е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации».
В РФ Парламент (Федеральное собрание) состоит из 2х палат- Госдума и Совет Федерации. Нижняя палата парламента, законодательный орган, формируется путем выборов, а верхняя палата – за счет сенаторов выбранных местными парламентариями. ( Глава 5 Конституции РФ). ГосДума (нижняя палата) имеет срок своих полномочий 5 лет. Депутаты обладают неприкосновенностью. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. К ведению Совета Федерации относится в соответствии со ст. 102 Конституции РФ
« а)утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов».[30]
А к ведению Государственной Думы относится:
«а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности». [31]
Правительство РФ (состав: Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.) - исполнительная власть. Председатель Правительства назначается президентом с утверждения внесенной кандидатуры на утверждение в Госдуму. К ведению Правительства (ст.114)относятся вопросы: денежной политики, финансовой, кредитной, управление федеральной собственностью, принятие мер по обеспечению безопасности, законности прав и правопорядка.
Существую парламентская и президентская республики. Неуточнение формы в Конституции влечет за собой возможность изменения формы управления, например в сторону чисто парламентской или президентской республики.
В целях развития рыночной экономики экономическими основами конституционного строя по ст. 8 являются препятствие монополии, беспрепятственное перемещение товаров, «единство экономического пространства», поддержка конкуренции. Основным разработчиком целей развития и выразителем главных социально- экономических интересов большинства населения является государство, взаимодействующее с такими общественными институтами, как политическими партиями, профсоюзами, организациями частного бизнеса. Обеспечение благосостояния – общенациональная цель. В России введен в действие Закон РСФСР от 22 марта 1991(ред. от 26.07.2006) №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», устанавливающий :
-Предотвращение (блокирование) монопольной деятельности
-Запрет на ущемление интересов других субъектов
-Устанавливаются условия недействительных сделок
-Запрет на принятие дискриминирующих действий
-Введение антимонопольного законодательства
Ограничение товаров на перемещение может быть прекращено в случае угрозы безопасности жизни, здоровья людей, экологической обстановке. Развитие конкуренции способствует выработке товара, улучшенного качества, повышает шкалу удовлетворения рынком покупателей, способствует здоровому соревнованию между производителями. Конкуренция является единственным способом реализации собственного интереса. Для предотвращения дискриминации действует ФАС (Федеральная Антимонопольная Служба), в компетенцию которой входят вопросы контроля за соблюдением антимонопольного законодательства РФ и принимаются следующие меры и санкции: запрет слияний крупных фирм, крупные штрафы за ненадлежащее поведение на рынке (попытка сговора с конкурентами), прямая демонополизация. Закон РСФСР от 22.03.1991 №948-1 («О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»). Запрещаются сделки тех компаний, совокупно имеющих в своей собственности долю более 35 % рынка, так как они заведомо снижают шансы других компаний в получении их доли прибыли. Антимонопольное законодательства- совокупность законов, регулирующих различные проявления сговоров (картели, «нескоординированная олигополии»). Основой является ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливает: монопольно высокую, монопольно низкую цену товаров, недобросовестную конкуренцию, антимонопольные требования к торгам, предоставление государственных или муниципальных преференций, государственный контроль за конкуренцией, ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Постановление Правительства РФ от 30.05.2007 №334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля» устанавливает величины стоимости активов финансовых организаций по бухгалтерским балансам на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи ходатайства. Принципы установления экономических основ исходят из обеспечения экономического роста, занятости, стабильности цен, поэтому уделяется внимание антиинфляционной, конъюнктурной, социальной политикам и политике занятости. Государство несет ответственность за предпринимаемые им действия. В Конституции затрагиваются и отношения собственности. Оно гарантирует защиту и закрепляет существование таковой. Ст. 8 ч. 2 «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Земля может принадлежать указанным формам, а собственники вправе осуществлять право собственности, а также передавать в качестве взноса в уставной капитал акционерных обществ, образовывать совместную долевую собственность. «Конституция и дальнейшее расширение экономической, предпринимательской свободы. Именно в этом успех формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной экономики».[32]
Социальным является государство, гарантирующее такой стадии общественного развития, которая обеспечивает достойные условия существования, социальную справедливость, свободное развитие человека. «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В Конституции РФ нет четкой дефиниции словосочетанию «социальное государство», но исходя из демократических принципов, заявленных нашим государством, можно понять, что значение слова социальный включает в себя (в соответствии со ст. 7):
-Охраняется труд и здоровье людей
-Устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда
-Обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан
-Развивается система социальных служб
-Устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты
-Предоставление малообеспеченным жилья бесплатно или за доступную плату
-Достаточное финансирование системы здравоохранения и программ по укреплению здоровья населения
-Сохранение общедоступности образования (ст. 43)
-Улучшение окружающей среды
Подразумевается, что каждый человек должен трудиться, а государство обеспечивать полную занятость населения, поскольку труд обеспечивает минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009- 4330 руб.) и проживание. «Личная ответственность каждого за его собственное благополучие неразрывно связана с семьей». [33] Семья находится под протекцией у государства, так как рождение детей признается делом государственной важности, от этого зависит будущее развитие государства. Именно поэтому в ст. 38 отмечается защита семьи, материнства, отцовства, детства- должны находится под контролем государства и защитой общества. Государство обеспечивает поддержку многодетным семьям, инвалидов и пожилых граждан. ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает набор социальных услуг, предоставление социальных услуг, их получателей, социальные доплаты к пенсии, помощь малоимущим, инвалидам, пенсионерам. Приняты законы в сфере социальной защиты, как: Федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. от 22.07.2008), от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. от 14.07.2008), от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 22.07.2008), от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. от 30.04.2008), от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"