Здесь важно отметить, что право пользования землей и иными природными объектами имеет две основные стороны:
- установление для экологопользователей определенных правил эксплуатации природных объектов при непрерывном государственном контроле за их соблюдением;
- взимание доходов с экологопользователей, полученных в ходе использования природных объектов, через систему налоговых и рентных платежей.
Право распоряжения собственника землей и иными природными объектами составляет его третье самостоятельное правомочие. Если в цивилистическом понимании этот термин предполагает возможность определять юридическую судьбу вещи, то в отношении природных объектов это правомочие несколько сужено, и к нему больше подходит термин «определение юридического статуса природного объекта», поскольку судьбу природных объектов определяет состояние окружающей среды, состояние самого объекта, на которые человек не всегда может оказать решающее влияние.
В заключение всего сказанного необходимо отметить, что владение, пользование и распоряжение природными объектами как правомочие собственности осуществляются собственником с учетом не только природных объектов, но и всей экологической системы,
- 14 -
поскольку прямо или косвенно экосистема страны находится в сфере отношений государственной и иных форм собственности на природные объекты.
Право государственной и муниципальной собственности на прочие объекты собственности
В настоящее время многоуровневый характер государственной собственности и круг ее субъектов отражен в Конституции нашей страны (ст. 71, 72) и в гражданском законодательстве.
Государственная собственность подразделяется на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, собственность, принадлежащую субъектам – республикам, краям, округам, городам и т.д. Этот вид собственности характерен своим единством в пределах своего собственника.
Муниципальная собственность как отдельная форма закреплена в Конституции РФ (ст.8, ст.9) и в ГК (ст.212, 215). К числу субъектов могут быть отнесены города, поселки, села, деревни и т.д., причем единство фонда в этом случае также наблюдается. Особое место среди объектов данных форм собственности выделяются объекты недвижимости (п.1, с.130 ГК).
Субъективность права собственности в рассматриваемых конструкциях полностью реализуется в во владении, пользовании и распоряжении, который собственник осуществляет по своему усмотрению. С одной стороны, каждый член общества входит в состав народа как собственника, и в тоже время выступает как обязанное лицо, которое не должно посягать на целостность государственного и муниципального имущества. Но приоритеты таких видов имущества не должны влиять на отношения с участниками гражданского правооборота, что отражено в положении о равенстве всех форм собственности (п.2 ст.8 Конституции РФ). Субъекты права государственной и муниципальной собственности представляют собой сложные образования, действующие через специально созданные органы – администрации, советы, управления , ведомства и т. д, к осуществлению права собственности могут также привлекаться юридические лица и граждане, наделенные собственником определенными полномочиями, в т.ч. правом хозяйственного ведения (ст.294, 295, 299, 300 ГК) либо оперативного управления (ст.296-300 ). Эти права относятся к вещным правам, как и право собственности. При осуществлении этих прав собственник оставляет за собой возможность определять цели и предмет деятельности предприятия, назначать и контролировать деятельность
- 15 -
руководителя, получать часть прибыли от деятельности. Право
хозяйственного ведения и право оперативного управления являются довольно ограниченными видами прав, так как оставляют очень мало возможностей для маневра. Правомочия по распоряжению основными средствами значительно ограничены, недвижимое имущество не подлежит ни сдаче в аренду, ни продаже, ни залогу, и даже прибыль от деятельности может полностью контролироваться собственником, как в случае с казенными предприятиями, основанными на праве оперативного управления.
Собственность граждан как социально- экономическая категория.
За последние годы в нашей стране произошли существенные экономические и политические перемены, что безусловно отразилось на жизни общества. Форма собственности граждан именуется теперь частной, а основными источниками образования ее являются не только труд в качестве наемной силы, но и собственная экономическая деятельность – предпринимательская деятельность граждан. Таким образом, имеется несколько форм частной собственности, которые можно классифицировать по источникам ее получения :
- наемный труд;
- труд в качестве полных товарищей или членов кооператива;
- собственность от деятельности, не направленной на получение прибыли;
- собственность, полученная за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;
- собственность, полученная за счет предпринимательской деятельности, основанной на наемном труде;
- общесоциальные и общегражданские способы образования собственности – выплаты из общественных фондов, гуманитарная помощь, проценты на акции, наследование и т.д.
Отношения собственности выражаются в системе правовых норм и в субъективном праве собственности – мере возможностей, которые закон закрепляет за собственником.
Принцип неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав, равенство защиты всех форм собственности закреплены в Конституции и законодательстве России.
- 16 -
Общественные организации, союзы, объединения, все виды кооперативов, все виды обществ и товариществ – вот далеко не полный круг юридических лиц-собственников имущества. Можно разделить юридические лица по принципу своей деятельности на коммерческие и некоммерческие. У коммерческих организаций правомочия по осуществлению права собственности значительно шире. Участники предприятий крайне заинтересованы в получении прибыли и непосредственно участвуют в распоряжении собственностью предприятия.
Что касается объектов права собственности юридических лиц, перечень их не ограничен ничем, кроме закона.
В отношении земли и других природных ресурсов законодательно установлено, что если они не находятся в собственности граждан, юридических лиц, общественных организаций, муниципальных образований, то являются государственной собственностью. Приоритет государства в случаях, когда речь идет о природных ресурсах, является определяющим.
Важнейшие нормы о праве собственности сосредоточены в Конституции РФ, Гражданском кодексе, множестве законов и подзаконных документов. Именно в этих нормах закреплены признаваемые формы собственности, принципы регулирования их охраны. Отношения собственности во всяком государстве являются основополагающими.
Нередки случаи, когда имущество на праве собственности принадлежит не одному , а двум и более субъектам. В таких случаях возникает общая собственность. Основания для этого могут быть различные: наследование, брак, образование фермерского хозяйства, приватизация и т.д. Объектом права общей собственности может быть и предприятие в целом как имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности. Субъекты в данном случае являются участниками общей собственности – сособственниками, а сама собственность выступает в двух видах – долевая и совместная (п.2 ст.244 ГК). Долевой собственность является тогда, когда каждому участнику принадлежит определенная доля, а в совместной собственности доли участников заранее не определены и фиксируются уже при ее разделе. Определение долей в праве общей собственности выражается либо в виде дроби (часть от целого), либо в виде процентов. Если на то нет специальных упоминаний в документах, доли собственников считаются равными. Осуществление права общей собственности
должно происходить по взаимному согласию собственников, а если
- 17 -
этого не происходит, то решающее слово остается судом, кроме
случаев , связанных с осуществлением права распоряжения, которое должно действовать без изъятий. Прекращение права общей собственности осуществляется не только по общеправовым основаниям, но и в таких случаях, как раздел общей собственности и выдел из нее как по взаимному согласию, так и по решению суда и в соответствии с принадлежащими собственникам долями.
Существует также общая совместная собственность, по определению ГК это собственность супругов и членов фермерского хозяйства. Субъекты пользуются имуществом совместно, сделки могут совершать все собственники, но с согласия друг друга. Доли определяются только при разделе собственности или выделе из нее.
Способы приобретения и прекращения права собственности
Право собственности принадлежит к числу субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта – основания. В случае возникновения воли у собственника – первоначальные, при возникновении правопреемства – производные.
Нынешний период характеризуется сложным переплетением самых различных способов приобретения и прекращения права собственности. Бурно протекает процесс приватизации, в результате которого государственные и муниципальные предприятия, объекты социально-культурного назначения становятся собственностью юридических и физических лиц. С другой стороны наблюдается и обратное – в государственную и муниципальную собственность переходит имущество, ранее принадлежащее гражданам, общественным организациям.