Нередки бывают случаи, когда члены исполнительного органы того или иного акционерного общества заключают сделки, распоряжаются имуществом общества с превышением полномочий, предоставленных им уставом или законодательством. Данная проблема характерна для многих государств с переходной экономикой и неустойчивой правовой системой и имеет двойную плоскость. С одной стороны, соблюдение установленного уставом и другим корпоративными актами порядка деятельности и принятия решений исполнительным органом общества является одним из способов защиты прав акционеров от злоупотреблений со стороны должностных лиц, ведающих его текущими делами. В этом плане наблюдавшийся в последние годы в Казахстане процесс превращения коллегиальных органов управления некоторых акционерных обществ в единоличные показал, что сосредоточение всей исполнительной власти в руках одного лица не идет на благо акционерам и обществу. Некоторые президенты и председатели правлений превратили акционерные обще~ва в собственные «вотчины», распоряжаясь их имуществом как собственным.
С другой стороны, согласно пункту 11 статьи 159 Гражданского кодекса и пункту 2 статьи 70 закона об акционерных обществах сделка, совершенная исполнительным органом акционерного общества с нарушением его уставной компетенции, может быть признана судом недействительной по иску этого общества или его акционеров, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о таких нарушениях. То есть вопрос о соблюдении уставной компетенции должностными лицами, осуществляющими текущее управление делами общества, может иметь значение не только для акционеров и должностных лиц, но и для третьих лиц, вступающих с обществом в различные гражданско-правовые отношения.
Ревизионнаякомиссия(ревизор).Ревизионная комиссия (ревизор) не является органом управления. Она не осуществляет ни организационную, неисполнительно-распорядительную деятельность. В обязанности ревизионной комиссии входит осуществление ревизий в обществе.
Ревизия (проверка) проводится в интересах акционеров и представляет собой изучение финансово-хозяйственной деятельности совета директоров и исполнительного органа с тем, чтобы оценить реальное положение дел акционерного общества и принять соответствующие меры. В состав ревизионной комиссии могут входить любые лица, не являющиеся членами совета директоров или исполнительного органа акционерного общества, в том числе участники общества, лица, имеющие в соответствии с законодательными актами право заниматься аудиторской деятельностью, независимые эксперты в области финансов и бухгалтерского учета.
Проверки проводятся ревизионной комиссией по поручению общего собрания акционеров или совета директоров, по собственной инициативе или по требованию акционеров (акционера), владеющих в совокупности более чем десятью процентами акций общества. Закон не определяет, какая категория акционеров может воспользоваться правом требования ревизии. В этой связи нужно считать, что ревизия должна быть проведена по требованию любых акционеров (акционера) независимо от того, являются ли они держателями простых акций или привилегированных. Порядок проведения проверок определяется уставом общества и решениями общего собрания акционеров. В этой связи собрание может принять специальный акт корпоративного права Положение о ревизионной комиссии. Комиссия направляет результаты проведенных ею проверок собранию акционеров.
Законодательство об акционерных обществах предоставляет ревизионной комиссии достаточно широкие полномочия по контролю за деятельностью членов исполнительного органа акционерного общества. При проведении проверок комиссия имеет право требовать от членов исполнительного органа представления всех необходимых материалов, бухгалтерских и иных документов и личных объяснений. Ревизионная комиссия в обязательном порядке проводит проверку годовой финансовой отчетности акционерного общества до ее утверждения общим собранием акционеров. Общее собрание акционеров не вправе утверждать годовую финансовую отчетность без заключения ревизионной комиссии (ревизора), а для народного общества - и аудитора.
Исходя из полномочий, предоставляемых ревизионной комиссии, можно назвать этот орган общества «профсоюзом акционеров», который посредством ревизий должен следить за тем, чтобы члены исполнительного органа акционерного общества не нарушали имущественных прав акционеров. Однако реально на практике ревизионные комиссии не стали. эффективными органами, осуществляющими необходимый контроль за деятельностью советов директоров и исполнительных органов акционерных обществ. Это объясняется многими причинами, однако вовсе не отсутствием необходимой законодательной базы, регулирующей порядок деятельности ревизионной комиссии. Основными из них являются социально-экономические, политические, а также правовые причины, относящиеся к другим вопросам регулирования деятельности акционерных обществ, в результате которых простые акционеры не ощущают себя реальными собственниками.
З а к л ю ч е н и е
Распространение в Республики Казахстан акционерной формы предпринимательской деятельности придает изучаемому вопросу особую значимость. Зарубежная практика и опыт создания акционерных компаний в дореволюционной России показали необходимость глубокого внимания со стороны законодателя и правоприменяющих органов к проблеме обеспечения прав акционеров и прежде всего мелких инвесторов, неконсолидированных вкладчиков, наименее искушенных в защите своих интересов.
Период акционерных афер, характерный для нынешнего десятилетия отечественной экономики, не является следствием какой-то специфики. Г.Ф. Шершеневич отмечал, что «акционерная горячка оказалась болезнью, сопровождающей с самого начала акционерное дело. Совершенно несбыточные предприятия, вроде отыскания , находили подписчиков на акции».1 Интересно также, что история акционерного законодательства была открыта законом английского правительства «О мыльных пузырях», запретившим возникновение «вредных» предприятий, под которыми понимались акционерные компании.
Акционерная форма предпринимательства, весьма привлекательная целым рядом преимуществ ( и прежде всего организацией отношений собственности и управления), должна сопровождаться тщательно продуманным акционерным законодательством, дополняемым локальным нормотворчеством самих акционерных компаний.
Например Закон Республики Казахстан «Об акционерных обществах» имеет одной из своих целей защиту прав и интересов акционеров ( п.1 ст.1 Закона об АО). В локальных нормативных актах акционерных обществ должны конкретизироваться диапозитивные нормы, предусматриваться механизмы реализации законодательных предписаний, устраняться пробелы правового регулирования, имеющиеся в законодательстве и иных правовых актах. Но в Законе присутствуют и бланкетные нормы, отсылающие к внутренним документам, разработка и принятие которых обязательны для акционерной компании.
В целом, на основании всего вышеизложенного хотелось бы сделать некоторые выводы и предложения по совершенствованию этого законодательства.
В отличие от ранее принятых законодательных актов проект Закон «Об акционерных обществах» детально регламентирует совершение крупных сделок, связанных с приобретением или отчуждением обществом имущества, а также определяет степень заинтересованности сторон при их совершении.
Государственная регистрация эмиссии акций должна быть своеобразной гарантией ликвидности и доходности выпускаемых обществом акций, и тем, самым защитой прав потенциальных инвесторов.
Учтен необходимость совершенствования процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров общества. Введение механизма заочного голосования позволит Акционерному обществу с большим количеством акционеров более эффективно и с наименьшими затратами принимать решения, отнесенные к компетенции общего собрания.
Изменена структура управления обществом, в соответствии с которой предусматривается образование совета директоров. Совет директоров является особым органом управления обществом органом управления обществом наряду с общим собранием акционеров.
Анализ деятельности Акционерного общества свидетельствует о том, что созданные в обществах наблюдательные советы не могут в полной мере исполнять возложенные на них функции в связи с отсутствием в действующем законодательстве норм, определяющих их компетенцию и ответственность.
Список использованной литературы:
Конституция Республики Казахстан. Алматы: 1995г.
Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть) от 27 декабря 1994 года.
Комментарий Гражданскому кодексу РК ( общая часть) кн. 1 и 2. Алматы, 1998.
Закон Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998 года.
Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года «О товариществах с ограниченной ответственностью и товариществом с дополнительной ответственностью».
Закон РСФСР от 25 декабря 1990г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности"