- весь градообразующий комплекс должен быть расположен в границах одного муниципального образования;
- в уставе муниципального образования или в ином нормативном акте, принятом в установленном порядке органом местного самоуправления, предусмотрены обязанности администрации данного муниципального образования по поддержке развития градообразующего комплекса, его задачи, права и обязанности, порядок принятия решения о целесообразности развития данного муниципального образования;
- его основные фонды должны составлять не менее 50 процентов общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сфер), расположенных на территории данного муниципального образования;
- объем его продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении составляет более 50 процентов общего объема продукции (работ, услуг) всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования.
А так же в состав градообразующего комплекса могут быть включены: научные организации;высшие учебные заведения;промышленные предприятия;объекты инновационной инфраструктуры; малые предприятия.Не входят в состав градообразующего комплекса объекты социальной инфраструктуры и обеспечения жизнедеятельности муниципального образования.
Договор продажи предприятия является консенсуальным, возмездным, взаимным. Договор купли – продажи всегда является консенсуальным, поскольку считается заключенным с момента, когда стороны достигли соглашения по всем существующим условиям. Подчас заключение и использование договора (т.е. передача предприятия) могут совпадать во времени. Но это не колеблет общего правила, поскольку закон не считает передачу товара обязательным условием договора. Купля – продажа возмездная: основанием исполнения обязательства по передаче товара (т.е. предприятия) является получение встречного удовлетворения в виде покупной цены, и наоборот. Однако возмездность обязательства не равнозначна его эквивалентности. Рыночная экономика обеспечивает эквивалентность товарного обращения лишь на макроуровне, что не исключает неравенства встречных представлений по отдельным сделкам. Наличие субъективных прав и обязанностей у обеих сторон договора купли – продажи позволяет характеризовать его как взаимный (синаллагматический).
Понятие «предприятие» используется ГК в двух значениях: как субъект права (например, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и как объект права. В последнем смысле предприятие понимается как особый вид имущества, обладающий специфическими свойствами. Во-первых, предприятие – это градообразующий комплекс, предназначенный для ведения предпринимательской, научной деятельности или производство оборонной продукции (оборонного заказа). Поэтому обычно оно принадлежит собственнику (юридическому лицу или государству): индивидуальному или коллективному. Во-вторых, предприятие – это имущество, обоснованное от других имуществ, в том числе принадлежащих тому же собственнику. В-третьих, предприятие – это единый градообразующий комплекс, представляющий собой не просто совокупность разрозненных предметов, а одну неупотребляемую, сложную (совокупную) вещь. Наконец, предприятие – это вещь недвижимая. Сделки, предметом которых оно является, подчиняются особым требованиям. Таким образом, предприятие можно определить как принадлежащий предпринимателю единый и обособленный имущественный комплекс, признаваемый недвижимостью и используемый для производства продукции.
Возможность использования предприятия для ведения коммерческой деятельности приобретается различными способами. Первый связан с приобретением не собственно предприятия (как вещи), а прав контроля над ним. Это происходит в результате покупки акций или долей участия в уставном (складочном) капитале юридического лица или реализации на аукционах находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) предприятий. Другой способ – покупка самого предприятия как вещи. При реализации на коммерческих и инвестиционных конкурсах предприятий с сохранением статуса юридического лица. При ликвидации предприятий и последующей реализации на аукционах, коммерческих или инвестиционных конкурсах их имущества (активов). Эти варианты существенно различаются и по своей юридической форме, и с точки зрения наступающих последствий.
В случае продажи предприятия происходит его переход из собственности одного (продавца) в собственность другого (покупателя). При этом продавец может продолжать ведение предпринимательской деятельности, поскольку в его распоряжении оказывается денежная сумма, уплаченная в качестве покупной цены. Покупатель предприятия не получает акций, ранее эмитированных продавцом, поскольку акции удостоверяют обязательственные права акционеров, тогда как покупатель приобретает право собственности на купленную вещь.
Лицо, купившее предприятие, может использовать его в своей предпринимательской деятельности непосредственно, без создания нового юридического лица (в этом случае покупатель будет выступать в качестве индивидуального предпринимателя). Возможен и другой вариант, когда покупатель вносит купленное предприятие в качестве вклада в уставный (складочный) капитал нового юридического лица, получая взамен акции или права участия в этой организации.
