Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины избранных в ее состав членов.
Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Никакого особого утверждения оно не требует. Копии решения вручаются работнику и администрации в течение трех дней со дня принятия решения (ст. 207 КЗоТ РФ).
Рассматриваться спор должен не позднее чем в течение десяти дней со дня поступления заявления работника (ст. 206 КЗоТ РФ). Если КТС не рассмотрела спор в указанный срок, то заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) народный суд (ст. 208 КЗоТ РФ). Изложенное правило не действует в случае неявки самого работника на заседание комиссии.
Принятое комиссией решение может быть обжаловано каждой из сторон спора в районный (городской) народный суд в течение десяти дней со дня вручения сторонам копии решения комиссии.
Право обжаловать решение КТС предоставлено не только спорящим сторонам, но и профсоюзу, защищающему работника, а также прокурору. Для них установлен тот же десятидневный срок для обжалования, но пропуск этого срока не является основанием для отказа в приеме искового заявления. Если суд найдет причины пропуска его уважительными, он вправе восстановить срок и рассмотреть дело по существу (ст. 208, 210 КЗоТ РФ).
Таким образом, в рамках общего порядка рассмотрения трудовых споров районный (городской) народный суд выступает по отношению к КТС в качестве второй инстанции в случаях обращения:
а) работника, администрации или соответствующего профсоюза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС;
б) работника, заявление которого не было рассмотрено в десятидневный срок в КТС;
в) прокурора, если решение КТС противоречит законодательству. Рассмотрение трудовых споров в суде происходит по правилам гражданского судопроизводства. Вместе с тем для этих дел законодательством установлены определенные особенности;
1. Гражданской процессуальной дееспособностью обладают лица, достигшие совершеннолетия. За разрешением трудового спора могут обратиться и лица, достигшие 14 лет, поскольку трудовая праводееспособность возникает с этого возраста.
2. Работник при обращении в районный (городской) народный суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства (ст. 212 КЗоТ РФ).
3. В соответствии с дополнениями, внесенными в ст. 113 ГПК РСФСР Законом РФ от 29 мая 1992 г., дела, возникающие из трудовых правоотношений (за исключением дел о восстановлении на работе), во всех случаях рассматриваются судьей единолично. Дела же о восстановлении на работе могут слушаться судьей единолично, если лица, участвующие в них, не возражают против этого, либо коллегиально, если кто-то из лиц, участвующих в деле, до начала его рассмотрения заявил о своих возражениях.
4. Представитель профсоюзного органа, участвующий в судебном разбирательстве от имени работника, наделен правами на совершение всех процессуальных действий, кроме тех, на которые в силу закона необходимо иметь специальные полномочия (ст. 45, 46 ГПК РСФСР).
5. По делам об увольнении или переводе работника суд вправе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе, с возложением на него обязанностей возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации оплатой работнику времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. При неявке должностного лица на заседание суда без уважительной причины или при отсутствии сведений о причине его неявки в суд последний вправе рассмотреть дело в его отсутствие.
6. Установив в заседании, что администрация имела основание для расторжения трудового договора, но в приказе дала неправильную формулировку причины увольнения, суд должен привести ее в соответствие с действующим законодательством о труде, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения. Однако суд, хотя и обладает полномочиями выйти за пределы исковых требований (ст. 195 ГПК РСФСР), не может изменить основание увольнения. При доказанности, что неправильная формулировка причины увольнения лишила работника возможности поступить на работу в другое предприятие, учреждение, организацию, суд применительно к ст. 213 КЗоТ РФ должен взыскать в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула.
Иные особенности рассмотрения трудовых споров в суде, сроки, порядок обжалования и полномочия вышестоящего суда при рассмотрении дела в кассационном порядке предусмотрены гражданским законодательством. Некоторые из них включены и в трудовое. Так, Федеральным законом от 21 февраля 1997 г. в ст. 213 КЗоТ РФ внесено следующее дополнение. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд вправе вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причинённого ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. Ряд важных разъяснений содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г.
§ 4. Порядок исполнения решений и постановлений органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров искового характера
Решение КТС должно быть выполнено администрацией в трехдневный срок после десяти дней, предусмотренных для обжалования. Если сторона обратилась в суд в течение этого срока, решение не исполняется.
В иных случаях решение вступает в силу, и администрация должна его выполнить. Если она этого не сделает, то работнику выдается комиссией удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Если и оно не выполняется, то работник должен предъявить его не позднее трехмесячного срока в народный суд, и судебный исполнитель приводит в исполнение решение в принудительном порядке. При пропуске указанного срока по уважительным причинам комиссия вправе его восстановить.
Решение суда, как правило, приводится в исполнение после вступления его в законную силу, подтверждением чего является выдача исполнительного листа.
Однако по некоторым категориям трудовых дел закон предусматривает немедленное исполнение судебных решений, т.е. еще не вступивших в законную силу.
Так, немедленному исполнению подлежат решения о восстановлении незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника. При задержке администрацией предприятия, учреждения, организации исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника суд, принявший решение о восстановлении работника на работе, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за все время задержки (ст. 215 КЗоТ РФ).
Определенные особенности установлены законодательством и по делам, связанным с денежными требованиями. Так, в случаях восстановления незаконно уволенного или переведенного на нижеоплачиваемую работу работника суд должен вынести решение об оплате среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке (ч. 1 ст. 213 КЗоТ РФ). При рассмотрении трудовых споров об иных денежных требованиях орган, рассматривающий спор, имеет право вынести решение о выплате работнику причитающихся сумм не более чем за три года.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 декабря 1992 г. определил, что при взимании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе в случае признания его увольнения неправильным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Засчитывается также и заработная плата за работу в другой организации и пособие по временной нетрудоспособности, выплаченные работнику в пределах срока оплачиваемого прогула.
Если администрация не исполняет указанное выше решение, то суд выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за все время задержки (ч. 2 ст. 215 КЗоТ РФ).
В отношении всех остальных денежных требований действует общий срок исковой давности - три года (ст. 216 КЗоТ РФ).
§ 5. Подведомственность индивидуальных споров, вытекающих из иных правоотношений, тесно связанных с трудовыми
Существует еще одна категория индивидуальных споров, также связанных с применением законодательства о труде, но возникающих из других, тесно связанных с трудовыми правоотношений и имеющих другой состав субъектов (споры о материальной ответственности хотя и возникают из отношений, производных от трудовых, имеют тот же субъектный состав, и потому уже были рассмотрены).
Ниже речь пойдет о спорах, возникающих из отношений по трудоустройству. Ибо в процессе реализации последних также может возникнуть конфликт, например в связи с предоставлением службой занятости работы, которую безработный не считает для себя подходящей, или в связи с невыплатой пособия по безработице. Такие споры также следует считать трудовыми и в соответствии со ст. 11 Закона о занятости населения, и они должны рассматриваться либо вышестоящими органами службы занятости, либо судом.
Трудовые споры, возникающие из отношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, регулируются Указом Президента РФ от 20 июля 1994 г., утвердившим Положение о федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция).
В этом Указе сказано, что решения государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в судебном порядке.