Совершенствование управления образованием (стр. 13 из 21)

В истекшем учебном году при проведении выпускных экзаменов особое внимание было обращено на соблюдение нормативно-инструктивных документов, обеспечение информационной безопасности. Во всех отраслях и управлениях образования были созданы и функционировали медальные и конфликтные комиссии. Для больных детей, обучающихся на дому, находящихся в лечебно-оздоровительных учреждениях был организован щадящий режим проведения выпускных экзаменов.

С целью проведения мониторинга уровня учебных достижений учащихся школ, применения единых критериев оценки результатов деятельности образовательных учреждений в структуре Министерства образования создано структурное подразделение, выполняющее эту работу.

Повышение профессионализма педагогов, подготовка и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, – первостепенная задача, необходимое условие модернизации системы российского образования. Как показывает состояние республиканской системы образования:

- в последние годы упал престиж профессии учителя, и, прежде всего, из-за низкого уровня оплаты труда;

- сократился приток в систему образования выпускников педагогических учебных заведений. В образовательных учреждениях Республики Марий Эл трудятся 637 молодых учителей, воспитателей, педагогов дополнительного образования (что составляет 3,0% от 15709 работающих педагогов в отрасли «Образование»);

- продолжается процесс старения педагогических кадров (2002 г. – 4,9%, 2003 г. – 4,9%, 2004 г. – 5,8%) и феминизации (2002 г. – 82,3%, 2003 г. – 81,6%, 2004 г. – 79,9%) педагогических коллективов, остаются высокими показатели выбытия молодых педагогов. Ежегодно около 50 молодых учителей оставляют места распределения;

- крайне неблагоприятно сказывается на воспитании обучающихся в школе, особенно по таким важным направлениям как нравственное и военно-патриотическое, катастрофически малое число учителей-мужчин. В прошедшем учебном году сохранилась тенденция к преобладанию среди педагогических работников женщин;

- практически утеряна система профориентационной работы с выпускниками общеобразовательных учреждений по педагогическим специальностям;

- система педагогического профессионального образования пока не сориентирована на рынок труда;

- на сохранение намерения работать по выбранной профессии влияет и качество подготовки в педагогических вузах, однако знания, полученные в вузе, во многом не соответствуют содержанию практической деятельности педагога в современных условиях. Поэтому уже с первых шагов профессиональной деятельности перед молодым учителем возникает потребность в повышении квалификации, в том числе овладения новыми образовательными и информационными технологиями.

Процент педагогов с высшим образованием составил 82,6%. По сравнению с 1995 годом (77%) этот показатель возрос.

Основным приоритетом образовательной политики Концепции модернизации является создание условий для повышения качества профессионального образования. Сделанный прогноз потребности в специалистах для отрасли до 2010 года позволит привести в соответствие содержание и структуру педагогического профессионального образования.

С учетом прогнозируемой демографической ситуации главными в кадровой политике истекшего учебного года стали вопросы качества подготовки специалистов в соответствии с основными направлениями реформирования образования, совершенствования переподготовки кадров.

Актуальным становится получение педагогами второго образования и дополнительных знаний, умений и навыков по новым образовательным программам.

Если в 1995 году потребность образовательных учреждений в специалистах составляла 200 человек, в 2002 году . – 176 человек, в 2003 году – 111 человек, в 2004 году – 113 человек, то на 2005/2006 учебный год показатели банка вакантных мест в образовательных учреждениях снизились – заявлено только на 84 места по педагогическим специальностям.

В основном, в сельские образовательные учреждения трудоустраиваются молодые педагоги, обучавшиеся в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по целевой подготовке. Процент поступления по целевому приему остается на протяжении последних трех лет достаточно высоким: в 2003 году – 87,7%, 2004 году – 81,3%, 2005 году – 82,8%.

В 2003/2004 учебном году от общего числа трудоустроенных молодых специалистов в сельские учреждения образования трудоустроено 69,5%, в 2004/2005 гг. – 78,6% выпускников ВУЗов, обучавшихся по целевым направлениям. В 2004/2005 гг. «целевики» составили только 23%. Все молодые специалисты были обеспечены необходимой учебной нагрузкой, пользуются правом на нормированный рабочий день, удлиненный оплачиваемый отпуск.