При продаже предприятия – должника, являющимся градообразующим, проводится в соответствии с обязанностями, установленными Правительством Российской Федерации. Но, прежде всего предприятие – должник – это предприятие, которое считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Обязательства и обязанность не исполнимы предприятием в течение шести месяцев с момента наступления даты их исполнения и сумма кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость имущества предприятия, в том числе права требования. Предупреждение о банкротстве предприятия осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Применяются меры по предупреждению банкротства предприятия, собственник имущества обязан принимать меры, направленные на оздоровления предприятия – должника. Финансовое оздоровления предприятия – должника могут также проводить и кредиторы с согласия собственника. Не допускается также опубликование или разглашение сведений о банкротстве предприятия, до момента публикации решения арбитражного суда о признании предприятия банкротом в соответствии со статей 26 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Если предприятие признано банкротом, к предприятию применяются следующие возможные меры: мировое соглашение; предприятие продается на коммерческих и инвестиционных конкурсах или аукционах, вместе с их имуществом (активов), а также долей (паев, акций).
Инициатива в принятии решения об обязательной продаже может принадлежать Федеральному управлению, кредиторам, имеющим просроченные обязательства предприятия, прокурору, а также Государственному комитету РФ по управлению государственным имуществом или его территориальному агентству.
Правом участия в конкурсах или аукционах обладают любые физические и юридические лица (в том числе иностранные) лица, не являющиеся ограниченными лицами своевременно подавшие документы и внесение в установленном порядке залог (задаток) в размере 100 процентов от начальной цены предприятия. Обязательными условиями конкурсов являются: погашение не менее 20 процентов кредиторской задолженности предприятия; обязательства по реорганизации предприятия в месячный срок с момента заключения договора купли-продажи. Так же в условия могут входить и сохранение деятельности предприятия, сохранение численности рабочих мест, объем инвестиций в предприятие. В соответствии с главой 8 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» градообразующие комплексы, численность работников которых с учетам членов их семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта или численность работников превышает пять тысяч человек, всегда являются условия:
- сохранение рабочих мест для не менее чем 70 процентов работников, занятых на предприятии на момент его продажи;
- обязанность покупателя в случае изменения профиля деятельности предприятия переобучить или трудоустроить указанных работников;
Если конкурс или аукцион по продаже предприятия признан несостоявшимся, либо результаты аннулированы, то имущество предприятия (активов) и долей (паев, акций) находящихся в государственной собственности продается по частям, с применением конкурса или аукциона.
Продажу предприятий, а также имущества (активов), долей (паев, активов) предприятий осуществляют соответствующие фонды имущества или уполномоченные ими лица.
По результатам продажи каждого имущесвтонного лота, между продавцом и покупателем заключается договор купли-продажи. Право собственности переходит к покупателю с момента заключения договора купли-продажи. Договор, как говорилось выше, подлежит регистрации Российским фондом федерального имущества.
Элементы договора
Стороны договора продажи градообразующего предприятия – обычно граждане, коммерческие организации, государство.
Предмет договора продажи предприятия является его существенным условием. Аналогично ст.554 ГК законодатель установил повышенные требования к определению предмета этого договора: в нем обязательно должен определяется состав продаваемого предприятия, который определяется на основе его полной инвентаризации.
Вслед за германской цивилистикой российская доктрина традиционно выделяет в составе предприятия материальные и нематериальные элементы. Объектом продажи является единый имущественный комплекс предприятия, в состав которого входят основные средства, другие долгосрочные вложения (включая нематериальные активы), оборотные средства и финансовые активы (за исключением имущества предприятия, не подлежащего продаже), пассивы, его имущественные права, права на промышленной и интеллектуальной собственности, земельные участки и иные объекты, а также личные неимущественные права. Под нематериальными элементами предприятия понимают имущественные права и обязанности обязательственного характера (в том числе кредиторскую и дебиторскую задолженность), исключительные права в отношении средств индивидуализации продавца и его товаров[3]. Все указанные элементы входят в состав предприятия и, по общему правилу, переходят по договору к покупателю. В состав имущества предприятия, не подлежащее продаже в соответствии с законодательством Российской Федерации. В это имущество входит, имущество специального назначения, объекты социально-коммунальной сферы (жилищный фонд, детские дошкольные учреждения и по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления иные жизненно важные для данного региона объекты социальной и коммунальной инфраструктуры). При продаже предприятия из состава его имущественного комплекса также могут быть исключены объекты, не завершенные строительством. Объекты, не завершенные строительством, подлежат продаже исключительно на аукционах за деньги.