В отдельных субъектах Федерации оплата труда приемных родителей устанавливается исходя из минимального размера оплаты труда. Так, в ст. 4 Закона Липецкой области от 5 июля 1997 г. N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области" определено, что оплата труда приемных родителей составляет от трех до девяти минимальных размеров оплаты труда в зависимости от количества взятых на воспитание детей. В Ярославской области ежемесячная оплата труда приемных родителей, взявших на воспитание трех детей, составляет пять минимальных размеров оплаты труда с повышением на тридцать процентов за каждого последующего за третьим ребенка.
4. Определение порядка учета лиц, желающих усыновить детей (п. 2 ст. 126 СК).
Порядок учета лиц, желающих усыновить детей, не подлежит правовому регулированию на федеральном уровне, так как согласно п. 2 ст. 126 СК он должен быть определен органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что достаточно активно реализуется на практике. Нормативные акты по данному вопросу приняты в Архангельской, Владимирской, Липецкой, Мурманской, Новосибирской, Нижегородской, Новгородской, Пензенской, Тверской, Ярославской областях, Ставропольском крае и ряде других регионов страны.
Как правило, учет кандидатов в усыновлении осуществляется соответствующими органами управления образованием (п. 2 ст. 5 Закона Архангельской области от 18 декабря 1996 г. N 12-5-ОЗ "Об организации работы по опеке и попечительству в Архангельской области"; п. 2.1 Положения о порядке учета лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории Липецкой области, утвержденного Постановлением главы администрации Липецкой области от 19 февраля 1996 года N 60; п. 2 ст. 5 Закона Мурманской области от 16 июня 1997 г. N 70-01-ЗМО <3>) или созданными на их основе или с их участием специализированными центрами по усыновлению (ст. 11 Закона Новгородской области от 31 июля 1996 г. N 65-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгородской области"; п. 2 Постановления администрации Владимирской области от 6 ноября 1996 г. N 525 "О порядке учета лиц, желающих усыновить детей во Владимирской области" и др.).
Основанием для постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители является заключение о возможности граждан (гражданина) быть усыновителями (усыновителем) с учетом ограничений, установленных Кодексом (ст. 127 - 128 СК). Оно составляется по результатам рассмотрения заявления лиц, желающих усыновить ребенка. К этому заявлению обычно прилагаются следующие документы: справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах, заверенной в установленном порядке; копия финансового лицевого счета с места жительства; копия свидетельства о браке (если состоят в браке); медицинская справка государственного или муниципального лечебно - профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка; а также иные документы. Кроме того, лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
Только после постановки на учет кандидаты в усыновители имеют право получить подробную информацию о ребенке, который может быть усыновлен, а также сведения о наличии у него родственников, обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок. Они обязаны лично ознакомиться с документами усыновляемого ребенка, познакомиться и установить с ним контакт.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители доводятся до сведения заявителя.
5. Законодательство субъектов Российской Федерации по иным вопросам регулирования иных семейных отношений.
В конституционном (уставном) и другом законодательстве субъектов Российской Федерации находят непосредственное закрепление отдельные нормы СК, главным образом устанавливающие основные принципы семейных отношений, в том числе:
принцип свободного и полного согласия мужчины и женщины на вступление в брак (ст. 1 и 12 СК)
о правовом положении детей, родившихся от родителей, не состоящих в браке между собой (о равенстве прав и обязанностей "внебрачных" детей и детей, родившихся от родителей, состоящих в браке между собой - ст. 53 СК)
принцип ответственности родителей за воспитание несовершеннолетних детей (ст. 63 СК). Причем в ряде регионов страны также установлено, что труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду и является основой для достойного социального обеспечения
об обязанности трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 87 СК).
В законодательстве некоторых субъектов Российской Федерации находят закрепление и иные вопросы регулирования семейных отношений. Так, в ряде регионов уточнены требования п. 1 ст. 59 СК в части установления порядка изменения фамилии или имени ребенка, входящего в компетенцию руководителей органов местного самоуправления (глав администраций муниципальных образований). В частности, установлено, что данный вопрос должен решаться на основании заключения соответствующих органов управления образованием (ст. 3 Закона Владимирской области от 2 апреля 1997 г. "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области"; ст. 4 Закона Мурманской области от 16 июня 1997 г. N 70-01-ЗМО "Об организации и деятельности органов опеки и попечительству в Мурманской области"; ст. 4 Закона Пензенской области от 28 июня 1997 г. N 44-ЗПО "Об органах опеки и попечительству в Пензенской области".
Приведенные данные о действующем региональном законодательстве о браке и семье не носят исчерпывающего характера. Однако они позволяют дать общее представление об основных направлениях его развития в современных условиях. В отличие от практики прошлых лет субъектами Российской Федерации достаточно активно используются предоставленные им Конституцией Российской Федерации и Семейным кодексом полномочия в сфере правового регулирования некоторых видов семейных отношений.
Список используемой литературы
1. Антокольская М.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. – М.: Юрист, 2008. - с. 450
2. Антокольская М.В. Семейное право, - М.: Юрист. - 2005. – с. 336
3. Алексеев С.С. Общая теория права, - М.: Юрид. лит.-ра. - 2002. - Т. 2. – с. 347.
4. В.О. Гаврилов Семейное право в вопросах и ответах / Серия «Консультирует юрист», - Ростов-на-Дону: Феникс. - 2002. – с. 250
5. Грудцына Л.Ю. Семейное право, М.: ЮстицИнформ. - 2006 г. – с. 520
6. Корнеева И.Л. Семейное право. Практикум, – М.: Юристъ. – 2005. - с. 334
7. Крашенинников П.В. Семейное право, - М.: Статут. - 2008. – с. 302
8. Кузнецова И.М. Семейное право, - М.: Юристъ. - 1999. - 118 с.
9. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения, – М.: Юрид. лит.-ра. - 2004. - с. 345
10.Михайлов Ф.Н., Комзолов А.И. Семейное право, – М.: Книжный мир. - 2001. – с. 268
11.Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право, М.: Новый юристъ. - 2005. – с. 360
12.Пчелинцева Л.М. Семейное право, – М.: Норма. - 2002. – с. 668
13. Рясенцев В.А. Семейное право, — М.: Юридическая литература. - 2001. - с. 284
14. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Норма-информ, 2006. - С. 399.
[1] Алексеев С.С. Общая теория права, - М.: Юрид. лит.-ра. - 2002. - Т. 2. – С. 87
[2]Корельский В.М. Теория государства и права. – М: Юристъ. - 1998 г. - С. 287;
[3] Антокольская М.В. Семейное право. – М.:«Юристъ. – 2004. – С.36
[5] Пчелинцева Л. М. Семейное право России. - М.: Норма. 2004. — С.37
[6] Антокольская М.В. Семейное право. – М.:«Юристъ. – 2004. – С.39
[8]Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право, М.: Новый юристъ. - 2005. – С.56