е) мониторинг земель водного фонда;
ж) мониторинг земель транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и др.
По итогам наблюдений около 30% земельного фонда Москвы занято городской застройкой, 28% - земли промышленности, транспорта обороны и информатики, 21% - земли общего пользования, 11% - земли гослесфонда, 8% - земли временного сельскохозяйственного использования и 3% - природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения.[3]
Ведение мониторинга городских земель осуществляется Москомземом совместно с Москомприродой и Москомархитектурой с привлечением:
- Московского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (МосЦГМС) в части мониторинга загрязнения земель тяжелыми металлами и другими опасными веществами;
- Московского лесопаркового территориально-производственного объединения «Мослесопарк» (МЛТПО «Мослесопарк») в части мониторинга лесных насаждений и парков;
- Московско-Окского бассейнового водохозяйственного объединения (МОБВХО) в части мониторинга водных источников, прибрежных полос, водоохранных зон и их загрязнения;
- Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (МГЦ ГСЭН) г. Москвы в части мониторинга санитарно-гигиенического состояния земель;
- Московского научно-производственного центра геолого-экологических исследований и использования недр «Геоцентр-Москва» (МНПЦ «Геоцентр-Москва») в части мониторинга геологических наблюдений за развитием карстово-суффозионных, оползневых и техногенных процессов, мощности и обводненности техногенных отложений.[4]
Собственником информации по мониторингу земель г. Москвы является г. Москва. Москомзем по поручению Правительства Москвы выполняет функции владельца банка данных по мониторингу земель. Программой работ на 1999 год по проведению земельной реформы в г. Москве[5] в части мониторинга земель г. Москвы предусмотрено комплексное обследование земельных участков выводимых из Центрального административного округа предприятий с отработкой рекомендаций по учету качества земель в г. Москве.
§ 4. Лицензирование
Лицензированием проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, в г. Москве занимается Московская лицензионная палата в соответствии с Положением о лицензировании проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель в г. Москве.[6] Лицензирование деятельности по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, осуществляется в целях упорядочения данного вида деятельности, защиты интересов потребителей, соблюдения экологических и санитарных норм и правил, рационального использования земель.
Деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Московской лицензионной палатой. В перечень проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель входят:
- составление землеустроительных проектов образования новых и упорядочения существующих землепользований на основе действующих норм отвода и утвержденной градостроительной документации;
- разработка проектов землеустройства, связанных с установлением правового режима использования земель, ограничений и сервитутов землепользования;
- обоснование размещения и установления границ территорий, с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
- подготовка материалов по закреплению и изменению городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;
- проведение работ по выявлению изменений в состоянии и использовании земельного фонда и их оценке;
- проведение работ по выявлению неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;
- разработка землеустроительной документации, связанной с ресурсной оценкой, использованием и охраной земель, сохранением и развитием исторически сложившейся хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп;
- проведение кадастровой оценки земель, подготовка материалов для определения ставок земельного налога и нормативной цены земли, ценовое зонирование административно-территориальных образований.
Соискателями лицензии являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы (кроме органов управления Правительства Москвы) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять указанную в Положении деятельность на территории г. Москвы. Московский земельный комитет и его городские структуры выполняют работы без лицензии и по отношению к другим юридическим и физическим лицам выступают в роли эксперта.
Лицензиатами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие лицензию. Московская лицензионная палата и орган лицензирования, которому ею делегированы полномочия по ведению лицензионной деятельности, ведут реестр выданных лицензий, копий лицензий, зарегистрированных лицензий, выданных органами лицензирования других субъектов Российской Федерации, аннулированных и приостановленных лицензий.
К сожалению, ограниченный объем работы не позволил осветить особенности правового регулирования землепользования в г. Москве более подробно; проследить за развитием земельной реформы, совершенствованием положений городских нормативно-правовых актов по вопросам землепользования; оценить эффективность проводимых администрацией города мероприятий, перспективы городской политики в области земельных отношений.
Список использованной литературы и нормативных актов, задействованных в данной работе:
· Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.93г.)
· Земельный кодекс РСФСР (в ред. от 24.12.93г.)
· Указ Президента Российской Федерации от 29.12.91 г. № 334 «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы»
· Закон г. Москвы от 28.06.95 г. «Устав города Москвы»
· Распоряжение Вице-мэра г.Москвы от 31.01.92 г. № 51-РВМ «О порядке предоставления и изъятия земель в г. Москве»
· Распоряжение Вице-мэра г.Москвы от 02.03.92 г. № 110-РВМ «Об аренде как основной форме земельно-правовых отношений в Москве»
[1]Распоряжение Мэра Москвы и Роскомзема от 21.07.93 г. № 442-РМ-1
[2]Распоряжением Мэра Москвы и Роскомзема от 19.09.95 г. № 499-РМ-1-30/1790 Главное управление землеустройства, кадастра и контроля земель было реорганизовано путем присоединения к Москомзему и переименовано в Госземинспекцию Москомзема.
[3]Право и экономика. № 23-24, 1994 г.
[4]Положение о порядке взаимодействия, правовом статусе выдаваемой информации, обмене данными и финансировании организаций, работающих в области мониторинга земель г. Москвы утверждено распоряжением Мэра Москвы от 06.02.97 г. № 105-РМ.
[5]Приложение № 3 к постановлению Правительства Москвы от 20.07.99 г. № 670.
[6]Утверждено постановлением Правительства Москвы от 24.12.96 г. № 1010.