Прямая продажа возникает уже при проведении конкурсов или аукционов при наличии одного покупателя. Если единственным покупателем является товарищество (акционерное общество), объединяющее исключительно работников приватизируемого предприятия (не менее одной трети работников), то предприятие продается указанному товариществу. Льготы при прямой продаже не предоставляются, а продажная цена объекта определяется в порядке, устанавливаемом Госкомимущество России.
4. Оформление договоров купле-продажи предприятий и условия признания таких договоров недействительными.
4.1. Оформление сделок приватизации
Для договоров купле-продажи предприятий закон “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР” устанавливает обязательную форму его заключения. Нарушение порядка оформления влечет за собой признание договора недействительным, о чем более подробно будет сказано ниже.
В договоре указываются: сведения о продавце, покупателе и посреднике, наименование предприятия и его местонахождение, состав и цена активов предприятия, в том числе цена земельного участка (в случае его продажи) или условия его аренды, число и цена акций акционерного общества (величина пая в товариществе), порядок передачи предприятия, форма и сроки платежа, взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию предприятия, условия, на которых данное предприятие было продано по конкурсу, и другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.
Право собственности на предприятие переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли-продажи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Зарегистрированный договор купли-продажи является документом, удостоверяющим право собственности покупателя. Неисполнение предусмотренных законодательством действий по регистрации договоров купли-продажи обжалуется в суд или арбитражный суд. Споры о признании недействительными сделок приватизации рассматриваются в суде или арбитражном суде по иску продавца, покупателя, посредника, прокурора, народного депутата Российской Федерации, Совета народных депутатов, Госкомимущества России, его территориального агентства, комитета по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования, иного правомочного государственного органа в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
4.2. Недействительность сделок приватизации.
При приватизации государство гарантирует соблюдение прав продавцов, покупателей, их представителей и посредников.
Если приватизация осуществлялась с нарушением законодательства Российской Федерации, Госкомимущество России, комитеты по управлению имуществом национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, органы прокуратуры Российской Федерации, продавцы, покупатели, их представители и посредники вправе в судебном порядке предъявлять иски (возбуждать дела) о расторжении сделок, устранении нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц.
Советы народных депутатов осуществляют контроль за процессом приватизации с точки зрения соответствия действующему законодательству.
Сделки по приобретению приватизируемых государственных и муниципальных предприятий признаются недействительными (статья 30), если:
- приватизация предприятия не была разрешена Госкомимуществом России, его территориальным агентством или соответствующим комитетом по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования;
- были грубо нарушены правила конкурса или аукциона;
- покупатель отказался от внесения платежа за купленное предприятие или долю (пай, акции) в капитале акционерного общества (товарищества);
- предприятие или доля (пай, акции) в капитале акционерного общества (товарищества) куплены субъектом, не имеющим на это права;
- при покупке были использованы незаконные средства платежа;
- имел место договор между продавцом и покупателем о неправомерном разделе имущества или снижении цены предприятия (пая, акций);
- покупателю были предоставлены незаконные льготы и преимущества перед другими покупателями;
- нарушены условия, на которых предприятие было приобретено по конкурсу;
- были нарушены требования антимонопольного законодательства Российской Федерации;
- по другим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
5. Выводы и предложения.
Как показывает анализ, намеченная программа приватизации не выполняется. Основными факторами, которые сдерживают этот процесс, являются:
экономическая среда, где основным стержнем выступает военно-промышленный комплекс (ВПК). На долю последнего в такой отрасли, как машиностроение, приходится более 60%, в то время как доля товаров, производимая ВПК для потребительского рынка, не превышает и 5%;
несоответствие платежеспособного спроса населения на основные фонды и реальной их стоимости. По расчетным данным, суммарная остаточная стоимость государственных производственных фондов на конец 1990 г. составляла 2000 млрд.руб. (в ценах 1990 г.), население же, по самым оптимальным прогнозам, готово вложить в дело не более 100 млрд.руб.;
развал финансовой системы, обострение дефицита и обесценение сбережений. Это в настоящее время едва ли не главное препятствие в осуществлении приватизации, затрудняющее получение кредита на нее.
Нельзя не отметить, что программа приватизации, ее сроки и охват объектов вызывают возражения, обуславливают необходимость глубокого изучения мирового опыта, согласно которому в первую очередь должны быть приватизированы и переданы в частную собственность малые и средние предприятия по производству товаров народного потребления, а также предприятия, связанные с социальной сферой, торговлей, общественным питанием. Крупные же предприятия и те сферы производства, которые определяют экономический потенциал страны, в переходный период должны находиться в ведении государства или трудового коллектива — акционерные предприятия. При этом основной пакет акций должен находиться в руках государства.
Практика работы даже арендных предприятий показывает, что коллектив предприятия, взяв в аренду на определенный срок имущество, принадлежащее государству, становится совладельцем государственной собственности, фактически хозяином процесса производства и распорядителем произведенной продукции. Уже при аренде преодолевается отчуждение трудящихся от собственности, создается ее новый тип — собственность трудового коллектива. Поэтому аренду в системе мер, осуществляемых по совершенствованию производственных отношений, направленных на качественное обновление производительных сил, в переходный период можно рассматривать как одну из форм реализации собственности. Арендные отношения создают реальные условия для действия рыночного механизма и ставят в партнерские отношения арендатора и арендодателя. Еще больший простор для действия рыночного механизма наряду с приватизируемыми предприятиями создают акционерные общества и другие формы хозяйствования, базирующиеся на коллективной собственности единственным субъектом присвоения произведенной продукции государственными предприятиями является государство.
Важным моментом в становлении и развитии рыночных отношений явится проведение широкого акционирвания государственных предприятий, их преобразование в акционерные общества открытого типа. На это направлен и Указ Президента от 1 июля 1992 г. “Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества”. В соответствии с этим документом все государственные предприятия, кроме совхозов, должны быть преобразованы в акционерные общества открытого типа. Сюда же относятся и акционерные общества закрытого типа, где половина уставного фонда принадлежит государству. Этот Указ нацеливает на создание в течение четырех месяцев необходимых условий для ускоренной приватизации в России.
Учитывая особенности работы отдельных отраслей и их особую значимость для жизнедеятельности населения и народного хозяйства, Президентом принято решение об акционировании и приватизации этих отраслей в порядке, установленном специальными указами. В частности, в настоящее время к этим отраслям отнесены железнодорожный транспорт, связь, отрасли топливно-энергетического и электроэнергетического комплексов.
Список литературы.
1. Сборник нормативных актов по приватизации. Электронная база данных “Консультант +”.
2. Гражданское право, учебник под редакцией Е.Суханова, М, тома I и II,93г.