Как видно из ч.3 ст.79 УК определено, что самую большую часть срока наказания, после отбытия которой возможно условно-досрочное освобождение от наказания, должны отбывать те лица, которые были осуждены за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст.210 УК РФ. И это справедливо, ведь преступления данного рода совершают люди, не считающиеся ни с какими моральными принципами и ценностями, установленными в обществе. Лица, которые были осуждены за совершение особо тяжкого преступления, и те, кто нарушал требования, предъявляемые к ним в течение испытательного срока, также должны отбывать немаленький срок (ч. 7 ст. 79 УК РФ). Это правильно, ибо они не оправдали оказанного им доверия. Кстати, было бы желательно отнести к рассматриваемой категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены не отбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), вновь осужден за преступление. Таким лицам также было оказано доверие, которое они не оправдали.
Необходимо отметить, что такие размеры частей срока наказания, по отбытии которых допускается условно-досрочное освобождение лица, были установлены в УК РФ не сразу, а лишь в марте 2001г. Федеральным законом РФ от 9 марта 2001г. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и др. законодательные акты РФ»[5]. Раньше они составляли не менее половины назначенного срока наказания, если совершенное преступление относилось к категории небольшой или средней тяжести, две трети – при совершении тяжкого преступления, три четверти при особо тяжком.
Во всех случаях минимальный размер срока, по отбытии которого у осужденного возникает право на условно-досрочное освобождение, должен составлять не менее 6 месяцев. Это положение позволяет, с одной стороны, составить определенное впечатление об осужденном, чтобы иметь достаточные основания для представления его к досрочному освобождению. С другой стороны, осужденный пусть и незначительное время, но подвергается карательно-воспитательному воздействию, оказываемому на него со стороны учреждений и органов, исполняющих наказание.
Вместе с тем установление в законе таких сроков вовсе не означает, что осужденные сразу по их отбытии будут освобождаться. По истечении этих сроков у осужденных только появится право на рассмотрение администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, вопроса об их досрочном освобождении. Законом предусмотрено, что администрация обязана рассмотреть этот вопрос в течение месяца после отбытия осужденным установленной части срока наказания и вынести постановление об представлении или об отказе в представлении его к условно-досрочному освобождению (ст.175 УИК РФ). При отсутствии уверенности в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании наказания, администрация выносит постановления об отказе в условно-досрочном освобождении. В условно-досрочном освобождении может отказать и суд. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (при отсутствии одного из двух оснований) повторное внесение в суд представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения суда об отказе (ч. 10 ст. 175 УИК РФ) и не ранее чем по истечении 3 лет со дня принятия судом решения об отказе для отбывающих пожизненное лишение свободы (ч. 3 ст. 176 УИК РФ).
В настоящее время согласно ст.79 УК РФ может быть освобождено лицо, отбывающее исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы (включая пожизненное лишение свободы), если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.
К условно – досрочному освобождению не представляются осужденные, совершившие новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы (ч.2 ст.176 УИК РФ), а так же злостно нарушавшие установленный порядок отбывания наказания в течении предшествующих трех лет (ч.1 ст.176 УИК РФ). Необходимо отметить, что применение условно-досрочного освобождения при наличии названных выше оснований является в настоящее время обязанностью, а не правом суда. Такой вывод можно сделать, проанализировав ч. ч. 1, 3 и 5 ст. 79 УК, в которой ограничений в применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания не имеется. Отказ в таком освобождении по любым мотивам, не связанным с оценкой исправления осужденного и отбытия им части установленного законом срока наказания, является необоснованным. Таким образом, при наличии этих двух оснований суд согласно ч. 1 ст. 79 УК обязан условно-досрочно освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания.
Следовательно, суд, установив, что лицо отбыло необходимую часть наказания и для своего исправления не нуждается в дальнейшем его отбывании, выносит решение о его условно-досрочном освобождении от наказания.
Назначение же условно-досрочного освобождения лицу, отбывающему пожизненное лишение свободы, является правом суда.[6]
2.2. Требования, предъявляемые к условно-досрочно освобожденным
Важным элементом института условно-досрочного освобождения
является закрепленное в части 2 ст. 79 УК РФ право суда возложить
на осужденного обязанности, которые должны им исполняться в течение не отбытой части наказания.[7] При этом учитываются обстоятельства, характеризующие личность осужденного и совершенное им преступление.
На условно-досрочно освобожденного возлагаются следующие обязанности: не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места; пройти курс обязательного лечения от алкоголизма, токсикомании или венерического заболевания.
Возможно возложение на условно-досрочно освобожденного и такой обязанности, как осуществление материальной поддержки семье или любой другой, которую суд сочтет способствующей исправлению освобождаемого.
Условно-досрочно освобожденный, который в соответствии с приговором суда может менять постоянное место жительства, работы, учебы только с уведомления уполномоченного специализированного государственного органа, обязан поставить его в известность о принятом решении в письменной форме.
В качестве мест, которые запрещается ему посещать, суды, как правило, определяют рестораны, пивные бары, игорные заведения и т.п. При обнаружении условно-досрочно освобожденного в запрещенном месте у него отбирается объяснение, а также фиксируются показания свидетелей нахождения данного лица в неположенном месте.
Курс лечения условно-досрочно освобожденного от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания проводится в специализированных медицинских учреждениях амбулаторно либо стационарно. Документом, подтверждающим выполнение освобожденным лицом данной обязанности, является справка или заключение медицинского учреждения, высылаемые на основании запроса в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, по завершении полного курса лечения.
Оказание материальной поддержки семье контролируется с помощью опросов членов семьи, родственников либо соседей, способных дать характеристику уровню материального благосостояния семьи условно-досрочно освобожденного.
К другим обязанностям, которые могут быть наложены на условно-досрочно освобожденного в соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ, можно отнести, например: запрещение или ограничение выезда за пределы постоянного места жительства (как в другой город, так и за рубеж); требование прервать связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, или соучастниками совершенного преступления и др.
Более того, в течение испытательного срока суд правомочен по представлению органа, осуществляющего надзор за условно-досрочно освобожденным, отменять полностью или частично либо дополнять ранее установленные для него обязанности. Об этом в ст. 79 УК прямо не сказано, но в ней содержится отсылка к ч. 7 ст. 73 УК, устанавливающей перечень обязанностей, возложение которых возможно при условном осуждении. Надо полагать, правила гибкого изменения обязанностей, возлагаемых на условно осужденных (ч. 7 ст. 73 УК), распространяются и на условно-досрочно освобожденных. После освобождения за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, устанавливается контроль, который осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом. К настоящему времени такие органы еще не определены. Данный факт следует отнести к пробелу законодательства. Между тем определение такого органа оказало бы позитивное влияние на предупреждение рецидива среди условно-досрочно освобожденных. В соответствии с имеющимися проектами закона такими органами будут уголовно-исполнительные инспекции. В настоящее время контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений обязана милиция, для чего она наделяется соответствующими правами. Однако этого общего указания недостаточно для установления действенного контроля за поведением условно-досрочно освобожденных, а более детальная регламентация этого вопроса в нормативно-правовых актах отсутствует. Поведение военнослужащих, освобожденных условно-досрочно, контролирует командование воинских частей и учреждений по месту их службы.