Например, совет директоров еще до собрания может утверждать Временное положение об акциях, о ревизионной комиссии, о взаимоотношениях с дочерними предприятиями (если они были созданы по решению общего собрания) и др. Но совет директоров не должен даже в виде временных принимать положения о самом совете директоров, правлении или общем собрании. Можно, конечно, и нужно разработать заранее проект Положения о собрании, рассмотреть его в совете директоров и представить очередному собранию на утверждение.
Практика показала, что есть необходимость в уточнении, дополнении и некоторых других элементов регламента.
РЕЕСТР АКЦИОНЕРОВ
В соответствии с нормативными документами Реестр состоит из двух разделов: Сведений об акционерном обществе, происходящих изменениях и так далее и Сведений об акционерах. Состав сведений об акционерных обществах определен Указом президента РФ "О мерах по обеспечению прав акционеров". Что же касается сведений об акционерах, то Типовым уставом предусмотрено шесть реквизитов: количество и тип акций, дата приобретения, наименование (фамилия, имя, отчество) и местонахождение (местожительство) акционера, цена приобретенной акции. Данный раздел следовало пополнить другими сведениями о каждом акционере. К ним, в частности, относятся: основание для занесения в Реестр (протокол закрытой подписки и др.) ; - реквизиты для выплаты дивидендов. Если акционер юридическое лицо, то приводятся реквизиты его расчетного счета. Если же акционер физическое лицо, то возможны варианты выплаты (по домашнему адресу, на лицевой счет в сберегательном или коммерческом банке и др.) ; - основания для внесения изменений в реестр; например, акционер может продать, подарить и т.п. часть принадлежащих ему акций. Он остается в реестре, но сведения о нем меняются, и причины этих изменений, их юридические основания должны быть указаны в реестре.
Иначе говоря, кроме обязательных реквизитов, акционерное общество вправе отражать в реестре и другие сведения, непосредственно касающиеся движения акций и изменений в составе акционеров.
ПОЛОЖЕНИЕ О СОБРАНИИ
Известно, что акционеры, обладающие десятью и более процентами акций, вправе потребовать созыва чрезвычайного собрания. Но как это конкретно сделать, в нормативных документах не говорится. В положении можно предусмотреть порядок решения вопросов, не регулируемых действующими нормативными актами, но не противоречащих им.
Наиболее болезненный вопрос - об участии в собраниях представителей акционеров, их доверенных лиц. В крупных акционерных обществах, насчитывающих многие тысячи акционеров, практически невозможно собрать акционеров, владеющих половиной всех акций. В таких случаях разумно было бы проводить собрания по типу конференции: один участник от 10-20 акционеров. Но, естественно, что участник может представлять интересы акционеров только по доверенности, заверенной в "уставном порядке". Вот этот "уставной порядок" портит все дело.
Большие сложности вызывает удостоверение подписей акционеров. В соответствии с Положением об акционерных обществах подписи должны быть заверены нотариально. Но это трудно и очень дорого.
Конечно, по гражданско-процессуальному кодексу любая доверенность должна быть нотариально удостоверена. Но представляется, что применительно к случаям, когда один акционер передает свое право голоса другому акционеру этого акционерного общества, допустим упрощенный порядок заверения доверенностей. Очевидно, что доверенность может быть удостоверена ответственным лицом и печатью самого акционерного общества.
Многие так и делают. Например, АО "Гермес" рекомендует оформлять передачу права голоса доверенностью, которая "должна быть заверена в нотариальной конторе, либо в отделе кадров предприятия, либо в управлении домами по месту жительства, либо в местном органе государственной власти".
Если порядок удостоверения доверенностей (и только их!) не будет упрощен, то миллионы акционеров будут автоматически лишены права голоса: присутствовать на собрании многие не могут, а нотариальное оформление требует времени и больших затрат. Собрание состоится и без них, но акционеры не будут чувствовать себя причастными к делам своего общества.
Очевидно, в Законе об акционерных обществах следовало бы указать, что при передаче акционером права голоса на собрании своему представителю, доверенному лицу доверенности должны быть заверены в порядке, установленном общим собранием акционеров. Этот порядок может быть следующим: - если доверенное лицо - акционер этого же акционерного общества, то подлинность подписи может удостоверить само АО, предприятие по месту работы акционера и т.п., как это делается в "Гермесе"; - если доверенное лицо, представитель акционера не является акционером данного АО, то подпись должна быть удостоверена нотариально.
ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДАХ И РЕЗЕРВАХ
Здесь возможны варианты: разработка одного документа, которым предусматривается порядок всех фондов и резервов общества (резервного фонда, резерва по сомнительным долгам, гарантийного фонда, фонда накопления и фонда потребления) или разработка отдельных положений по каждому фонду (резерву) . При этом следует иметь в виду, что резервный фонд и резерв по сомнительным долгам формируются за счет балансовой прибыли до уплаты налогов, так как отчисления в эти фонды уменьшают облагаемую налогом прибыль.
В Положении о резервном фонде определяется порядок его формирования в соответствии с содержащимися в Уставе АО параметрами. Как известно, резервный фонд создается в размере от 10 до 25% уставного капитала.
В уставе определяется также ежегодный норматив отчислений от прибыли в резервный фонд, обычно это в пределах 5-7%. Но реальная практика такова, что по этим нормативам резервный фонд достигает предельной величины за один год, а то и за полгода. Это объясняется сложившимся огромным разрывом между величиной уставного капитала и реальными условиями деятельности предприятий, в том числе суммой балансовой прибыли. Дело в том, что в большинстве акционерных обществ результат переоценки основных фондов на 1 июля 1992 года не нашел еще отражения на величине уставного капитала. Письмо Министерства финансов РФ от 14 мая 1993 года "О прядке увеличения уставного капитала акционерного общества в связи с переоценкой основных фондов" не носит директивного характера. В письме определен лишь порядок отражения результатов переоценки основных фондов, если общее собрание примет такое решение.
Наши хозяйственные руководители не привыкли еще к такого рода рекомендациям и поэтому не торопятся с подготовкой соответствующих решений. В результате стоимость имущества акционерных обществ в несколько раз превышает размер уставного капитала. Далеко не редкость такое положение, когда уставной капитал составляет 50-60 млн. руб., а результат переоценки, учитываемый в кредите счета 88 "Фонды специального назначения" (субсчет "Фонд индексации имущества") , составляет 600-700 млн. руб. Не сказалось на размере уставного капитала и возросшая в несколько раз стоимость оборотного капитала.
Но прибыль всегда формируется в реальных ценах, здесь условностей не бывает. И если резервный фонд установлен в размере 25% от уставного капитала, например 15 млн. руб., а сумма балансовой прибыли за один квартал - 300 млн. руб., то одного квартального взноса в размере 5% оказывается достаточно для формирования резервного фонда в предельном объеме. Однако его величина оказывается мизерной, несопоставимой с потребностями акционерного общества. Разрыв между реальными размерами имущества и и величиной уставного капитала еще более возросло в связи с переоценкой основных фондов на 1 января 1994 года.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод: на общих собраниях целесообразно принять решения об увеличении уставного капитала, его приближении к реальной стоимости имущества. При этом рекомендуется увеличивать уставный капитал на величину, кратную его размеру, что существенно упростит дальнейшие расчеты.
Конечно, в результате стоимость имущества акционерного общества и впредь будет больше уставного капитала. Но в этом нет никаких нарушений, так как главное назначение уставного капитала - гарантировать реальную обеспеченность выпускаемых акций стоимостью имущества - при этом полностью соблюдается. Нельзя допускать обратного соотношения: реальная стоимость имущества не может быть меньше суммарной номинальной стоимости выпущенных акций (т.е. меньше уставного капитала) .
Направления использования резервного фонда определены нормативными документами: покрытие убытков, возмещение потерь, вызванных стихийными бедствиями, и др. Если акционерное общество, наряду с акциями, выпускает и облигации, то проценты по ним выплачиваются за счет чистой прибыли, а в случае ее недостаточности - за счет резервного фонда.
В отношении дивидендов по привилегированным акциям "Положением о порядке выплаты дивидендов по акциям и процентов по облигациям" от 10 января 1992 года установлено, что расходование резервного фонда общества на эти цели не допускается. При недостаточности прибыли выплата дивидендов по привилегированным акциям возможна только за счет специальных фондов, созданных для этой цели. В интересах поддержания престижности привилегированных акций, безвозмездно полученных членами трудовых коллективов, следовало бы разрешить выплату дивидендов по ним и за счет части резервного фонда (например 25% его величины) . Это означает, что частично эти дивиденды будут выплачиваться за счет бюджета, поскольку отчисления в резервный фонд уменьшают облагаемую налогом прибыль.
Что касается резерва по сомнительным долгам, то в положении можно определить только порядок его формирования, поскольку сами нормативы отчислений определяются каждый год заново на основе инвентаризации просроченной дебиторской задолженности. Остальные фонды (гарантийный и др.) формируются за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжении акционерного общества после уплаты налогов и иных платежей в бюджет.