Выдача лица для уголовного преследования (стр. 1 из 9)
Введение
Преступность на сегодняшний день является одним из наиболее значимых факторов, несущих негативные последствия, как для отдельного гражданина, так и для государства.
Выходя за пределы одной страны, преступность переходит в разряд транснациональной или международной, представляя проблему уже не только для отдельных государств, но и для всего мирового сообщества. Вместе с тем, национальная (внутригосударственная) преступность обладает столь же глобальными масштабами и может так же представлять серьезную опасность на международном уровне.
В настоящее время, в условиях развития международных отношений и технического прогресса, лицу, совершившему преступление на территории одного государства, доступно покинуть его пределы и укрыться, с возможным продолжением своей преступной деятельности, на территории другого государства. Поэтому государства объединяют свои усилия, развивая и совершенствуя такой важный институт международно-правового сотрудничество, как институт выдачи лица или экстрадиции.
Применительно к рассматриваемому институту, в современной юридической науке существует мнение о необходимости специального разделения совокупности международных преступлений, преступлений международного характера и общеуголовных преступлений соответственно на три самостоятельные группы преступлений, влекущих выдачу лица для уголовного преследования или исполнения приговора. В этом же направлении еще ранее, Л.Н. Галенская отмечала, что «...можно говорить о наличии в современном международном праве двух одноименных институтов – института выдачи общеуголовных преступников и института выдачи лиц, совершивших преступления против человечества» (2.1, с. 14.)
В настоящее время институт выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора является одним из ведущих правовых институтов, поскольку международное сотрудничество в борьбе с преступностью представляет собой сложное системное явление, содержание которого составляют и согласованные между государствами меры по оказанию помощи в расследовании уголовных дел, а также осуществлению уголовного преследования и исполнению уголовных наказаний.
Применительно к Российскому государству, проблема оказания международно-правовой помощи по выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора и серьезного становления данного правового института приобрела особую актуальность в 90-е годы XX столетия.Исторически сложилось так, что отделение бывших союзных республик после распада СССР и приобретение ими статуса суверенных государств (так называемые государства ближнего зарубежья) в большинстве своем не повлекло за собой создание в отношениях между данными государствами и Россией «железного занавеса». Напротив, можно говорить о «прозрачности» границ и, как следствие, о массовости потока въезда бывших граждан СССР на территорию Российской Федерации и их выезда за ее пределы. В свою очередь, «упал» и «железный занавес», отделявший Россию от остальных государств мирового сообщества - стран дальнего зарубежья.
Объектом дипломной работы являются уголовно-процессуальные правоотношения, возникающие и развивающиеся при осуществлении процедуры выдачи лиц в Российской Федерации для уголовного преследования или для исполнения приговора.
Предметом дипломной работы являются правовые нормы, регулирующие выдачу лиц в Российской Федерации для уголовного преследования или для исполнения приговора, а также практика реализации данных правовых норм.
Цель дипломной работы априори обусловлена избранной темой и заключается в выявлении сущности и содержания института выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора, в определении его состояния и основных направлений развития, применительно к особенностям российского уголовного судопроизводства.
Цель работы, в свою очередь, предопределила его следующие задачи:
-определить сущность, отраслевую правовую принадлежность и значение института выдачи лица в российском уголовном судопроизводстве для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора,-выявить основные проблемы практического применения данного правового института и недостатки действующего уголовно-процессуального законодательства, обуславливающие существование этих проблем,
-внести обоснованные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регулирующего осуществление выдачи, в том числе, в части проведения экстрадиционной проверки по факту задержания лица, числящегося в международном (межгосударственном) розыске, и в части проведения судебной проверки законности и обоснованности решения Генерального прокурора Российской Федерации либо его заместителя о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора.
Даная дипломная работа выполняется согласно представленной структуре: введение; теоретическая часть, включает три главы; практическая часть, решение задач по дисциплине «Уголовный процесс»; заключение и список литературы.
1 Теоретическая часть
1.1 Направление запроса о выдаче лица находящегося
на территории иностранного государства
Под экстрадицией в современном уголовном судопроизводстве понимается система уголовно-процессуальных действий, направленных на задержание, взятие под стражу и выдачу лица иностранному государству с целью осуществления его уголовного преследования в порядке, установленном международными договорами, национальным законодательством либо на основе принципа взаимности(2.2, с.23). Экстрадиция является одним из основных видов международного сотрудничества по уголовным делам и наиболее сложным по исполнению мероприятий, непосредственно затрагивающих государственных суверенитет. Наиболее важными документами по данному вопросу являются Минская конвенция от 22.01.93 г. и Европейская конвенция о выдаче от 13.12.57 г. с дополнительными протоколами, участниками которой являются более 30 стран Европы.
При решении вопроса о необходимости направления в иностранное государство запроса о выдаче подозреваемого или обвиняемого, местонахождение которого установлено на территории этого государства необходимо учитывать наличие следующих условий, необходимых для осуществления экстрадиции:
- в отношении запрашиваемого лица следователем отдела по расследованию особо важных дел или межрайонного следственного отдела следственного управления по Республики Башкортостан должно быть возбуждено и расследоваться уголовное дело по признакам преступления, подпадающего под юрисдикцию Российской Федерации, и влекущего выдачу.
- преступление, в связи с совершением которого рассматривается вопрос о выдаче лица, является наказуемым как по законодательству Российской Федерации, так и по законодательству запрашиваемого иностранного государства.
- за совершенное преступление предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.- лицо, выдача которого запрашивается, не является гражданином запрашиваемого государства (за исключением случаев, когда иностранное государство допускает выдачу своих граждан).
- лицо, в отношении которого запрошена выдача, объявлено в международный (межгосударственный) розыск, а также имеется официальная письменная информация о том, что его местонахождение установлено на территории запрашиваемого иностранного государства.
- в соответствии с требованиями международного и национального законодательства запрашиваемого иностранного государства отсутствуют безусловные основания для отказа в экстрадиции лица по запросу Российской Федерации.
Основанием для направление запроса о выдаче являются достоверные данные о нахождении разыскиваемого на территории иностранного государства, полученные из официальных источников.
При поступлении информации о задержании или установлении на территории иностранного государства граждан Российской Федерации, находящихся в розыске за совершение преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве следователей следственного управления по РБ: руководителю отдела по расследованию особо важных дел следственного управления по РБ, руководителям межрайонных следственных отделов:
- проверять законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, избрания меры пресечения, постановлений о привлечении лица в качестве обвиняемого, приостановления предварительного следствия, объявления розыска.
- решать вопрос о переквалификации преступлений, совершенных до 1997 г., с учетом принятия Уголовного Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.01.1997 г.
Руководителям межрайонных следственных отделов:- не позднее 3-х суток со дня получения информации о задержании или установлении разыскиваемого лица на территории иностранного государства представлять в следственное управление по РБ с целью направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 58 Конвенции о правовой помощи, правовых отношениях по гражданским, семейными и уголовным делам от 22.01.93 г., международных договоров с иностранными государствами, не являющимися участниками СНГ (1.5, ст. 460);