Нормы об обязательствах по оказанию услуг со временем, видимо, станут играть роль общих положений для всех обязательств по оказанию услуг. В настоящее же время законодатель, во избежание коллизии правовых норм и руководствуясь принципом законодательной экономии, установил правило о неприменении норм главы 39 ГК РФ ко всем обязательствам по оказанию услуг, самостоятельно урегулированным в ГК. Так, из сферы действия главы 39 ГК исключены такие обязательства по оказанию услуг, как поручение и комиссия.
В то же время среди обязательств, на которые действие главы 39 ГК не распространяется, упоминаются и такие, которые к обязательствам по оказанию услуг вообще не относятся. Таковы банковский вклад и банковский счёт, а также обязательства по счетам.
Таким образом, самый перечень, на которые не распространяется действие главы 39, поскольку в него попали как обязательства по оказанию услуг, так и обязательства, не являющиеся таковыми, свидетельствует о том, что позиция законодателя в определении границ обязательств по оказанию услуг и оптимальных форм их правового урегулирования ещё не устоялось.
В целях законодательной экономии закон допускает применение к регулированию отношений по возмездному оказанию услуг норм общих положений о подряде. Если это не противоречит ст. 779-782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК). Допустимость применения общих положений о подряде основывается на общей экономической сущности обязательств подрядного типа и по оказанию услуг. Именно особенности предмета обязательства возмездного оказания услуг и обусловливают его выделение в самостоятельный вид гражданско-правовых обязательств.
Существуют законы, которые нуждаются в совершенствовании формулировок. В их числе - Закон о защите прав потребителей. Как сказано в его преамбуле, потребитель - это гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести, заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд. Данное положение должно быть отражено в наименовании Закона (Закон о защите прав граждан-потребителей), поскольку в нормативных актах, например, в Законе РФ о сертификации продукции и услуг от 10 июня 1993 г. понятие «потребитель» используется и применительно к юридическим лицам.
Неудачен здесь и термин «защита», так как содержание закона выходит далеко за её пределы. Об этом убедительно свидетельствует содержание первых трёх разделов. Только раздел IV отведён государственной и общественной защите прав потребителей.
В специальной монографии обоснованно отмечается, что по своему объёму понятие «охрана» гораздо полнее понятия «защита». Охрана обнимает и систему средств гражданско-правовой защиты прав потребителей.[55]
Кроме того, для регулирования отдельных видов услуг применяются специальные нормативные акты, принимаемые, как правило, на уровне Правительства РФ. Примером могут служить Правила предоставления гостиничных услуг в РФ, утверждённые постановлением Правительства от 15.06.94 г., Правила предоставления услуг местными телефонными сетями, утверждённые постановлением Правительства РФ о 24.05.94 г., и ряд иных.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алымов А.И., Кочерга А.Н., Богаенков В. Сфера обслуживания населения. Киев, 1980.
2. Баринов Н.А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. Саратов, 1973.
3. Баркан Н.А., Ядгаров Я.С. Качество услуг и культура обслуживания населения. М., 1984.
4. Бороздин Ю.В. Стоимостные отношения в социалистической экономике. М., 1988.
5. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск, 1967.
6. Горанин А.И. Вопросы качества бытовых услуг. М., 1975.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая. М., 1996.
8. Гражданское право. Т. 1. М., 1993.
9. Грушевая Е.П. Обязательства по предоставлению услуг в хозяйственных отношениях//Правоведение. 1982. №1.
10. Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980.
11. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988.
12. Колмыков Ю.Х. К понятию обязательства по оказанию услуг в гражданском праве//Советское государство и право. 1966. №5.
13. Комментарий к ГК РСФСР/Под ред. С.Н. Братуся, О.Н. Садикова. М., 1982.
14. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 26 ч. 1, Т. 27.
15. Масевич М.Г., Покровский Б.В., Сулейменов М.К. Правовые формы хозяйственного расчёта производственных объединений и предприятий. Алма-ата, 1975.
16. Непроизводственная сфера СССР/Под ред. М.В. Солодкова. М., 1981.
17. Огрызков В.М. Основы правового регулирования качества продукции. М., 1976.
18. Плоом Э.Л. Некоторые теоретические проблемы сущности бытового обслуживания/Уч. зап. Тартуского гос. ун-та. Труды по правоведению. Вып. 823. Тарту, 1988.
19. правила бытового обслуживания населения в РФ. Утв. пост. СМ РФ от 8.06.93 г. (СА РФ, 1993, №25, с. 2363).
20. Правила предоставления услуг междугородней и международной телефонной связи. Утв. пост. СМ РФ от 22.09.93 г. (СА РФ, 1993, №49, с. 3752).
21. Романова Е.Н. Гражданско-правовое содержание услуг//Уч. зап. Кабардино-Балкарского НИИ. Нальчик, 1974.
22. Советское гражданское право: Учебник. В 2 ч./Под ред. В.А. Рясенцева. Ч. 1. М., 1986.
23. Советское и иностранное гражданское право: проблемы взаимодействия и развития/Под ред. В.П. Мозолина. М., 1989.
24. Советское трудовое право: Учебник/Под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. М., 1988.
25. Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Теоретические проблемы услуг и непроизводственной сферы при социализме. М., 1972.
26. Тыкоцкий Л.И. Производительный труд и услуги. Вопросы теории. Вильнюс, 1973.
27. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
28. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование обязательства по передаче информации: Автореф. канд. дис. М., 1980.
29. Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей. М., 1993.
30. Шешенин Е.Д. Предмет обязательства по оказанию услуг//Сб. уч. тр. Свердловского юрид. ин-та. Вып. 3. Свердловск, 1964.
[1]Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 26. Ч. 1. С. 413.
[2]Егоров Н.Д. гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988. С. 105.
[3]Гражданское право. Т. 1. М., 1993. С. 121.
[4]Тыкоцкий Л.И. Производительный труд и услуги. Вопросы теории. Вильнюс, 1973. С. 42.
[5]Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 26. Ч. 1. С. 413.
[6]Тыкоцкий Л.И. Указ. соч. С. 43.
[7]Непроизводственная сфера СССР/Под ред. М.В. Солодкова. М., 1981. С. 37.
[8]Чтобы не смешивать юридическое и экономическое содержание понятия нематериального блага, в дальнейшем термин «нематериальное благо» применительно к услуге не используется.
[9]Тыкоцкий Л.И. Указ. соч. С. 46.
[10]Тыкоцкий Л.И. Указ. соч. С. 46.
[11]Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 26. Ч. 1. С. 414.
[12]Масевич М.Г., Покровский Б.В., Сулейменов М.К. Правовые формы хозяйственного расчёта производственных объединений и предприятий. Алма-Ата, 1979. С. 223.
[13]Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Теоретические проблемы услуг и непроизводственной сферы при социализме. М., 1972. С. 31, Алымов А.И., Кочерга А.Н., Богаенко В. Сфера обслуживания населения. Киев, 1980. С. 65.
[14]Тыкоцкий Л.И. Указ. соч. С. 61.
[15]Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Указ. соч. С. 111.
[16]Плоом Э.Л. Некоторые теоретические проблемы сущности бытового обслуживания/Уч. зап. Тартуского гос. ун-та. Труды по правоведению. Вып. 823. Тарту, 1988. С. 92.
[17]Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 27. С. 409.
[18]Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Указ. соч. С. 44.
[19]Там же. С. 107.
[20]Там же. С. 133.
[21]Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 26. Ч. 1. С. 415.
[22]Сфера обслуживания населения: региональные проблемы. С. 68.
[23]Такая классификация в известной мере условна, поскольку сам человек, будучи средоточием общественных отношений, выступает в качестве элемента последних.
[24]См.: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 7.
[25]Там же. С. 83.
[26]Дулин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980. С. 63.
[27]Дулин А.П. Указ. соч. С. 61, 63.
[28]Там же. С. 34.
[29]Советское трудовое право: Учебник/Под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. М., 1988. С. 7, 181.
[30]В литературе нет единства мнений о понятии объекта гражданских правоотношений. В легальном определении предмета гражданского права в части имущественных отношений подчёркивается, что имущественные отношения обусловлены «использованием товарно-денежной формы» (Преамбула Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик). Само указание на товарно-денежную форму даёт основание для вывода, что объектом отношений, составляющих предмет гражданского права, является товар. Только товарные отношения могут выступать в стоимостной форме, поскольку именно товар характеризуется такими признаками, как меновая и потребительная стоимость.
[31]Существование двух уровней комплексного правового регулирования отмечают и учёные Венгрии. См.: Советское и иностранное гражданское право (Проблемы взаимодействия и развития)/Под ред. В.П. Мозолина. М., 1989. С. 62.
[32]Советское трудовое право: Учебник/Под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. М., 1988. С. 183.
[33]Баринов Н.А. Права граждан по договору бытового заказа и их защита. Саратов, 1973. С. 23.