Диаспора народов российских республик
В результате многовековых миграционных процессов, получивших особенное развитие в советский период, многие народы российских автономий оказались широко расселенными за их пределами. Особенно значительная диаспора характерна для крупных народов Поволжья, вовлеченных в русскую колонизацию обширных пространств Урала, Сибири и Дальнего Востока. Эта ситуация объясняется также и несовпадением административно-политических границ с этническими, неизбежным в условиях чересполосного расселения народов в Поволжском регионе.
Татары в настоящее время живут во многих регионах России, образуя особенно крупные по численности массивы в Башкирии (1120,7 тыс. чел.), Тюменской обл. (227,4 тыс.), Челябинской обл. (224,6 тыс.), Свердловской обл. (183,8 тыс.), Ульяновской обл. (159,1 тыс.), Оренбургской обл. (158,6 тыс.), Пермской обл. (150,5 тыс.), Самарской обл. (115,3 тыс.), Удмуртии (110,5 тыс.). Крупные группы татар есть также в Москве (157,4 тыс.) и Санкт-Петербурге (44,0 тыс. чел.).
Башкиры образуют заметные группы в Челябинской обл. (161,2 тыс. чел.), а также в Оренбургской (53,4 тыс.) и Пермской (52,3 тыс.) областях.
Чуваши за пределами своей республики расселены, главным образом, в Самарской (117,9 тыс. чел.) и Ульяновской (116,5 тыс.) областях, а также в Татарии (134,2 тыс.) и Башкирии (118,5 тыс. чел.).
Многочисленные группы мордвы есть в Самарской (116,5 тыс. чел.), Пензенской (86,3 тыс.), Оренбургской (68,9 тыс.) и Ульяновской (61,1 тыс. чел.) областях.
Значительное число марийцев проживает в Башкирии (105,8 тыс. чел.).
С XVII в. в Тверской области сформировались карельские поселения; сегодня численность тверских карел составляет 23,2 тыс. чел.
В целом для этой группы меньшинств характерна значительная культурная близость к окружающему (преимущественно русскому) населению, от 'которого они, как правило, не стремятся обособиться. До последнего времени даже многочисленные меньшинства этой группы имели очень мало возможностей сохранять и развивать национально-культурную самобытность, поддерживая культурные связи со своими республиками. Защита прав меньшинств этой группы, как, впрочем, и многих других, по-видимому должна осуществляться в рамках какой-либо из форм экстерриториальной культурной автономии. С согласия местных (областных, республиканских) властей возможно создание для таких меньшинств и территориальных автономных образований.
Наиболее конфликтная ситуация вокруг меньшинств этой категории связана с татарским населением Башкирии. Эта республика имеет следующий состав населения: башкиры - 21,9%; татары - 28,4%; русские -39,3%. Таким образом, татар в Башкирии больше, чем собственно башкир. До недавнего времени башкирские татары не пользовались правами культурной автономии и находились под угрозой насильственной ассимиляции. Проблема башкирских татар теперь является предметом диалога между двумя республиками.
Народы (меньшинства), имеющие государственность за пределами бывшего СССР
В эту группу меньшинств входят: немцы (842,3 тыс. чел.), евреи (536,8 тыс.), корейцы (107,1 тыс.), поляки (94,6 тыс.), греки (91,7 тыс.), финны (47,1 тыс.), болгары (32,8 тыс.), турки (9,9 тыс.). Эта категория народов представляет особый интерес в плане участия нашей страны в системе защиты прав меньшинств на международном уровне. Многие страны мира проявляют растущую заинтересованность в положении своих "соотечественников" в России и других странах СНГ и выражают готовность наладить в этой связи двустороннее сотрудничество. Следует отметить, что в отношении этой группы меньшинств приходится сталкиваться с тяжелым наследием сталинского периода: многие из них подверглись насильственным депортациям либо полностью (немцы, корейцы, турки), либо частично (поляки, болгары, греки, финны).
Хотя евреи имеют автономию в РСФСР - Еврейскую автономную область - однако это искусственное образование не играет существенной роли в культурной жизни меньшинства. Основные группы еврейского населения сосредоточены в крупных городах европейской России, особенно в Москве (174,7 тыс. чел.) и Санкт-Петербурге (106,1 тыс.), где образуют третью по численности группу после русских и украинцев. Современная еврейская культура, развитию которой долго препятствовал государственный антисемитизм, сейчас находится в крайне сложном положении. Поскольку основной массив еврейского населения в западных районах страны был уничтожен гитлеровцами в годы Второй мировой войны, культурное развитие народа имеет суженную базу в виде дисперсных еврейских групп в крупных городах. Далеко зашла культурно-языковая ассимиляция еврейского населения, сочетающаяся, однако, с ростом этнического самосознания. Растущий интерес к историко-культурным и религиозным ценностям связан с развитием контактов между российскими евреями и Израилем. Поддержание связей с зарубежными еврейскими группами есть одно из условий развития еврейской культуры в России.