Практика содействия трудоустройству показывает, что наиболее востребованными в условиях рынка являются педагоги:

- имеющие помимо основной квалификации дополнительную специализацию;

- имеющие стаж и опыт работы в образовательном учреждении;

- зарекомендовавшие и проявившие себя с положительной стороны во время педагогической практики.

Аттестация педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений была одной из главных составляющих кадровой политики образования.

Единый государственный подход к регулированию аттестации педагогических и руководящих кадров осуществлялся в соответствии с Приказом Министерства образования Российской Федерации (РФ) №1908 от 26.06.2000г. «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», зарегистрированным Минюстом России от 24.07.2000 года за №2322.

Заключены договоры по вопросу сотрудничества в области аттестации педагогических работников с Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, Министерством здравоохранения Республики Марий Эл, ГОУ «Детский сад №36 «Вишенка» Федерального агентства правительственной связи информации при Президенте Российской Федерации, ОАО «Волга Телеком».

В целях совершенствования процедуры аттестации руководящих и педагогических работников государственных, муниципальных образовательных учреждений республики были приняты следующие нормативные документы, которые регламентировали процедуру аттестации на территории Республики Марий Эл и вступили в силу с 2000/2005 учебного года:

- приказ Министерства образования Республики Марий Эл от 26.03.04 г. №199, утвердивший вариативные формы и процедуру аттестации педагогических работников,

- приказ Министерства образования Республики Марий Эл от 14.04.04 г. №129, утвердивший модели, которые могут выбираться руководителем образовательного учреждения в зависимости от типа и вида учреждения для аттестации руководящих работников.

Аттестация проводится в два этапа. Первый этап аттестации состоит из квалификационного испытания, призванного определить уровень профессиональной компетентности работника. Программы квалификационных испытаний для проведения экзамена разработаны ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования» по всем должностям тарифно-квалификационных характеристик (требований) для педагогических работников, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 августа 1995 года за №46. Программы квалификационных испытаний утверждены на заседании научно-методического совета института.

Научно-методическим советом ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования» рассмотрены критерии по защите проекта, реферата, творческого отчета, методических и других разработок. Вышеназванные критерии утверждены приказом Министерства образования РМЭ «Об утверждении критериев при защите педагогическими работниками на присвоение квалификационных категорий реферата, творческого отчета, авторского проекта, методической разработки» от 5 июля 2005 года №239.

Большинство заседаний республиканской аттестационной комиссии проводились с использованием видеопроектора, практиковались выездные заседания комиссии.

Из 477 педагогических работников, аттестованных в 2004/2005 учебном году на высшую квалификационную категорию, 190 педагогов (43,3%) проходили аттестацию в льготном режиме, внутри образовательного учреждения, без приглашения внешних экспертов. При аттестации таких педагогов большая ответственность налагается на администрацию образовательного учреждения, на школьную аттестационную комиссию.

Рис. 8. Категорийный состав педагогических работников системы образования Республики Марий Эл.

Таблица 15

Итоги аттестации педагогических и руководящих работников.

Годы	Общее кол-во педагогич. и руковод. работн.	Всего прошли аттестацию	% аттестованных от общего кол-ва пед. работ.	Присвоена категория
				Высшая	Первая	Вторая
2002	17937	2353	13,1%	583	1389	381
2003	16570	2239	13,5%	631	1257	351
2004-2005 учебныйгод	15528	2208	14,2%	477	1292	439

2208 педагогических работников из муниципальных и государственных учреждений РМЭ прошли аттестацию в 2004/2005 учебном году, что составляет. 14,2% от общего числа педагогических работников. Были аттестованы на вторую квалификационную категорию 439 педагогов (19,8%), на первую категорию – 1292 педагогических работника (58,5%), на высшую – 477 (21,6%) от общего числа аттестованных педработников муниципальных и подведомственных министерству учреждений.

В практике работы республиканской аттестационной комиссии рассматривались и персональные дела соискателей. Руководителям образовательных учреждений необходимо более принципиально подходить к вопросам аттестации педагогических работников.