1.2. Судебный порядок объявления гражданина умершим.
Вопросу соблюдения процессуальности при объявлении гражданина умершим законодатель посвятил отдельную 30 главу ГПК РФ.
Согласно статье 276 ГПК РФ, возбуждение судом общей юрисдикции гражданского производства по делу об объявлении гражданина умершим, происходит только по заявлению заинтересованного лица, поданного им в суд по месту его жительства или месту его нахождения.
Понятия «заинтересованного лица» в законе не дается. По смыслу закона к числу заинтересованных лиц относятся супруг, лица, состоящие на иждивении данного гражданина. Заинтересованными в признании гражданина умершим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, а также прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.
Следует отметить, что в отличие от статьи 252 ГПК 1964 года, в статье 276 ГПК РФ указана возможность подачи заявления об объявлении гражданина умершим по месту нахождения заинтересованного лица. При этом он самостоятельно решает, в какой суд подавать заявление, но не вправе подать заявление, например, по месту последнего известного места жительства отсутствующего гражданина. Кроме того, в качестве заинтересованного лица может выступать и юридическое лицо, так как словосочетание «место нахождения» относится именно к юридическим лицам.
В соответствии с требованиями статьи 277 ГП РФ в содержании заявления об объявлении гражданина умершим, подаваемого в суд, должны быть указаны:
1. Правовая цель объявления гражданина умершим (например, расторжение брака или прекращение брачных отношений; назначение пенсии; прекращение определенных материальных правоотношений, не допускающих правопреемства).
2. Обстоятельства, подтверждающие исчезновение гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
3. В отношении военнослужащих или граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, - день окончания военных действий.
Если требования, предъявляемые к содержанию заявления, не соблюдены, наступают последствия статьи 136 ГПК РФ, то есть заявление оставляется без движения. Наличие или отсутствие указанных в заявлении обстоятельств устанавливается в ходе рассмотрения дела по существу в судебном заседании. Правовой характер указанной заявителем цели проверяется в стадии возбуждения – тем самым определяется, будет ли иметь для заявителя юридическое значение объявление гражданина умершим, или нет. Если установление данных фактов для заявителя юридического значения иметь не может, судья отказывает в принятии заявления на основании соответствующей статьи ГПК РФ.
В стадии возбуждения дела не допускается установление материально-правовых обстоятельств, с которыми нормы гражданского права связывают возможность объявление гражданина умершим. Поэтому, если заявитель обратился в суд до истечения предусмотренного статьей 45 ГК РФ срока, в принятии заявления отказать нельзя. Данные обстоятельства могут служить основанием для отказа в удовлетворении требования.
Предмет доказывания по данной категории дел можно подразделить на общий, характерный для объявления гражданина умершим при отсутствии исключительных обстоятельств, и специальный, когда эти исключительные обстоятельства присутствуют.
Общий предмет доказывания относится к делам, когда требуется установление отсутствия в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Этот предмет доказывания охватывает установление следующих обстоятельств:
1. Установление последнего места жительства гражданина.
2. Отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. При этом пятилетний срок, установленный законом для объявления гражданина умершим, исчисляется так же, как и по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим, то есть в соответствии с положениями статьи 42 ГК РФ, согласно которым срок, установленный для признания гражданина безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – 1 января следующего года).
3. Факты активной и пассивной легитимации – наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление об объявлении гражданина умершим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим. Поскольку от заявителя требуется указывать цель признания гражданина безвестно отсутствующим, то доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответствующих правовых отношений. Например, если заявление подано с целью последующего прекращения брака, то устанавливаются брачные отношения.
4. Принятие заявителем мер по розыску лица.
5. Невозможность установления места нахождения данного лица.
6. Существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться: находится в розыске, не желает выплачивать алименты или исполнять иные решения суда и других органов.
7. Отсутствие спора о праве. Это означает, что если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Вместе с тем в одном процессе невозможно рассмотреть объявление гражданина умершим и спор о праве. В любом случае сначала требуется объявить гражданина умершим, а затем рассматривать спор о праве.
Специальный предмет доказывания относится к двум случаям объявления гражданина умершим, указанным в частях 1 и 2 статьи 45 ГК РФ:
1. Если в месте жительства гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, нет сведений о его месте пребывания в течение шести месяцев. Здесь, помимо указанных выше обстоятельств, в предмет доказывания включаются факты, подтверждающие наличие обстоятельств, угрожающих смертью или дающих основание предполагать гибель лица от определенного несчастного случая. Обстоятельства, угрожающие смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, могут носить характер общеизвестных, например, наводнение, землетрясение, террористический акт, и тогда они не подлежат доказыванию. Однако подобные обстоятельства могут не быть признаны общеизвестными, и тогда их следует установить в суде. К тому же для данного случая установлен сокращенный временной отрезок – отсутствие гражданина в течение шести месяцев;
2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В этом случае дополнительно в предмет доказывания включается установление факта нахождения на воинской службе (для военнослужащего) или нахождения гражданина в районе военных действий. Законом установлен срок не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Факт военных действий и их окончания, как правило, является общеизвестным и поэтому не подлежит доказыванию. Однако если суд не признал этот факт общеизвестным, то он должен быть установлен в судебном разбирательстве. В тех случаях, когда имеет место специальный предмет доказывания и если отдельные факты, входящие в него, не признаны общеизвестными, требуется представление соответствующих доказательств. Например, доказательством того, что военнослужащий или гражданин пропал без вести в связи с военными действиями, являются сообщения военкомата, командировочные удостоверения в район военных действий, свидетельские показания и проч. В любом случае необходимым доказательством является извещение военкомата о пропаже данного лица.
Так как во время подготовки дела к судебному разбирательству необходимо проверить невозможность установления места нахождения лица, суд в соответствии с положениями статьи 278 ГПК РФ вправе обращаться с запросами в соответствующие организации. Это жилищно-эксплуатационные организации, которые, например, могут располагать данными о том, когда гражданин оплачивал коммунальные услуги, органы милиции, которые могут предоставить протоколы о наложении административного взыскания на соответствующее лицо, органы местного самоуправления по последнему месту жительства и месту работы отсутствующего. В случае необходимости могут быть сделаны запросы по месту вероятного нахождения лица. Выявление невозможности установления места нахождения гражданина связано с вероятностью умышленного поведения гражданина, который скрывается от наказания, уплаты алиментов или по иным причинам. Для этого может быть сделан запрос в органы внутренних дел о назначении розыска данного лица, в службу судебных приставов о принудительном исполнении в отношении гражданина решений судов или актов иных органов.
Дела об объявлении гражданина умершим рассматриваются в открытом судебном заседании судьей единолично с обязательным в соответствии с частью 3 статьи 278 ГПК РФ участием прокурора, дающего заключение по делу. Участием прокурора при рассмотрении дел данной категории законодатель преследовал несколько целей: прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов, а также прав и интересов лица, который может быть признан безвестно отсутствующим или умершим; прокурор может быть и заявителем в интересах государства и лицом, представляющим интересы государства. О времени и месте судебного заседания суд обязан известить прокурора в порядке, установленном статьями 113-117 ГПК РФ. Если он не явится, суд своим определением откладывает рассмотрение дела в порядке, установленном статьей 169 ГПК РФ.