Евреи (наряду с немцами и греками) активно вовлечены в массовую эмиграцию. В то время как государственный антисемитизм в последнее время стал менее выраженным (хотя и не исчез окончательно), еврейское население сталкивается с растущей угрозой "неофициального" антисемитизма, распространяемого некоторыми общественно-политическими движениями. Проблема антисемитизма в России вызывает озабоченность международной общественности, и можно только сожалеть, что российское руководство уделяет этому острому вопросу явно недостаточное внимание.
Российские немцы, в массе своей потомки переселенцев XVIII в., до 1941 г. имели в Поволжье крупное национальное образование - Автономную республику немцев Поволжья. На них полностью распространяется принятый ВС России Закон о реабилитации репрессированных народов, однако воссоздание немецкой автономии столкнулось с непреодолимым сопротивлением местных властей и в настоящее время считается нереалистичным. Меры, предпринимаемые для улучшения положения немцев в местах их нынешнего расселения (создание немецких районов в Алтайском крае и Омской области), не в состоянии уменьшить массовую эмиграцию российских немцев, которая ведет к фактическому исчезновению этой национальной группы в России.
Следует иметь в виду, что проблема российских немцев затрагивает не только Россию и Германию, но и такие страны СНГ, как Казахстан (957,5 тыс. человек немецкого населения по данным на 1989 г.), Киргизию (101,3 тыс.), некоторые другие республики Средней Азии, а также Украину (37,8 тыс.).
Подобно российским немцам, греки также имеют давнюю историю проживания в России и отличаются от основного этического массива в этнокультурном, а частично и в языковом отношении. Основные группы российских греков сосредоточены в Краснодарском (29,9 тыс.) и Ставропольском (28,5 тыс.) краях. В отличие от немцев, греки никогда не имели территориальной автономии, однако сейчас встает задача возрождения культурной автономии, которую они имели до 1937 г.
Дисперсные меньшинства, не имеющие своей этнической территории
К этой специфической группе меньшинств относятся в России цыгане (152,9 тыс.) и ассирийцы (9,6 тыс.).
Цыгане в России, как и в других странах мира, слабо интегрируются в окружающую этносоциальную среду прежде всего из-за традиционной специфики своего образа жизни. В СССР давно уже развивались профессиональные формы цыганской культуры, однако существует определенный социально-культурный разрыв между цыганской интеллигенцией в городах (Москва и др.) и основной массой цыганского населения. В результате зачаточные формы цыганской культурной автономии (в виде культурных ассоциаций), на наш взгляд, не имеют потенциала для становления полноценной культурной автономии цыганского народа. Очевидно, самобытность цыган будет сохраняться преимущественно в силу их этносоциальной специфики.
Интеграция цыган в российское общество вероятна в каких-то особых формах, учитывающих их полукочевой образ жизни, профессиональную специализацию и традиции. Усилия, направленные на достижение этой интеграции, должны быть осторожными и тактичными. Проявления антицыганских настроений в России (погромы цыган в Ярославле и других городах) провоцируются бытующим у некоторых представителей власти взглядом на цыган как на антисоциальную группу, что не только несправедливо, но и недопустимо. Необходима разработка специальных мер по борьбе с ангицыганскими предрассудками, в том числе и в средствах массовой информации.
Иммигрантские группы
Эти группы, еще недавно не характерные для России, представлены главным образом вьетнамцами, временно работающими на крупных промышленных предприятиях в ряде городов страны, а также корейцами из КНДР, занятыми в специальных леспромхозах, и китайцами, занятыми в сельском хозяйстве ряда районов Сибири и Дальнего Востока. Положение этих своеобразных национальных меньшинств мало освещается, однако есть основания полагать, что их представители подвергаются дискриминации и находятся в тяжелом положении, а значит, нуждаются в защите своих законных прав от произвола со стороны администрации предприятий, а также со стороны представителей своих стран.
В последние годы в России увеличилось число беженцев, коммерсантов и прочих групп иммигрантов из стран "дальнего зарубежья", особенно Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Есть основания предполагать, что рост этой группы меньшинств, не являющихся гражданами России, будет возрастать.
Субэтнические, языковые и конфессиональные группы
в составе отдельных народов
Такие группы обычно не рассматриваются в качестве национальных меньшинств, однако Итоговый документ Венской встречи обязывает страны - участницы ОБСЕ (а значит, и Россию) обеспечивать культурные права лиц, принадлежащих не только к национальным меньшинствам, но и к "региональным культурам".