В отношении отечественных товаропроизводителей проводится политика разумного государственного протекционизма, обеспечивающая им условия для нормальной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем применения обоснованных таможенных пошлин, налогов и сборов.
Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей, оплачивают ее стоимость в первоочередном порядке после уплаты налогов в бюджеты всех уровней, взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.
В основу построения организационной структуры государственного управления и совершенствования хозяйственно-экономического самоуправления в агропромышленном комплексе Российской Федерации закладываются следующие основные принципы:
соблюдение положения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий в области агропромышленного комплекса между Российской Федерацией и ее субъектами;
укрепление связи федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
повышение роли и ответственности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти за осуществление аграрной реформы и эффективное функционирование агропромышленного комплекса;
упорядочение механизма управления государственным сектором агропромышленного комплекса;
усиление роли органов хозяйственного и местного (сельского) самоуправления и их взаимодействия с органами государственного управления агропромышленным комплексом;
обеспечение организации эффективной деятельности государственных контрольно-инспекционных служб.
Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий.
Решение этих проблем осуществляется на основе реализации федеральных целевых программ по электрификации, газификации и водоснабжению села, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения в сельской местности и разрабатываемых в регионах комплексных программ социального развития села.
ЗАДАЧА.
Государственная налоговая инспекция по Ленинскому району города Тамбова обратилась в арбитражный суд Тамбовской области с иском о взыскании 6 426 414 тыс. рублей дохода, полученного от деятельности незарегистрированного предприятия – акционерного общества открытого типа «Тамбовагромонтаж».
Решением от 18.09.95 года в иске отказано. В апелляционной инстанции правильность решения не проверялась. Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 27.12.95 года решение отменил, иск удовлетворил.
В протесте предлагается постановление кассационной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Постановлением коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 18.10.93 по делу № 6/541, устав, учредительный договор и решение о регистрации АООТ «Тамбовагромонтаж» признаны недействительными в связи с нарушениями порядка создания акционерного общества, предусмотренного ст.37 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
На основании указанного постановления Государственная налоговая инспекция по Ленинградскому району города Тамбова предъявила иск к АООТ «Тамбовагромонтаж» о взыскании 6 426 414 тыс. рублей дохода , полученного от деятельности незарегистрированного предприятия в период с 08.10.93 по 27.06.94 , т.е. до момента перерегистрации акционерного общества в установленном порядке.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, сослался на то, что в спорный период предприятие незаконной деятельностью не занималось, интересы государства не нарушало и из государственной регистрации не исключалось.
Кассационная инстанция, удовлетворяя исковые требования, исходила из того, что поскольку постановлением надзорной инстанции от 08.10.93 года решение о регистрации общества признано недействительным, то деятельность предприятия является незаконной.
Из материалов дела видно, что АООТ «Тамбовагромонтаж» образовано на базе проектно-промышленного строительного объединения «Тамбовагромонтаж» и зарегистрировано постановлением администрации Ленинского района города Тамбова от 30.12.92 года № 511. При акционировании в уставный капитал общества в качестве учредительного взноса включено имущество, являющееся кооперативной собственностью. На момент реорганизации ППСО «Тамбовагромонтаж»не существовало механизма доведения кооперативной доли собственности до хозяйств-пайщиков, в связи с чем последние не могли выступать в качестве учредителей акционерных обществ. Позже, 10.03.94 года, согласительная комиссия, созданная по решению администрации области, определила размеры долей государственной и кооперативной собственности, включенной в уставной фонд АООТ «Тамбовагромонтаж». Доля кооперативной собственности разделена между кооперативами-пайщиками пропорционально их паям, после чего внесены соответствующие изменения в учредительные документы АООТ «Тамбовагромонтаж» и постановлением администрации Ленинского района города Тамбова от 27.06.94 года № 292 произведена его перерегистрация. В спорный период АООТ «Тамбовагромонтаж» занималось строительством жилых домов и объектов соцкультбыта в сельской местности.
Подлежит ли удовлетворению Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ протест об отмене постановления федерального арбитражного суда Центрального округа?
Как было сказано, АООТ «Тамбовагромонтаж» было образовано на базе проектно-промышленного строительного объединения «Тамбовагромонтаж» в 1992 году с нарушением порядка создания акционерного общества.
Однако, несмотря на это обстоятельство указанное общество было зарегистрировано постановлением администрации Ленинского района города Тамбова.
На мой взгляд, администрация Ленинского района города Тамбова не должна была регистрировать АООТ «Тамбовагромонтаж» , поскольку на момент реорганизации ППСО «Тамбовагромонтаж» не существовало механизма доведения кооперативной доли собственности до хозяйств-пайщиков, и последние не могли выступать в качестве учредителей акционерного общества…
Мне кажется, в данном случае принципиальным является вопрос : было ли ликвидировано АООТ « Тамбовагромонтаж» ?
Коллегия Высшего Арбитражного Суда РФ, признавая учредительные документы и решение о создании акционерного общества недействительными , ссылается на ст.37 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Пункт 3 данной статьи гласит : «предприятие ликвидируется в случаях : …
признания судом, арбитражным судом учредительных документов и решения о создании предприятия недействительными.»
Однако, как указано в пункте 5 той же статьи : «предприятие считается ликвидированным с момента исключения его из государственного реестра».
Из условия задачи видно, что в спорный период (с 08.10.93 по 27.06.94) предприятие из государственного реестра не исключалось. Следовательно АООТ «Тамбовагромонтаж» официально ликвидировано не было и могло осуществлять свою деятельность.
При этом деятельность общества является законной и интересов государства не нарушает.
Позднее, в 1994 году, в учредительные документы АООТ «Тамбовагромонтаж» были внесены необходимые изменения и была произведена перерегистрация общества.
Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, мне кажется правильным удовлетворить протест об отмене постановления Федерального Арбитражного суда Центрального округа.
Список использованной литературы и
нормативного материала.
1. Аграрное право. Под редакцией Г.Е. Быстрова, М.И. Козыря. Москва. Юрист 1998 г.
2. Конституция РФ.
3. Гражданский кодекс РФ.
4. Земельный кодекс РФ.
5. Федеральный Закон РФ от 08.12.95 №193-ФЗ (ред.07.03.97) «О сельскохозяйственной кооперации».
6. Закон РСФСР от 22.11.90 №348-1 (ред. 24.12.93) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
7. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 годы.
8. Указ Президента РФ от 16.04.96 №565 (ред. 22.07.98) «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе».
9. Указ Президента РФ от 07.03.96 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю».
10. Указ Президента РФ от 02.03.92 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам».
11. Постановление Правительства РФ от 01.02.95 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных прав».
12. Указ Президента РФ от 27.12.91 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».
13. Постановление Правительства РФ от 06.03.92 №138 «О ходе и развитии аграрной реформы в РФ».
14. Постановление Правительства РФ от 29.12.91 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
15. Постановление Правительства РФ от 04.09.91 №708 (ред. 03.08.98) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
16. Указ Президента РФ от 27.10.93 №1767 (ред. 24.12.93) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
17. Рекомендации Минсельхоза РФ от 14.01.92«По реорганизации колхозов и совхозов».