Система арбитражных судов в РФ. При характеристике системы арбитражных судов следует опираться прежде всего на положения Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
Арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.
Система арбитражных судов четырехуровневая и включает четыре вида арбитражных судов, являющихся самостоятельными инстанциями в арбитражном процессе: Высший Арбитражный Суд РФ;
федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды;
арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального
значения, автономной области, автономных округах.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе:
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ; Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных
правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных
правоотношений.
По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.
В Российской Федерации действуют 10 таких судов. Федеральный арбитражный суд округа действует в составе:
президиума федерального арбитражного суда округа;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных
правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных
правоотношений.
По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе федерального арбитражного суда округа могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.
В Российской Федерации действуют 20 таких судов. Арбитражный апелляционный суд действует в составе:
президиума арбитражного апелляционного суда;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных
правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных
правоотношений.
По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражного апелляционного суда могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.
В субъектах РФ действуют арбитражные суды первой инстанции республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.
В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум. В этом суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ.
§ 2. Принципы арбитражного процессуального права
При характеристике принципов арбитражного процессуального права прежде всего следует иметь в виду, что все общие положения гражданского процессуального права относительно принципов, их системы, структуры, оснований классификации применимы и к процессу арбитражному. По нашему мнению, в выделении каких-либо специальных принципов, присущих только арбитражному процессу, нет необходимости <1>. Отличия следует искать, прежде всего, в наполнении некоторых одноименных принципов гражданского процесса. К примеру, принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел в гражданском процессе имеет тенденцию к установлению (в качестве базового стандарта для суда первой инстанции) единоличного судебного разбирательства. В арбитражном процессе ситуация выглядит несколько иначе, и коллегиальное рассмотрение используется гораздо шире. Согласно ст. 17 АПК РФ коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.
--------------------------------
<1> Следует отметить, что как в советский, так и в современный период рядом авторов высказывались и высказываются точки зрения о целесообразности выделения принципов, присущих только арбитражному процессу (см., например: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003. С. 53).
Коллегиальным составом судей рассматриваются:
1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ;
2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;
3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;
4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.
Кроме того, арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. При этом перечисленные выше дела подлежат рассмотрению в составе трех профессиональных судей, как и дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, дела особого производства.
Некоторые отличия имеются и в содержании принципа языка, на котором ведется судопроизводство. Судопроизводство в арбитражных судах России ведется только на русском языке - государственном языке РФ. Как и в гражданском процессе, лицам, участвующим в деле и не владеющим русским языком, арбитражный суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика (ст. 12 АПК РФ).
Определенные особенности, обусловленные спецификой арбитражного процесса (например, построением системы пересмотра судебных актов и связанных с этим ограничений в представлении доказательств), можно выделить также в содержании принципов состязательности и диспозитивности. Принцип назначаемости судей арбитражных судов также имеет ряд особенностей.
§ 3. Компетенция арбитражных судов
Подведомственность дел арбитражным судам. При характеристике подведомственности дел арбитражным судам мы будем исходить из того, что общая характеристика данного института уже дана в настоящем учебнике. Поскольку арбитражные суды являются органами судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, прежде всего остановимся на вопросе разграничения компетенции между ними и судами общей юрисдикции.
АПК РФ выделяет два основных критерия подведомственности дел арбитражным судам:
экономический характер спорных правоотношений и субъектный состав участников спора или иного дела, рассматриваемого судом <1>.
--------------------------------
<1> При характеристике критериев подведомственности дел арбитражным судам следует отметить два момента: во-первых, высказываемое большинством ведущих процессуалистов мнение о том, что второй из названных критериев, а именно субъектный состав участников дела, отошел на второй план в связи с принятием АПК РФ 2002 г., и, во-вторых, указание в литературе на ряд дополнительных критериев, позволяющих четко разграничить предметную компетенцию арбитражных судов, судов общей юрисдикции, третейских судов, а также иных органов, рассматривающих дела, возникающие из гражданских правоотношений. По данному вопросу более подробно см., например: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003.
Оба указанных критерия используются для разграничения предметной компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов фактически с момента образования последних. Так, уже в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" было указано, что в случаях, когда законодательные акты РФ не позволяют четко разграничить компетенцию данных судов, при определении подведомственности дела следует исходить из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом <1>. Отметим, что данные критерии должны применяться в совокупности.