Глава 4. Оформление доверенности
Доверенность - документ строго формальный и должен отвечать соответствующим требованиям, предъявляемым именно к форме. Прежде всего, как следует из ст. 185 ГК РФ, доверенность должна быть исполнена письменно.
Это не означает, что полномочия лица на осуществление определенных действий от имени представляемого могут иметь место только на основании письменной доверенности. Такие полномочия по отношению к третьим лицам могут существовать, явно следуя из обстановки (кассир в магазине, например), либо в силу законного представительства, либо на основании устного заявления лица (лиц), участвующих в гражданском процессе в случаях, предусмотренных пп. 6 и 7 ст. 44 ГПК РФ, при условии, что такое заявление занесено в протокол судебного заседания. Однако в таком случае для возникновения отношений "представляемый-представитель" доверенности как таковой ("письменное уполномочие") не требуется.
Доверенность, как сделка, требующая как минимум письменной формы, должна быть совершена путем составления документа, отражающего ее содержание. В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее составления (подписания) фамилии, имена отчества и место жительства доверителя и поверенного, а в некоторых случаях и занимаемая ими должность. В доверенности, выданной адвокату на ведение дела, должно быть указание на место его работы (юридическая консультация). В доверенностях на голосование на общем собрании акционерного общества требуется указание паспортных данных представителя и представляемого.
Само содержание доверенности законодательством строго не регламентировано. Передаваемые полномочия могут быть обозначены в произвольной форме. Но все последние должны быть указаны в письменном
виде. Доверенность должна быть подписана лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами. Если доверенность выдается от имени юридического лица, она должна быть подписана руководителем или лицом, которое вправе совершать такие действия от имени юридического лица на основании Учредительного документа (обычно Устав) юридического лица, а также скреплена печатью юридического лица. Также, пункт 5 ст. 185 ГКРФ устанавливает, что доверенности на право получения или выдачу денег или иных материальных ценностей (т.е. фактически любого имущества), выдаваемые юридическими лицами, основанными на государственной или муниципальной собственности, должны быть подписаны и главным (старшим) бухгалтером такого юридического лица. Ранее такие требования предъявлялись ко всем аналогичным доверенностям, выдаваемым любыми юридическими лицами, независимо от того, на какой форме собственности они основаны.
К каким последствиям может привести отсутствие печати на доверенности, выданной организацией? Повлечет ли это за собой недействительность доверенности? Выдача доверенности - это односторонняя сделка, которая должна совершаться в простой письменной форме, а в предусмотренных законом случаях доверенность должна быть нотариально удостоверена. Форма доверенности, выдаваемой организацией, относится к простой письменной форме с особым элементом - печатью организации. Таким образом, отсутствие печати следует расценивать как частичное нарушение требований к одному из элементов простой письменной формы сделки. Последствия несоблюдения такой формы сделки установлены в п. 1 ст. 162 ГК РФ: в случае спора стороны лишаются права ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишаются права приводить письменные и иные доказательства. Таковы последствия полного несоблюдения простой письменной формы сделки; понятно, что последствия частичного несоблюдения такой формы не могут быть более суровыми. Следовательно, последствием отсутствия печати на выдаваемой организацией доверенности будет невозможность использования свидетельских показаний в случае спора, но в таких показаниях не будет необходимости, поскольку сама доверенность, подписанная уполномоченным лицом, оказывается прямым доказательством наличия у представителя соответствующих полномочий. Итак, если единственный дефект выданной организацией доверенности заключается в отсутствии печати, такая доверенность должна признаваться действительной.
Доверенности, выданные филиалами или представительствами юридических лиц, как российских, так и иностранных должны быть нотариально удостоверены. Согласно ч.3 ст.55 ГК РФ Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Таким образом, доверенности выданные филиалами или представительствами юридических лиц, как российских, так и иностранных считаются выданными в порядке передоверия и, следовательно, должны быть нотариально удостоверены (ст.186 ГК РФ).
Далее, доверенность должна обязательно иметь указание на дату ее совершения (не путать со сроком действия). Без этого реквизита доверенность ничтожна, т.е. недействительна с момента выдачи. Нотариальное удостоверение доверенности требуется в случае, когда необходимость такой формы прямо предусмотрена в законе или ином нормативном акте, либо когда доверенность выдается для совершения действий, которые, в свою очередь, также требуют нотариального удостоверения.
Исходя из этого, нотариальному удостоверению подлежат доверенности на совершение таких сделок, как договор о залоге земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека), - во всех случаях; договор о залоге движимого имущества (или прав на имущество) - в случаях, если основной договор (в обеспечение исполнения обязательств по которому заключен договор о залоге) требует нотариального удостоверения (ст.ст.334, 339 ГК РФ).
Нотариальное удостоверение обязательно, если доверенность выдается на оформление сделок, по которым происходит перемена лиц в обязательстве: уступка требования, т.е. переход прав кредитора другому лицу (ст.389 ГК РФ), или перевод долга, т.е. перемена должника в обязательстве (ст.391 ГК РФ). Причем перемена лиц в обязательстве (и соответственно - доверенность) должна оформляться нотариально в тех случаях, когда этого требует основная сделка, из которой возникло обязательство.
Подлежит нотариальному удостоверению договор ренты, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты (ст.584 ГК РФ), и, соответственно, доверенность на право заключения этого вида договора.
Здесь следует отметить, что, сделки с недвижимостью, которые до вступления в силу ГК РФ подлежали нотариальному удостоверению, теперь, согласно положениям ст. 131 ГК РФ, подлежат "государственной регистрации учреждениями юстиции" без нотариального удостоверения. Однако, поскольку нормативных актов, регулирующих порядок такой регистрации, еще не существует, необходимость нотариального удостоверения сделок с недвижимостью (равно как и доверенностей на их совершение) сохраняется до
принятия соответствующего закона.
Совершенно очевидно, что правовой смысл нотариального удостоверения и государственной регистрации различен, и такие действия не только не исключают друг друга, но и подразумевают совместное существование (что и имело место до принятия ГКРФ). Нотариус удостоверяет сделку с точки зрения ее соответствия закону, а государство регистрирует возникновение, изменение или прекращение прав на конкретный объект недвижимости. Таким образом, обеспечивался как бы двойной контроль за сделкой. С передачей обеих функций в единый государственный орган резко повышается возможность бюрократизации и злоупотреблений. Тем более что, к сожалению, профессиональный уровень большинства работников органов юстиции несколько ниже уровня нотариусов. Хотя причины появления такой нормы закона вполне очевидны с точки зрения пополнения государственной казны, вряд ли такая новелла будет содействовать нормализации отношений, связанных с недвижимостью как объектом гражданского оборота.
Если исходить из сложившейся практики, то, фактически, большая часть доверенностей, выдаваемых физическими лицами, заверяется нотариально. Конечно, существуют ситуации, когда это не обязательно. Например, доверенность, выдаваемая для совершения сделки купли-продажи движимого имущества (мебели, стиральной машины, и пр.). Однако в таких случаях, как правило, реальной необходимости оформления доверенности не существует. В других случаях закон допускает упрощенную процедуру удостоверения. Так, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно - эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находился на излечении. Однако в большинстве случаев требуется нотариальное удостоверение, причем, даже если из закона такая необходимость не следует, как правило, большая часть граждан считает (что вполне справедливо), что лучше перестраховаться.
В связи с этим необходимо осветить вопрос о соотношении юридической силы доверенности и ее нотариально удостоверенных копий. Вправе ли третье лицо отказаться воспринимать нотариально удостоверенную копию доверенности в качестве подтверждения полномочий представителя, если он по каким-либо причинам не в состоянии предъявить подлинник доверенности? Да, вправе. Дело в том, что в подавляющем большинстве случаев юридическая сила подлинников документов и их нотариально удостоверенных копий одинакова. Но с доверенностью дело обстоит иначе. В силу п. 3 ст. 189 ГК РФ отсутствие у представителя подлинника доверенности создает презумпцию того, что ее действие прекратилось, и в соответствии с законом она должна быть немедленно возвращена. Ее копия не позволяет опровергнуть эту презумпцию, и при отсутствии у представителя подлинника доверенности его полномочия следует предполагать прекратившимися.