Рассматривая дело, суд устанавливает наличие или отсутствие предусмотренных ГПК РФ оснований для отказа в выдаче исполнительного листа путем исследования представленных в суд доказательств в обоснование заявленных требований и возражений.
К таким основаниям ст. 426 ГПК РФ относит следующие обстоятельства:
1) третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
2) сторона не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения;
3) решение принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения.
Если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от иных постановлений, суд выдает исполнительный лист только на ту часть решения третейского суда, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением;
4) состав третейского суда или процедура разбирательства не соответствовали третейскому соглашению или федеральному закону;
5) решение еще не стало обязательным для сторон или было отменено судом в соответствии с федеральным законом, на основании которого было принято решение третейского суда.
Кроме того, суд отказывает в выдаче исполнительного листа по тем же основаниям, что и отменяет решение третейского суда (см. выше).
Рассмотрев заявление, суд выносит определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Такое определение должно содержать:
1) наименование и состав третейского суда;
2) наименование сторон третейского разбирательства;
3) сведения о соответствующем решении третейского суда;
4) указание на выдачу исполнительного листа или отказ в его выдаче.
Отказ в выдаче исполнительного листа не препятствует сторонам повторно обратиться в третейский суд, если такая возможность не утрачена, или в суд по общим правилам, предусмотренным ГПК РФ.
Раздел IX. НОТАРИАТ
Глава 24. ОСНОВЫ НОТАРИАТА
§ 1. Понятие и сущность нотариата
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Данное определение в самом общем виде формулирует задачи отечественного нотариата.
Одним из основных подходов в доктрине является обозначение нотариата в качестве института превентивного правосудия <1>. Существует также подход, согласно которому нотариат призван оказывать особого рода услуги <2>. Так, внебюджетный нотариат строится по принципу саморегулируемой некоммерческой организации <3>, независимой от государства, по своей сути аналогичен адвокатуре и занимается оказанием услуг. Роль государства в этом случае сводится к минимальному участию в этих процессах, а именно определению основных правил поведения и контролю за нотариальной деятельностью. Государство в этом случае делегирует часть своих полномочий специально создаваемым негосударственным организациям (нотариальным палатам) <4>, осуществляющим защиту интересов нотариусов, их подготовку, разрабатывающим правила и стандарты профессиональной деятельности, обеспечивающим некоторые контрольные функции.
<1> См.: Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению. М., 1991; Жуйков В.М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. 1998. N 6; Жуйков В. Нотариат "разгружает" суды // Российская юстиция. 2000. N 3; Клячин Е.Н. О работе нотариусов, составляющей мирную альтернативу правосудию: Интервью с Президентом Федеральной нотариальной палаты // Законодательство. 2003. N 10.
<2> См.: Усович Л.В. Некоторые актуальные вопросы организации нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2005. N 5.
<3> См.: Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации: мода или тенденции // Право и экономика. 2003. N 3.
<4> См.: Романовская О.В. Нотариальная палата, публичная корпорация, саморегулируемая организация: проблемы терминологии.
В одном из Постановлений Конституционного Суда РФ было впервые указано, что нотариальные палаты выполняют публично-правовое предназначение, что определяет их особый статус как организации и вида юридического лица. Кроме того, прямо и недвусмысленно был сделан вывод, что Конституция РФ не запрещает передавать отдельные полномочия органов власти негосударственным организациям <1>.
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".
Нотариусы выполняют функцию защиты гражданских прав, удостоверяя гражданскоправовые акты и договоры, свидетельствуя определенные факты и документы. Дистанцируясь от государства и его органов, нотариусы приобретают публично-правовой статус для осуществления своей деятельности от имени государства.
Публично-правовой статус лиц, не являющихся представителями органов государственной власти или органов местного самоуправления, в последнее время привлекает к себе большое внимание, является предметом дискуссий на страницах научной печати и в Конституционном Суде РФ <1>.
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева" // Российская газета. 2005. 19 дек.
Отметим также, что нотариат может быть и государственным (нотариат в советский период, а также современный нотариат отдельных зарубежных стран).
Иными словами, возможны три основных модели организации нотариата:
1) государственная, или публичная;
2) частная (нотариус как частнопрактикующее лицо); 3) смешанная <1>.
<1> См.: Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. М.: Юрист, 2005. С. 9 - 11; Москаленко И.В. Основные особенности правового статуса российского нотариата // СПС "Гарант-
Максимум"; Полтавская Н.А. Нотариат: Курс лекций. М.: Омега-Л, 2004. С. 8 - 10; Филимонов Ю. Нотариат - в исключительное ведение Российской Федерации // Российская юстиция. 1997. N 2. С. 31; Ярков В.В. К проекту нового закона о нотариате // Нотариус. 1999. N 4. С. 3 и др.
Эти модели уже были апробированы на отдельных отрезках истории в разных странах. Таким образом, хотя нотариат и оставался на протяжении многих столетий функционально довольно стабильным институтом, направленным на юридически точное, корректное оформление сделок гражданами и юридическими лицами, обеспечение подлинности и законности удостоверяемых документов, подходы к формированию и оформлению нотариата, назначению на должность нотариуса и др., менялись на протяжении многовековой истории человеческой цивилизации и истории России <1>.
<1> См.: Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее Нотариальное положение от 14 апреля 1866 г. СПб., 1902. С. 69, 70.
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. В настоящее время в России в основном распространены частные нотариусы, численность государственных нотариусов неуклонно снижается.
Государство на определенных этапах развития ставит перед собой новые социальные и экономические цели, которые находят отражение в нормативных документах, концепциях, приоритетах развития, доктринах и т.п.
Применительно к деятельности нотариата такими целями могут быть: повышение роли и ответственности нотариата перед обществом и государством; дальнейшее развитие бесспорной юрисдикции; стабилизация гражданского оборота и др.
Именно нотариус может внести свою лепту в снижение общего количества гражданскоправовых споров, так как является лицом беспристрастным, способен дать адекватные правовые формулировки сторонам. Его роль как советника граждан и организаций по правовым вопросам неуклонно растет в странах, где он функционирует как независимый.
Российскому нотариату отведено место звена, призванного к публичному удостоверению юридических фактов и обеспечению содействия адресатам частноправовых норм в осуществлении (использовании, исполнении и соблюдении) их предписаний. В механизме правового регулирования нотариат можно отнести к числу звеньев, реализующих функции публичного контроля за действиями лиц в частных интересах <1>.
<1> См.: Москаленко И.В. Место и роль нотариата в реализации норм гражданского (частного) права // СПС "Гарант".
При этом признание нотариусов в странах латинского нотариата субъектами, осуществляющими функции публичного права, не мешает отделить частный нотариат от государственной власти, государственного аппарата <1>, что подтверждается как правовой доктриной, так и практикой Конституционного Суда РФ.
<1> См.: Зацепина С.А. Нотариат в системе гражданской юрисдикции: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. Екатеринбург, 2002; Косарева И.А. Роль нотариальных действий в гражданскоправовом регулировании: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.