Общее собрание акционеров принимает решения: 1) о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества и изменении его типа; 2) о добровольной реорганизации и ликвидации общества; 3) об избрании совета директоров и членов ревизионной комиссии (ревизора) и досрочном прекращении их полномочий, утверждении аудитора общества; 4) об изменении размера объявленного уставного капитала акционерного общества; 5) об утверждении годовой финансовой отчетности общества, порядке распределения чистого дохода и утверждении размера дивидендов, выплачиваемых по итогам года; 6) об участии общества в создании или деятельности иных юридических лиц путем передачи части или нескольких частей активов, в сумме составляющих двадцать пять и более процентов от всех принадлежащих обществу активов, утверждении крупных сделок и иных сделок в соответствии с законодательством об акционерных обществах, принятии решения об увеличении обязательств общества на сумму, составляющую двадцать пять и более процентов от размера его собственных активов; 6) об определении порядка предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества; 7) по другим вопросам в соответствии с законодательством об акционерных обществах.
Закон об акционерных обществах урегулировал, по нашему мнению, в полном объеме все вопросы, касающиеся порядка проведения общего собрания акционеров, в том числе порядка его созыва и проведения, голосования на общем собрании и ведения протокола, а также заочного голосования. Как известно, решения общего собрания, принятые с нарушением порядка его проведения, не будут иметь юридической силы. А чем детальнее закон определяет процедуры в этой области, тем меньше возможностей отстранять акционеров от участия в управлении обществом. То есть устраняется ситуация, при которой меньшинство, пользуясь отсутствием на собрании основной массы акционеров, может принимать любые угодные ему решения. С этой же целью установлено правило, согласно которому акционерные имеют право передавать свои полномочия в общем собрании членам совета директоров, исполнительного или контрольного органа общества.
Нередко в крупных акционерных обществах акционеры предстают в виде аморфного и весьма разношерстного коллектива, который зачастую бывает настолько большим, что в полном составе не может даже физически выступать как эффективный предприниматель. В этом случае может сложиться ситуация, при которой в то время как меньшая часть держателей акций участвует в деятельности органов управления, большая часть вполне удовлетворяется получением доходов по своим акциям без активного участия в управлении обществом. Поэтому с целью защиты прав и интересов простых акционеров в Законе об акционерных обществах установлено, что решение по особо важным вопросам деятельности акционерного общества должно приниматься с участием основной массы акционеров - квалифицированным большинством в размере двух третей от общего количества выпущенных голосующих акций. К таким вопросам относится принятие решений о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества, об изменении его типа или о добровольной реорганизации и ликвидации общества.
Как уже было выявлено в ходе исследования, определяющей величиной уставного капитала акционерного общества является не объявленный, а выпущенный (оплаченный) капитал. Именно она в какой-то мере составляет финансовые показатели общества. Выпущенные и оплаченные акционерами акции определяют расклад сил внутри акционерного общества и влияют на принятие тех или иных решений. В этой связи мы считаем, что исключение из исключительной компетенции общего собрания акционеров вопроса об изменении размера выпущенного капитала не только противоречит конструкции акционерного общества, но и нарушает имущественные права акционеров.
Согласно пункту 2 статьи 25 Закона об акционерных обществах решение об эмиссии акций в пределах количества объявленных акций принимается советом директоров, если иное не предусмотрено уставом общества. В решении должны быть определены количество выпускаемых акций каждого вида и их категории, а также сроки и условия их размещения. То есть решение данного вопроса относится к исключительной компетенции совета директоров, и только в случае, если это предусмотрено уставом, оно может быть передано общему собранию акционеров. Соответственно при определенной ситуации именно от действий совета директоров может зависеть доля конкретного акционера в имуществе общества, что лишает их законной возможности самим решать вопросы, касающиеся их собственности.
Еще до принятия Закона об акционерных обществах на практике случались ситуации, когда руководство акционерного общества в стремлении отстранить тех или иных акционеров от управления обществом с нарушением закона проводило увеличение размера уставного капитала, распределяя при этом акции среди угодных акционеров. В настоящий же момент существует легальная возможность привлечь в общество новых участников без согласия основных акционеров, и тем самым устранить последних от управления обществом.
