Заключение договора, выбор контрагента и определение условий договора (не противоречащих законодательству) законом отнесены к компетенции сторон договора.
Однако чтобы заключенный договор был действителен, стороны предварительно должны получить определенные документы. Для заказчика - разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления, а для подрядчика - лицензия (разрешение) на осуществление строительной деятельности.
Подрядчик при осуществлении строительства и связанных с ним работ обязан соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Он же несет ответственность за нарушение указанных требований (п.1 ст.751 ГК РФ).
Характерной особенностью договорных отношений по строительному подряду является сотрудничество сторон, которое здесь проявляется в значительно большей мере, чем в других подрядных договорах. Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены. Расходы стороны, связанные с исполнением таких обязанностей, подлежат возмещению другой стороной, лишь если это было предусмотрено договором.
Ответственность за нарушение условий договора строительного подряда может быть установлена как в договорном порядке, т.е. по соглашению сторон, так и в нормативном порядке, т.е. предусмотрена законом или иными правовыми актами. Она наступает в соответствии с общими положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств: должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Поскольку стороны договора строительного подряда обычно являются предпринимателями, ответственность эта наступает независимо от наличия вины сторон в неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств (п.3 ст.401 ГК РФ). Если договором строительного подряда за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств предусмотрено взыскание неустойки (штрафа, пени), убытки взыскиваются за вычетом этой неустойки. Но договором может быть предусмотрено иное: взыскание только неустойки, взыскание убытков в полной сумме сверх неустойки, взыскание либо неустойки, либо убытков.
Наряду с гражданско-правовой ответственностью сторон договора строительного подряда за нарушение его условий, строительное законодательство предусматривает также административную ответственность за правонарушения в области строительства. Такая ответственность установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ст.2 этого закона предприятия, учреждения, организации и объединения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности за нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий, влекущие снижение параметров прочности производимых строительных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке. Размер штрафов за различные правонарушения определен в твердых суммах, которые несколько раз индексировались постановлениями Правительства РФ.
Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока (недостатки устраняются за свой счет), если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами (п.2 ст.755 ГК РФ).
Под подрядными торгами понимается форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса.
Тендерная документация – комплект документов, содержащих информацию о технических и других характеристиках объекта и предмета торгов, об условиях и процедуре проведения тендера, а также о требованиях к оферте.
При предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются общие для договоров подряда правила (ст.724 ГК РФ), с учетом положений ст.756 ГК РФ. Предельный срок обнаружения недостатков по договорам строительного подряда увеличен и составляет пять лет.
Регулированию отношений по договору строительного подряда посвящен §3 главы 37 ГК РФ «Строительный подряд». Общие положения о подряде, содержащиеся в §1 главы 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено предусмотренными в ГК РФ правилами о строительном подряде.
Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, содержатся во многих других нормативных правовых актах:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г.;
- Закон РФ от 17 ноября 1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;
- Закон РФ от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 17 февраля 1982 г. «Об индивидуальном жилищном строительстве».
- Правила проведения подрядных торгов на строительство и реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации. Выпуск 3 (введены в действие приказом Минтопэнерго РФ от 11 августа 1997 г. N 229)
- Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные Советом Министров Правительством РФ 14 августа 1993 г.
Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, на отношения по бытовому подряду (по общему правилу) не распространяются. Но в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина, к такому договору применяются правила §2 главы 37 ГК РФ «Бытовой подряд» (п.3 ст.740 ГК РФ).
Вопрос 3.
г.Тамбов «10» февраля 2001г.
Строительная фирма «Домострой», именуемая в дальнейшем «Подрядчик», в лице директора Коробова Виктора Игоревича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и
Городское управление здравоохранением г.Тамбова, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице начальника управления Егорова Сергея Павловича, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1 . 1. Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить за свой риск работу по строительству здания районной поликлиники в г.Тамбове в соответствии с технической документацией (прилагается), представленной Заказчиком, в срок, установленный настоящим договором.
Проект разработан проектным институтом им.Ленина г.Москва и утвержден ведущим архитектором института Иващенко Ю.В. 14.12.00 г.
Срок представления технической документации Заказчиком: до 01.02.01 г.
Правомочия Заказчика в отношении земельного участка, предоставляемого под строительство здания районной поликлиники в г.Тамбове подтверждаются свидетельством о праве собственности от 20.04.00 г. Разрешение на строительство выдано городской архитектурой г.Тамбова 26.07.00 г.
1 .2. Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить выполненную Подрядчиком работу, указанную в п.1.1 настоящего договора.
2 .1. Выполненная в соответствии с п.1.1 настоящего договора работа оплачивается по цене, согласованной Заказчиком и Подрядчиком. Стоимость работы по настоящему договору устанавливается в сумме 3 500 000 (три миллиона пятьсот тысяч) рублей в соответствии со сметой, определяющей цену работ.
Смета является неотъемлемым приложением к настоящему договору.
Оплате Заказчиком подлежат все работы, выполненные Подрядчиком в соответствии с технической документацией и сметой.
2.2. Работа считается выполненной Подрядчиком и принятой Заказчиком к оплате после подписания сторонами акта сдачи-приемки работы.
2 .3. Заказчик обязуется оплатить выполненную Подрядчиком и принятую к оплате работу в 30-дневный срок со дня подписания акта сдачи-приемки работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в срок, установленный в настоящем договоре, либо, с согласия Заказчика, досрочно.
2 .4. Оплата работ производится путем перечисления Заказчиком суммы, указанной в п.2.1 настоящего договора, на расчетный счет Подрядчика.
3.1. Срок начала работ устанавливается: 10 февраля 2001 года.
3.2. Срок окончания работ устанавливается: 30 ноября 2002 года.
3.3. Сроки сдачи промежуточных этапов выполнения работ:
3.3.1. Завершение возведения первого этажа здания – до 30 августа 2001 года.
3.3.2. Завершение возведения второго этажа здания – до 30 марта 2002 года.
4 .1. Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания Заказчиком и Подрядчиком.
4 . 2. Настоящий договор заключен на срок до 30 ноября 2002 г.. В случае, если Подрядчик не сдаст Заказчику выполненную работу в указанный срок, Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.