Традиционный порядок подачи и движения кассационной жалобы — через суд субъекта РФ, принявший обжалуемый судебный акт. Жалоба поступает в суд кассационной инстанции вместе с делом, без которого рассмотрение жалобы невозможно. Нарушение данного правила может повлечь серьезные негативные последствия для заявителя: возвращение кассационной жалобы, а также невозможность восстановления срока кассационного обжалования, пропущенного по этой причине, которая в судебной практике часто не признается уважительной.
Срок кассационного обжалования составляет два месяца со дня вступления в законную силу обжалованного судебного акта. Таким образом, начало срока кассационного обжалования определяется по правилам, устанавливающим момент вступления решений и постановлений в законную силу и срок обжалования определений. Соответственно двухмесячный срок кассационного обжалования решения арбитражного суда первой инстанции, которым завершается рассмотрение дела по существу, начинается по истечении месячного срока со дня принятия решения, если не подана апелляционная жалоба, или со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции, если решение не отменено и не изменено при апелляционном пересмотре. Датой принятия решения, при объявлении в судебном заседании только его резолютивной части, считается дата изготовления решения в полном объеме (мотивированного решения).
Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия, поэтому срок кассационного обжалования таких решений исчисляется со дня их принятия и составляет один месяц со дня вступления в законную силу.
Месячный срок кассационного обжалования, исчисляемый со дня вынесения определения установлен для определений, принятых:
a. при утверждении мирового соглашения;
b. по делам об оспаривании решения третейского суда;
c. по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
d. по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов или арбитражей,
Срок кассационного обжалования постановлений апелляционной инстанции исчисляется со дня их принятия. Датой принятия постановления апелляционной инстанции, при объявлении в судебном заседании только его резолютивной части, также следует считать дату изготовления полного (мотивированного) постановления.
Порядок и сроки обжалования определения имеют некоторые особенности. В кассационном порядке отдельно от судебного акта, принятого по существу спора, может быть обжаловано определение, вынесенное в виде обособленного судебного акта, в случаях, когда обжалование такого определения предусмотрено АПК или когда это определение препятствует дальнейшему движению дела.
Установленный АПК шестимесячный срок, допускающий восстановление срока кассационного обжалования, является пресекательным и не подлежит восстановлению при его пропуске. Ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы подается вместе с кассационной жалобой и рассматривается единолично судьей кассационной инстанции в пятидневный срок, о восстановлении срока указывается в определении о принятии кассационной жалобы к производству. Ходатайство о восстановлении срока кассационного обжалования рассматривается без извещения и без участия лиц, участвующих в деле.
Обращение лица, участвующего в деле, должно соответствовать определенным требованиям, чтобы послужить основанием для возбуждения кассационного пересмотра обжалованного судебного акта. Процессуальное законодательство рассматривает в качестве такого обращения кассационную жалобу, по форме и содержанию соответствующую закону. Перечень требований к форме и содержанию кассационной жалобы является исчерпывающим.
Кассационная жалоба должна быть в письменной форме, содержать необходимые сведения и реквизиты и подписана лицом, подающим жалобу, или его полномочным представителем.
Несоблюдение обязательных требований к форме и содержанию кассационной жалобы влечет негативные правовые последствия для заявителя.
Процедура принятия кассационной жалобы к производству арбитражного суда урегулирована ст. 278 АПК, в которой специально указано, что только кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых кодексом к ее форме и содержанию, является основанием для возбуждения кассационного производства.
Новый для арбитражного процесса институт оставления кассационной жалобы без движения, закрепленный в ст. 280 АПК, призван обеспечить оперативность и доступность правосудия на стадии кассационного пересмотра, позволяет избежать формальных препятствий в реализации права на кассационное обжалование.
Нарушение заявителем требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы, не влечет безусловного возвращения кассационной жалобы на стадии ее принятия.
Обнаружив недостатки поданной жалобы, судья кассационной инстанции единолично выносит определение об оставлении жалобы без движения, с указанием все причин, препятствующие принятию кассационной жалобы и подлежащие устранению, а также разумный срок для устранения недостатков.
После своевременного устранения недостатков жалобы жалоба подлежит принятию к производству, считается поданной и должна быть рассмотрена по существу в предусмотренный ст. 285 АПК срок, исчисляемый со дня ее первоначального поступления в суд. В противном случае кассационная жалоба возвращается отдельным определением судьи по правилу ч. 2 ст. 281 АПК, но это не лишает заявителя возможности подать жалобу повторно в общем порядке.
Основания для возвращения кассационной жалобы могут быть устранимыми или неустранимыми:
* жалоба с устранимыми недостатками не подлежит возвращению, а оставляется без движения с предоставлением возможности их устранить;
* при наличии недостатков неустранимого характера кассационная жалоба возвращается без оставления ее без движения.
Недостатки кассационной жалобы следует считать неустранимыми, если отсутствуют основания для кассационного пересмотра, связанные с субъектом и объектом кассационного обжалования:
a. жалоба подана лицом, не имеющим права кассационного обжалования,
b. на судебный акт, не подлежащий кассационному пересмотру,
c. при истечении пресекательного шестимесячного срока кассационного обжалования.
Определение о возвращении кассационной жалобы выносится судьей кассационной инстанции единолично, в том числе и при решении в данном определении вопроса об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования. Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано заявителем в кассационном порядке.
При истечении срока кассационного обжалования на момент повторной подачи кассационной жалобы лицо, подавшее жалобу, должно также направить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Возбуждение кассационного производства осуществляется путем вынесения определения о принятии кассационной жалобы.
На этапе подготовки кассационной жалобы к рассмотрению арбитражным судом кассационной инстанции совершаются необходимые действия для создания условий, позволяющих решить специальную процессуальную задачу кассационного пересмотра обжалованных судебных актов и достичь общей цели правосудия:
= извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы посредством направления определения;
= разрешает ходатайства об обеспечении иска и приостановлении исполнения обжалованных актов;
= изучает кассационную жалобу и материалы дела;
= прекращает производство по кассационной жалобе в случаях, предусмотренных АПК.
Приостановление исполнения обжалованных судебных актов (определений, решения или постановления суда первой и апелляционной инстанций) согласно ч. 1 ст. 283 АПК возможно только по ходатайству заявителя после принятия жалобы к производству. Суд кассационной инстанции не может по своей инициативе приостанавливать исполнение судебных актов нижестоящих инстанций.
Приостановление исполнения обжалованного акта, как правило, должно сопровождаться предоставлением заявителем вместе с ходатайством и доказательства встречного финансового обеспечения, позволяющего возместить в будущем другой стороне возможные убытки от приостановления. Размер финансового обеспечения определяется оспариваемой суммой, взысканной по обжалованному акту, или стоимостью присужденного имущества.
Приостановление исполнения обжалованного судебного акта без предоставления встречного финансового обеспечения зависит от судебного усмотрения, не является безусловной обязанностью суда кассационной инстанции и допустимо лишь при обосновании заявителем невозможности или затруднительности поворота исполнения обжалованного акта в случае его отмены. Суд кассационной инстанции в зависимости от обстоятельств дела вправе установить в определении срок приостановления исполнения обжалованного судебного акта.
При отказе заявителя от кассационной жалобы производство в кассационной инстанции прекращается, если это не противоречит закону при отсутствии препятствий и не повлечет существенного нарушения прав других лиц, участвующих в деле, но не самого заявителя. Прекращение производства по кассационной жалобе при отказе заявителя от жалобы препятствует повторному обращению того же лица в суд кассационной инстанции по тем же основаниям, по которым была заявлена первоначальная жалоба.