Ограничение в дееспособности производится судом в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством данный порядок регулируется главой 31 ГПК РФ. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органов опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение - по месту нахождения этого учреждения. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Заявление об ограничении дееспособности гражданина суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным.(ПРИЛОЖЕНИЕ Е)
Однако если суд установит, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела/44;147/. Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.
Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия/34;67/:
- продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей и незначительны по сумме;
- непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.
Все иные сделки заключаются без согласия попечителя, и гражданин сам отвечает по заключенным им сделкам. В соответствии со ст. 1077 ГК РФ вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, возмещается самим причинителем вреда.
Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. В соответствии с п. 1 ст. 286 ГПК РФ на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Отмена судом ограничения дееспособности может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами. Отмена ограничения дееспособности следует и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.
Таким образом, гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Если сопоставить количество исковых заявлений по гражданским делам, поступивших в Биробиджанский городской суд ЕАО, которое с каждым годом увеличивается, то мы можем отметить, что количество дел о признании гражданина недееспособным невелико, а дела об ограничении дееспособности гражданина вообще встречаются редко.
Исходя из этого мы можем сделать вывод, что по отношению к общему количеству поступивших исковых заявлений по гражданским делам к исследуемым категориям относится лишь незначительное количество, а дел об ограничении дееспособности почти ненаблюдается.
На наш взгляд это объясняется тем, что граждане неохотно обращаются в суд за защитой своих прав и интересов, поскольку обращение с заявлением об ограничении дееспособности гражданина могут вызвать конфликты в семье, тем самым, усугубляя положение членов семьи и их материальное положение. Именно по этому граждане пытаются решить данную проблему другим способом.
Если же рассматривать дела о признании гражданина недееспособным, то мы видим, что большинство из них удовлетворяется и лишь единицы из них прекращаются.
Это говорит о том, что данные заявления подаются обоснованно. Хотя производство по данным категориям дел требует более утонченного рассмотрения дел то и сроки в этих случаях увеличиваются, поскольку Биробиджанский психоневрологический интернат обслуживает всю Еврейскую Автономную Область. Именно поэтому для того чтобы определить гражданина в данный интернат, необходимо документально признать его недееспособным, что возможно лишь по решению суда.
Одним из существенных элементов дееспособности, как уже отмечалось выше, является возможность самостоятельно заключать сделки и нести имущественную ответственность. Чтобы совершить перечисленные действия, гражданин должен достичь определенного возраста и уровня психической зрелости. Поэтому Гражданский кодекс выделяет возрастные этапы, на каждом из которых гражданину предоставляется право на совершение определенных сделок и наделение самостоятельной имущественной ответственностью.
Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя)/40;35/.
С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может совершать разнообразные сделки (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т.п.) и совершать иные юридические действия, в частности заниматься предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Волю в такого рода сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие родителей, усыновителей или попечителя, как предусмотрено п. 1 ст. 26 ГК РФ, должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, недействительной (ст. 175 ГК РФ). Если такая сделка признана недействительной, к ней применяются правила, предусмотренные абзацами 2 и 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ, т.е. каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить в натуре возместить стоимость в деньгах; дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный реальный ущерб, если она знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. Так как такие сделки являются оспоримыми, суд может признать их действительными полностью или частично (ст. 180 ГК РФ). По аналогии с п. 2 ст. 172 ГК РФ это может быть сделано, если она совершена к выгоде несовершеннолетнего. Правила ст. 171 ГК РФ не распространяются на сделки несовершеннолетних, признанных полностью дееспособными при вступлении в брак до достижения возраста восемнадцати лет и при эмансипации.
Однако допускается последующее письменное одобрение сделки указанными выше лицами (родителями, усыновителями, попечителем).
Устанавливая, что несовершеннолетние могут совершать сделки с согласия родителей, закон не имеет в виду непременное согласие обоих родителей: достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства прав родителей по отношению к детям. То же надо сказать об усыновителях: требуется согласие не обоих усыновителей (если их двое), а одного из них/17;42/. Пункт 2 статьи 26 ГК РФ позволяет несовершеннолетним совершать ряд сделок самостоятельно, без согласия родителей, опекунов, попечителя. Это означает наделение несовершеннолетнего определенным объемом дееспособности. Помимо совершения мелких бытовых сделок и сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, несовершеннолетние вправе:
- во-первых, самостоятельно распоряжаться собственными заработком, стипендией, иными доходами.