1) порядок деятельности органов исполнения регламентирован законом;
2) заинтересованным лицам обеспечена возможность участия в исполнительном производстве;
3) заинтересованным лицам предоставляются определённые процессуальные права.
Исполнительное производство возбуждается, как правило, по заявлению взыскателя2 или иного управомоченного лица. По некоторым делам исполнительное производство возбуждается судом без заявления взыскателя: дела о взыскании алиментов, возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или смертью кормильца, о конфискации имущества, взыскании де-
_________________
1 ст.337 ГПК.
2взыскатель – лицо, в пользу которого вынесено решение и в интересах которого ведется исполнительное производство.
нежных сумм в доход государства и др.1
Статьёй 358 ГПК предусматриваются меры принудительного исполнения:
1) обращение взыскания на имущество должника путём наложения ареста и продажи имущества;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные доходы должника;
3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящегося у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определённых предметов, упомянутых в решении суда;
5) иные меры, указанные в решении в соответствии с законом.
Однако в ходе исполнения могут возникнуть обстоятельства, препятствующие его продолжению. В этих случаях возможно приостановление или даже окончание производства без приведения решения в исполнение.
Приостановление исполнительного производства представляет собой перерыв в производстве на неопределённый срок. Оно может быть обязательным (ст.361 ГПК) и факультативным (ст.362 ГПК). Возобновляется исполнительное производство после наступления обстоятельств, указанных в ст.363 ГПК, по заявлению взыскателя или по инициативе судьи.
Прекращение исполнительного производства – его окончание без исполнения решения без права на возобновление производства в будущем 2. Основания прекращения исполнительного производства предусмотрены ст.364 ГПК.
Ещё одна форма окончания исполнительного производства без исполнения решения – возвращение исполнительных документов взыскателю. При этом за взыскателем сохраняется право вновь предъявить исполнительный документ к взысканию в пределах срока давности, исчисляемого со времени возвращения ему исполнительного листа.
Любое действие судебного исполнителя по исполнению решения может быть обжаловано в суд. Право на обжалование имеют:
- взыскатель;
- должник;
- другие лица, права и интересы которых нарушены действиями по исполнению.
_________________
1 ст.340 п.3 ГПК.
2 ст.364 п.3 ГПК.
Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя рассматриваются судьёй в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и прокурора, принесшего протест. Рассмотрение заканчивается вынесением определения.
Виды гражданского судопроизводства.
В дореволюционной России существовали два вида судопроизводства:
- исковое;
- бесспорное (охранительное).
Исковые дела содержали спор о гражданском праве; в них участвовали две стороны, вступившие в спор и наделённые равными правами и обязанностями.
К охранительному производству относились дела об охране наследства, утверждению в правах наследства, принятию предметов обязательства на хранение, о выкупе родовых имуществ, о признании кого-либо безвестно отсутствующим или расточителем.
Сейчас существует три вида судопроизводства, которые сохранились с 1964 года:
- исковое производство;
- производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
- особое производство.
1. Исковое производство – урегулированная нормами гражданского процессуального законодательства деятельность участников процесса при определяющей роли суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений.
Сущность искового производства:
1) это основное и наиболее распространённое гражданское судопроизводство, которое возбуждается путём предъявления иска в суд;
2) правила искового этого производства по сущности являются общими правилами гражданского судопроизводства;
3) в порядке этого производства рассматриваются дела спорного характера;
4) оно предназначено для разрешения подведомственных суду дел, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений, в которых стороны занимают равное положение, не находясь в отношениях власти и подчинения;
5) цель – защита субъективных прав и охраняемых законом интересов способами, предусмотренными законом.
Согласно ст.12 ГПК защита гражданских дел судом осуществляется путём:
1) признания права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3) присуждения к исполнению обязанности в натуре;
4) прекращение или изменение правоотношения;
5) взыскания с лица, нарушившего право, причинённых убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, - неустойки (штрафы, пени), а также иными способами, предусмотренными законом.
2. Производство по делам, возникающих из административно-правовых отношений.
Дела, возникающие из административно-правовых отношений, являются своеобразной формой судебного контроля над деятельностью органов исполнительной власти: возбуждая дела по жалобам граждан, суд проверяет законность действий административных органов и должностных лиц.
Особенностью рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений, сравнительно с исковым производством является то, что законом не предусмотрена возможность заключения при их рассмотрении мирового соглашения, равно как и передача в третейский суд, предъявление встречного иска, замена ненадлежащего лица.
В соответствии со ст.231 ГПК к делам, возникающим из административно-правовых отношений, относятся дела:
1) о защите избирательных прав и права на участие граждан РФ в референдуме;
2) по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;
3) по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;
4) по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на выезд в Российскую Федерацию из-за границы;
5) об оспаривании нормативных правовых актов.
Суд рассматривает и другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесённые законом к компетенции судов.
3. Особое производство – разновидность гражданского судопроизводства, не связанная с разрешением спора о праве.
Главная особенность – отсутствие спора о праве. Соответственно в судопроизводстве по делам особого производства отсутствуют такие правовые институты, как предъявление встречного иска, замена сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и др.
Согласно ст.245 ГПК к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Суд вправе устанавливать факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, что и является по этой категории дел конечной целью особого производства;
2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим. Судья при подготовке дела принимает все возможные меры к установлению места нахождения отсутствующего гражданина. Если в результате принятых мер место нахождения гражданина оказывается установленным, производство по делу прекращается. В противном случае суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим. Безвестное отсутствие в течение пяти лет служит законным основанием для объявления гражданина умершим;
3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Ограниченно дееспособным может быть признано лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, наркотическими или психотропными веществами. Недееспособным – лицо, страдающее душевным заболеванием или слабоумием. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Дело о признании гражданина недееспособным рассматривается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья;
4) об установлении усыновления (удочерения) ребёнка. Дела об усыновлении ребёнка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства;
5) о признании имущества бесхозным. Бесхозным признаётся имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Дела о признании имущества бесхозяйным возбуждаются как в отношении движимой вещи, так и недвижимой;
6) об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния. Установив, что записи действительно содержится ошибка, суд в своём решении указывает, какая запись является неправильной, каким органом она произведена, номер и дату записи, в отношении каких лиц, какие изменения или исправления в неё следует внести (ст.270 ГПК);
7) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении. Жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в его совершении, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела;