах путемзащиты демократическихпринципов инорм избирательногоправа.ГражданинРоссийскойФедерацииучаствует ввыборах наоснове всеобщего равного ипрямого избирательногоправа при тайномголо совании.Участие гражданинаРоссийскойФедерации ввыборах являетсядобровольным.Никто не вправеоказыватьвоздействиена гражданинаРоссийскойФедерации сцелью принудитьего к участиюили неучастиюв выборах , атакже на егосвободноеволеизъявление. ГражданинРоссийскойФедерации,проживающийза ее пределами, обладаетвсей полнотойизбирательныхправ. Дипломатическиеи консульскиеучрежденияРоссийскойФедерацииобязаны оказыватьсодействиегражданинуРоссийскойФедерации вреализацииизбирательныхправ, установленныхзаконом .Гражданин РоссийскойФедерации,достигший 18лет, вправеизбирать, а подостижениивозраст а,установленногоКонституциейРоссийскойФедерации,федеральнымизаконам и, законами иныминормативнымиправовымиактами законодательныхорганов государственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, бытьизбранным ворганы государственнойвласти в выборныеорганы местногосамоуправления.ГражданинРоссийскойФедерации можетзбирать и бытьизбраннымнезависимоот пола, расы,национальности, языка, происхождения, Не имеютправа избиратьи быть избраннымиграждане, признанныесудом недееспособными, или граждане, содержащиесяв местах лишениясвободы поприговору судаЗаконам и ииныминормативнымиправовымиактами законодательныхорганов государственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации могутустанавливаться дополни тельныеусловия приобретениягражданиномРоссийскойФедерациипассивногоизбирательногоправа, связанныес достижениемим определенноговозраста илисо сроком егопроживанияна определеннойтерриторииРоссийскойФедерации.Устанавливаемыйминимальныйвозраст кандидатане может превышать 21 года при выборахв законодательныеорганы государственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации, 30лет при выборахглавы исполнительного органагосударственнойвласти субъекта РоссийскойФедерации и21 года при выборахглавы местногосамоуправления;сроки обязательногопроживанияна указаннойтерриториине могут превышатьодного года
9КонституцияРСФСР 1918г.Первая советскаяконституциябыла принята10 июля 1918г. V Всероссийскимсъездом советовСтрого говоря,применительнок этой конституциивообще нельзяговорить обобязанностяхграждан, посколькуличность кактаковая и в ееполитическомкачестве(«гражданин»)не вписываетсяв идеологическуюдоктрину, котораяс принятиемКонституцииполучила юридическоеоформление.«Единицами»социума признаютсянекие коллективныеобразования(«совет рабочих,солдатскихи крестьянскихдепутатов»,«нация»). Хотя,в соответствиис Конституцией,ее основнойзадачей является«уничтожениевсякой эксплуатациичеловека человеком»,отношениячеловека сгосударствомне регулируютсявообще. Вместоэтого все населениеРоссии делитсяна две категории:«трудящиесямассы» и «паразитическиеслои общества».Эти расплывчатыепонятия несколькоконкретизируются,когда решаетсявопрос об активноми пассивномизбирательномправе. Как можно,к «трудящимсямассам» относятся:а) все, добывающиесредства кжизни производительными общественно-полезнымтрудом, а такжелица, занятыедомашним хозяйством, обеспечивающимдля первых возможностьпроизводительноготруда, как-то:рабочие и служащиевсех видов икатегорий,занятые впромышленности,торговле, сельскомхозяйстве ипр., крестьянеи казаки-земледельцы,не пользующиесянаемным трудомс целью извлеченияприбыли; б) солдатысоветской армиии флота; в) граждане,входящие вкатегории,перечисленныев пунктах «а»и «б», потерявшиев какой-нибудьмере трудоспособность.К «паразитическимслоям» былиотнесены пятькатегорийграждан: 'Т) лица,прибегающиек наемномутруду с цельюизвлеченияприбыли; 2) лица,живущие нанетрудовойдоход, как то:проценты скапитала, доходыс капитала,поступленияс имуществаи т.п.; 3) частныеторговцы, торговыеи коммерческиепосредники;4) монахи и духовныеслужителицерквей и религиозныхкультов; 5) служащиеи агенты бывшейполиции, особогокорпуса жандармови охранныхотделений, атакже «членыцарствовавшегов России дома».Конституциязакрепляетнеограниченныевозможностигосударственнойвласти, «руководствуясьинтересамирабочего классав целом», лишает«отдельныелица и отдельныегруппы прав,которые используютсяими в ущербинтересамсоциалистическойреволюции.»Хотя Конституцияпризнает труд«обязанностью»всех гражданреспублики, указывается,что всеобщаятрудовая повинностьвводится «вцелях уничтоженияпаразитическихслоев обществаи организациихозяйства».Таким образом,формальноКонституцияРСФСР 1918г. устанавливалалишь две обязанностигражданина:трудиться (всугубо «социалистическом»понимании этого слова) и в тойили иной форменести воинскуюповинность.
