Статья 22. 20% земельного налога централизуются на специальном бюджетном счете Республики Саха (Якутия), восемьдесят процентов поступают на специальные бюджетные счета районных и городских Советов народных депутатов, из которых половину районные, городские Советы народных депутатов отчисляют соответствующим сельским, поселковым, городским (районного подчинения) Советам народных депутатов.
Статья 23. Ответственность за своевременность уплаты налога на землю возлагается на руководителей предприятий, учреждений, организаций и граждан, являющихся владельцами и пользователями земли, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).
Статья 24. Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором, предельная ее величина должна быть не ниже максимальной ставки земельного налога за аналогичные по кадастровой оценке земли.
Статья 25. Споры, возникающие по вопросам арендной платы и земельного налога, рассматриваются Высшим арбитражным судом Республики Саха (Якутия) или народным судом в соответствии с их компетенцией.
Статья 26. Ответственность за нарушения настоящего Закона наступает в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).
Раздел VI. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
ОТ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ
Статья 27. Земельный налог и арендная плата учитываются в доходах и расходах соответствующих бюджетов отдельной строкой и используются на следующие цели: финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторингу, охране земель и восстановлению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных пол указанные мероприятия и процентов за их использование. Средства на эти цели расходуются по соответствующим нормативам: на инженерное и социальное обустройство территории; фиксированные выплаты пользователям земли, ведущим сельскохозяйственное производство на землях низкого качества, для компенсации затрат, не возмещенных через закупочные цены. Фиксированные выплаты не производятся за земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, под дачи и сайылыки. Неиспользованные в течение года остатки средств платы за землю не изымаются и направляются по целевому назначению в следующем году.
В ходе реализации мероприятий второго этапа земельной реформы создана реальная база возникновения и развития многоукладного хозяйствования на селе. На 01.01.95 года зарегистрировано 114 коллективных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, 51 совхоза, 4 конезавода, 12 агрофирм, 4 опытно-производственных хозяйств и 1 учхоз, 178 родовых общин, 3351 крестьянских хозяйств, 64 тыс. сельских семей имеют своё подсобное хозяйство, 58.7 тыс. городских семей имеют дачи, садово-огороднические хозяйства, 25,7 тыс. семей рабочих посёлков занимаются огородничеством.
К 1998 году число крестьянских хозяйств увеличилось до 3906, родовых общин – до 209, а количество коллективных предприятий уменьшилось до 17, агрофирм – до 7. Численность конезаводов осталось на прежней цифре - 4
То есть налицо тенденция к постепенному уменьшению доли государственных предприятий в сельском хозяйстве и увеличению частного сектора.
Можно поподробнее рассмотреть динамику образования крестьянских хозяйств и родовых общин как наиболее динамичных и многочисленных форм хозяйствования на селе.
| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |
| Крестьянские хозяйства | 26 | 415 | 1366 | 1726 | 3351 | 1696 | 3769 | 3906 |
| Родовые общины | - | 28 | 72 | 118 | 178 | 174 | 202 | 209 |
Пашня является наиболее ценным и продуктивным видом сельскохозяйственного угодья, при обработке которого необходимо использование техники и соответствующей технологии. Поэтому 105,5 тыс. га пашни, т.е. 78,9% закреплены за коллективными и государственными предприятиями, 7,3 тыс. га пашни, т.е. 5,4% за ассоциациями крестьянских хозяйств. Единоличным крестьянским хозяйствам предоставлено для картофелеводства и огородничества 6,2 тыс. га пашни. Однако из-за постоянного роста цен на приобретение техники и оборудования, удобрений и семенных материалов, удорожания себестоимости обработки почвы дальнейшие хозяйственные использования малопродуктивных пашен становится невыгодным для хозяйств, независимо от форм их собственности.
Наиболее острой проблемой остаётся реформа использования сенокосных угодий. Сенокос, в условиях республики, является экономической основой скотоводства и коневодства. Поэтому вокруг реализации постановления Правительства "О мерах по дополнительному предоставлению сенокосов для развития личных подсобных хозяйств граждан" от 15.12.94 № 491 ведётся дискуссия двух крайних противоположных позиций. Некоторые используют ситуацию для достижения своих амбициозных политических целей. Несмотря на различные препоны, постановление Правительства в основном выполнено. По предварительным данным, сельхозпредприятиям по среднеулусной норме закреплено 199,6 тыс. га сенокосов, т.е. 31,0% крестьянским хозяйствам 71,5 тыс. га, т.е. 11,1% предоставлено гражданам для ведения личного подсобного хозяйства 188,0 тыс. га, т.е. 29,2%. Созданы улусные и. наслежные резервные фонды на площади 184,1 тыс. га, которые составляют 28,6% всех сенокосных угодий. Эти угодья местными администрациями преимущественно арендованы коллективным хозяйствам. Кроме этого имеются 105,4 тыс. га невостребованных отдалённых сенокосов спецземфонда. Следовательно, нет никаких оснований утверждать о том, что ущемляется деятельность коллективных предприятий.
Частный сектор сельской экономики оказался наиболее устойчивым в сложных условиях рыночных отношений. Всего за частным сектором в индивидуальное пользование граждан закреплено 311,7 тыс. га сенокосов и пашни, что составляет 39,7% наиболее интенсивной части сельскохозяйственных угодий. На этих землях содержится 222,5 тыс. голов скота, 81,8 тыс. коров, т.е. 59,2% от общего поголовья, 56,2 тыс. голов лошадей, т.е. 33,6%, 57,2 тыс. свиней, т.е. 70,3%. В них в 1994 году производилось 32,1 тыс. тонн мяса в живом весе, т.е. 51,8%, 111,6 тыс. тонн молока, т.е. 52% от общего объёма производства. Кроме этого в индивидуальном секторе выращивается 70—75% картофеля и овощей местного производства. Все эти факторы подтверждают становление и укрепление частного сектора экономики на селе.
4. Третий этап земельной реформы – частная собственность на землю.
Содержанием третьего этапа земельной реформы является введение института частной собственности на землю, то есть решение основного вопроса - реформы собственности, вовлечения сельского населения в рыночные отношения.
Введение частной собственности на землю в политическом плане закрепит необратимость реформы, как экономическая категория введет в экономический оборот новый пласт национального богатства. В корне изменится отношение собственника к своей земле, он приобретёт фактическое право рационально и эффективно использовать земельный участок по своему усмотрению для благополучия своей семьи. Собственность на землю исключительно велика и как нравственная категория, как гарант социальной защиты сельского населения. Она развяжет личную инициативу, пробудит у людей любовь к труду, к родной земле. В правовом отношении человек научится различать "моё" и "твоё", проявится стремление удовлетворить естественное желание быть самостоятельным, уважать своё достоинство. Наконец, только на основе частной собственности на землю можно сохранить окружающую среду, приостановить деградацию почвы, приумножить продуктивность земли.
В ходе проведения земельной реформы на основе действующих законов, указов и постановлений Правительства достигнуто фактическое закрепление земельных участков во владение и постоянное пользование за крестьянскими хозяйствами, гражданами, проживающими в сельской местности, также значительно расширены площади садово-огородных хозяйств городских жителей. Следовательно, остаётся только правовое юридическое признание собственности граждан на предоставленные участки.
Однако нельзя отождествлять землю в полной мере с недвижимостью. Должны быть жёсткие ограничения. В частности, частная собственность может быть введена на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, приусадебного участка, под сайылыки, дачи, индивидуальные застройки. Немаловажным требованием является полное и рациональное использование земли по целевому назначению.
Можно будет привести один из вариантов закона о частной собственности на землю.
Вариант Закона Республики Саха (Якутия) "О частной собственности на земельные участки"
СТАТЬЯ 1. Право частной собственности на земельные участки предоставляется гражданам Республики Саха (Якутия), проживающим в сельской местности, для ведения приусадебного хозяйства, садоводства и огородничества, а также под индивидуальное жилище, дачное и гаражное строительство.
СТАТЬЯ 2. Земельные участки в частную собственность первоначально передаются бесплатно.
СТАТЬЯ 3. В частную собственность не передаются пашни, сенокосы все виды пастбищных угодий коллективного пользования предприятий различных форм хозяйствования, земли общего пользования в границах населенных пунктов; земли охраняемых территорий, хозяйственная деятельность на которых запрещается законом; земли транспорта и воинских частей; земли предоставленные научным и учебным учреждениям для проведения опытных и экспериментальных работ; территории с месторождением полезных ископаемых; земли водного и лесного фонда и охотничьих угодий.