Хотя Закон об акционерных обществах в пункте 4 статьи 3 предусматривает в этом случае защиту акционеров от «разбавления» их акций путем введения механизма преимущественной покупки новых акций, существуют обходные пути, позволяющие руководству акционерного общества уклониться от этой обязанности. В этой связи законодательство об акционерных обществах должно быть изменено с тем, чтобы любые вопросы, касающиеся изменения размера выпущенного капитала, решались исключительно на общем собрании акционеров.
Смена организационно-правовой формы общества влечет изменение правового положения его участников. Поэтому при дальнейшем совершенствовании законодательства об акционерных обществах необходимо обратить внимание на те проблемы, которые встают при принятии общим собранием акционеров решения о преобразовании общества. В соответствии с пунктом 2 статьи 93 Гражданского кодекса акционерное общество может преобразовываться в товарищество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив. Однако не всегда все акционеры могут стать участниками товарищества или кооператива. Это, во-первых, связано с законодательным установлением предельного количества участников на уровне пятидесяти для товариществ с ограниченной ответственностью. Во-вторых, члены производственного кооператива обязаны участвовать личным трудом в его деятельности, что автоматически исключает переход в состав его участников акционеров - юридических лиц. Акционеры - физические лица, не имеющие возможности участвовать личным трудом в деятельности кооператива, также будут вынуждены выйти из его состава.
В законе не определен порядок выхода части акционеров при преобразовании акционерного общества. В частности, не решен вопрос, а как быть с их долей в имуществе акционерного общества? Должны ли в этом случае выбывающие акционеры получить стоимость своей доли в порядке выхода участника из товарищества с ограниченной ответственностью или стоимость своего пая в порядке выхода члена производственного кооператива или же только номинальную стоимость принадлежащих им до преобразования общества акций? При этом необходимо помнить о проблеме, что остающиеся акционеры могут иметь желание произвести расчет с выбывающими участниками по минимуму, а выходящие наоборот по максимуму.
Пункт 3 статьи 14 Закона об акционерных обществах определяет перечень обязанностей участников общества, среди которых отсутствует обязанность по выходу из акционерного общества в случае преобразования его организационно-правовой формы. Никакие другие обязанности не могут быть возложены на участников акционерного общества без их согласия. Положения устава, решения общего собрания, совета директоров или исполнительного органа, возлагающие на акционеров другие обязанности, являются недействительными. В связи с этим, наложение на акционеров, не проголосовавших за преобразование организационно-правовой формы акционерного общества, обязательств, вытекающих из такого решения, в том числе по обязательному выходу из состава участников, противоречит не только сущности акционерного общества, но и другим положениям закона. Особенно это касается открытых акционерных обществ, являющихся по своей правовой природе публичными организациями - свободными для вступления всем желающим. Поэтому в Кодексе или Законе об акционерных обществах необходимо отразить, что решение об изменении организационно-правовой формы акционерного общества должно быть принято на общем собрании единогласно всеми акционерами, в том числе и держателями привилегированных акций. При этом акционеру, выходящему из общества как по собственному желанию, так и в силу требований закона, должна быть выплачена стоимость части имущества общества пропорционально количеству принадлежащих ему акций, определяемая в соответствии с балансом, составленном на момент принятия общим собранием решения о преобразовании общества. С целью защиты прав выходящих акционеров можно установить правило, что расчеты с ними должны быть произведены до перерегистрации акционерного общества. В противном случае преобразование организационно-правовой формы общества может быть признано судом незаконным по иску таких участников с последующей ликвидацией правопреемника.
Советдиректоровиправление. Как видно из статей Закона об акционерных обществах, посвященных общему собранию акционеров и совету директоров, центр тяжести при распределении властных полномочий переместился к совету директоров, который пришел на смену наблюдательному совету. В отличие от наблюдательного совета, основной обязанностью которого было в промежутках между общими собраниями акционеров осуществлять контроль за деятельностью исполнительного органа общества, совет директоров является органом, осуществляющим общее руководство деятельностью акционерного общества за исключением вопросов, отнесенных законодательством и уставом к исключительной компетенции общего собрания акционеров.