11КонституцияСССР 1936г.Эта конституция,известная как«сталинская»,отражает изменения,к этому временивнесенные вофициальнуюидеологическуюдоктрину, ипоэтому витринатоталитарногорежима претерпеваетопределенныекоррективы.Исчезает упоминаниеоб эксплуататорскихклассах и всякогорода «лишенцах».Теперь всенаселение СССРтрактуетсякак однороднаямасса «трудящихсягорода и деревни».Им и принадлежит«вся власть...в лице Советовдепутатовтрудящихся».Наряду с социалистическойсистемой хозяйства,«являющейсягосподствующейформой хозяйствав СССР..Впервыеупоминаетсяправо личнойсобственностиграждан, хотяее объем ограничиваетсядостаточноузкими и весьманеопределеннымирамками. Личнаясобственностьраспространяетсяна «трудовыедоходы и сбережения,на жилой доми подсобноедомашнее хозяйство,на предметыдомашнегохозяйства иобихода, напредметы личногопотребленияи удобства».Одновременнопровозглашается,что «правонаследованияличной собственностиграждан охраняетсязаконом» .Появляетсяспециальнаяглава, посвященнаяосновным правами обязанностямграждан. Кругобязанностейграждан расширяется.Сама формулировкаобязанностейграждан претерпеваетопределенныемодификации.Так, обязанностьтрудитьсяпомещена впервую главуКонституцииВ СССР осуществляетсяпринцип социализма:«от каждогопо его способности,каждому — поего труду» .Труд в соответствиис его количествоми качеством».Обязанностьнести воинскуюслужбу разбитана две статьи.Одна из нихпровозглашаетвсеобщую воинскуюобязанностьзаконом, указываяпри этом, чтовоинская службапредставляетсобой почетнуюобязанностьграждан СССР И подкрепляетэту «почетнуюобязанность»суровыми карамиза «изменуродине». «Защитаотечества, —говорится вэтой статье,— есть священныйдолг каждогогражданинаСССР. Нарядус изменениемформулировокобязанностейтрудиться инести воинскуюповинность,закрепленныхпрежней конституцией,появляютсяи новые обязанностиграждан. Ониносят декларативныйи расплывчатыйхарактер имогут бытьистолкованыв любом желательномдля властейсмысле. Перваяиз них сформулированатак: «Каждыйгражданинобязан соблюдатьКонституциюСоюза СоветскихСоциалистическихРеспублик,исполнятьзаконы, блюстидисциплинутруда, честноотноситьсяк общественномудолгу, уважатьправила социалистическогообщежития».Вполне очевидно,что неопределенность,юридическаяне формализованностьтаких понятийкак «честное»отношение к«общественномудолгу» и «уважениеправил социалистическогообщежития»открывалаширокий простордля применениягосударственногонасилия ипринуждения. Конституцияобязываеткаждого гражданинаСССР беречьи укреплятьобщественную,социалистическуюсобственность,как священнуюи неприкосновеннуюоснову советскогостроя, как источникбогатства имогуществародины, какисточник зажиточнойи культурнойжизни всехтрудящихся.Лица, покушающиесяна общественную,социалистическуюсобственность,являются «врагаминарода».Итак,«паразитов»и «эксплуататоров»Конституции1918г. заменили«враги народа». Сформулированныетаким образомобязанностиграждан даваливозможностьконструировать"любой составпреступления,как бы «легитимизируя»судебную расправуза такие, вчастности,деяния, как«тунеядство»,«скармливаниехлеба домашнемускоту и птице»и т.п.
КонституцияСССР 1978г.Брежневскаяконституция«развитогосоциализма»несколькоизменила словесноеоформлениеоставшейсянеизменнойтоталитарнойсущности режима.Многословиеи расплывчатостьформулировок,наряду с некоторымих внешнимсмягчением,отражают усилияее авторовсоздать видимостьперемен в положенияхОсновногозакона страны.Глава, посвященнаяосновным правам,свободам иобязанностямграждан, нетолько переместиласьво второй разделконституции,озаглавленный«государствои личность»,но и увеличиласьпочти вдвоепо количествустатей. Теперьобязанностямграждан, вместочетырех статей,было посвященоодиннадцать..Так, обязанность«соблюдатьКонституциюСССР и советскиезаконы, уважатьправила социалистическогообщежития»была дополненаобязанностью«с достоинствомнести высокоезвание гражданинаСССР». Обязанностьберечь и укреплятьсоциалистическуюсобственностьдополнена«долгом» гражданинаСССР «боротьсяс хищениямии расточительствомгосударственногои общественногоимущества,бережно относитьсяк народномудобру». «Врагинарода» исчезли,эта формулабыла замененауказанием нато, что «лица,посягающиена социалистическуюсобственность,наказываютсяпо закону».Обязанностьтрудитьсясохранилась,а «уклонениеот общественнополезноготруда» былопризнанонесовместимымс «принципамисоциалистическогогосударства».Соответствующиестатьи представляютсобой некиеобщие запреты,а не обязанностиграждан каксубъектовправоотношенийс государством.Кроме того,данная нормаконституциипытается сделатьпредметомправовогорегулированиячеловеческиеэмоции («уважение»,«непримиримость»),что в принципеневозможно.Предметомправовогорегулированияможет бытьтолько поведениелюдей, но неих чувства иэмоции. Конст.возлагает награжданобязанность«заботитьсяо воспитаниидетей, готовитьих к общественнополезномутруду, раститьдостойнымичленами социалистическогообщества. Детидолжны заботитьсяо родителяхи оказыватьим помощь».Очевидно,что такогорода декларацияне могла каким-либообразом повлиятьна реальныеотношения всемье, но идеологическаядоктрина требовалаподобного«украшения».Возлагала накаждого гражданинаСССР «интернациональныйдолг», которыйзаключалсяв том, чтобы«содействоватьразвитию дружбыи сотрудничествас народамидругих стран,поддержаниюи укреплениювсеобщегомира». Особеннопикантно этоположениеконституциивоспринималосьв условияхжесткого ограничениялюбых контактовсоветскихграждан синостранцами.Анализ текстовсоветскихконституций,помимо всегосказанноговыше, подчеркиваетто обстоятельство,что ныне действующаяКонституцияРФ, несмотряна некоторыеее пробелы, ииные дефекты,является первымюридическимдокументомв истории России,который действительноявляетсяКонституцией,чьи положениямогут оказыватьи оказываютреальное влияниена социальнуюжизнь.
44 “Государственнаявласть в Российскойфедерацииосуществляетсяна основе разделенияна законодательную,исполнительнуюи судебную.Органы законодательной,исполнительнойисудебной властисамостоятельны”.ст10 Изроссийскойистории.Принцип разделениявластей становитсяодним из эпицентроврешения вопросао демократическомобустройствеобщества Российскогогосударства.КонституцияРФ.Согласно действующейКонституции,носителемсуверенитетаи единственнымисточникомвласти в РоссийскойФедерацииявляется еемногонациональныйнарод. Захватвласти кем быто ни былопротивоправен.Власть можетосуществляетсянародом либонепосредственно,высшим выражениемчего служатреферендуми свободныевыборы, либочерез посредствоорганов государственнойвласти и самоуправления(ст. 3). Органамиосуществлениягосударственнойвласти наобщефедеральномуровне выступаютПрезидент РФ,ФедеральноеСобрание,ПравительствоРоссийскойФедерации, судыРФ. Органыгосударственнойвласти РФ строятсвою деятельностьна принципах,составляющихосновы конституционногостроя Россия.Защита прави свобод человека— обязанностьгосударства.Для исключенияпротивоправнойузурпациивласти и попранияправ и свобод,устанавливаетсяпринцип разделениявластей.В РоссийскойФедерацииносителемзаконодательнойвласти и представительныморганом являетсяФедеральноесобрание.Исполнительнойвластью наделеноПравительствоРФ . Правосудиеосуществляютсуды, а судебнаявласть реализуетсяпосредствомконституционного,гражданского,административногои уголовногосудопроизводства..ПРЕЗИДЕНТ.ПрезидентРоссийскойФедерации,будучи главойгосударства,является верховнымпредставителемРоссийскойФедерации ивнутри страны,и в международнойжизни. На неговозложенывыполнениязадач, связанныхс гарантиейосуществленияКонституции,прав и свобод,охраной суверенитета,независимостии целостностигосударства.В этих условияхон наделеннеобходимымиполномочиямии прерогативами..Президентдолжен обеспечитькоординациюи согласованностьдеятельностивсех органоввласти. Президентдействует некак указующаяинстанция, асовместно сдругими ветвямивласти, принимаяв той или инойстепени участиев каждой изних. ПрезидентРоссийскойФедерацииучаствует восуществленииверховногопредставительствастраны. Этоправо вытекаетиз того, чтоего избираютпутем прямыхвыборов. Однои то же лицо неможет заниматьдолжностьпрезидентадва срока подряд.Всфере взаимодействияс парламентомПрезидентуРФ принадлежатвесьма значительныеполномочия.Он назначаетвыборы в ГосударственнуюДуму и распускаетее в случаях,предусмотренныхКонституцией,пользуетсяправом законодательнойинициативы,может вернутьодобренныйпарламентомзаконопроектдля повторногообсужденияподписываети обнародуетзаконы. Однакоон не подменяетего. Он не можетприниматьзаконы. А издаваемыеПрезидентомнормативныеакты не должныпротиворечитьКонституциии основнымзаконам.ПрезидентРФ обладаетдовольно широкимиполномочиямив сфере государственногоуправления.Он назначаетПредседателяПравительстваи по его представлениюзаместителейпредседателяи федеральныхминистров,принимаетрешение оботставкиправительства.Для ограниченияПрезидентскоговлияния на Правительствовведены рядсдержек.Преждевсего ПредседательПравительстваРФ назначаетсяПрезидентомс согласияГосударственнойДумы. Однакоесли ГосударственнаяДума триждыотвергнеткандидатуруПредседателяПравительства,то Президентвправе сам егоназначить ипри этом распуститьГосударственнуюДуму и объявитьо новых выборах.Так, если государственнаядума распущена,то новые выборыдолжны бытьназначены втакие сроки,чтобы ГосударственнаяДума новогосозыва собраласьна новое заседанияне позднее чемчерез четыремесяца послероспуска..ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯВЛАСТЬ.ПарламентРоссийскойФедерации —Федеральноесобрание —состоит из двухпалат. ЭтоГосударственнаяДума, депутатыкоторой избираютсянаселениемстраны путемвсеобщих, равныхи прямых выборов(450 депутатов),и Совет Федерации,который выбираетсяпутем косвенныхвыборов и включаетпредставителейсубъектовФедерации (подва от каждогосубъекта). Посколькуорганом общенародногопредставительстваявляетсяГосударственнаяДума, то именнона эту палатувозложен контрольза деятельностьюПравительстваи ей принадлежитправо выражениявотума недоверия.ГосударственнаяДума единственныйзаконодательныйорган страны.ДепутатыГосударственнойДумы работаютна профессиональнойоснове. ДепутатыФедеральногоСобрания обладаютнеприкосновенностьюв течение всегодепутатскогосрока. ФедеральноеСобрание постояннодействующийорган.В ст. 102 и103 Конституцииперечисленыосновные направлениядеятельностиФедеральногоСобрания. Вэтих статьяхпроявляетсяпринцип сдержеки противовесовпрезидету иправительству.Так, например,без согласияФедеральногоСобрания немогут бытьназначены насвои должностисудьи высшегозвена, ПредседательПравительстваи т.д.ФедеральноеСобраниерассматриваетвсе вопросысвязанные сосновнойэкономическойдеятельностьюправительства:федеральныйбджет; федеральныйсбор налогови т.д.Все этиполномочияФедеральногоСобрания направленына недопущениечрезмерногоусиления исполнительнойвласти и Президента.ИCПОЛНИТЕЛЬНАЯВЛАСТЬ.“Исполнительнуювласть РоссийскойФедерацииосуществляетПравительствоРоссийскойФедерации”,— гласит ст.110п.1 КонституцииРФ.ПредседательПравительстваРФ назначаетсяПрезидентомРоссии с согласияДумы. ПравительствоРоссийскойФедерацииобладает широкимиполномочиямипо осуществлениювнутреннейи внешней политкигосударства.Статья 114 КонституцииперечисляетполномочияПравительства.ПравительствомРоссийскойФедерацииосуществляетсяразработкагосударственногобюджета, проведениефинансовой,социальнойи экономическойполитики.Осуществляетмеры по оборонестраны и защитеправ населения.МеханизмпарламентскойответственностиПравительстваописан в российскойКонституциив общих чертах.Необходимаего детализацияв специальномзаконодательстве.Совершенноясно, однако,что институтответственности— обоюдоостроеоружие. Егоможет использоватькак Дума, отказываяв доверииправительству,так и исполнительнаявласть, угрожаяприбегнутьк досрочнымвыборам.Судебнаявласть.К По КонституцииРФ судебнаявласть являетсятрехзвенной.Высшими судебнымиорганами являютсяВерховный судРФ, ВысшийАрбитражныйСуд, КонституционныйСуд.Верховныйсуд являетсявысшим судебныморганом погражданским,уголовным,административными иным делам(ст. 126).ВысшийАрбитражныйСуд РФ являетсявысшим судебныморганом поразрешениюэкономическихспоров (ст. 127).