VСоциал-демократы – раскол в 1903:
a) «меньшевики» - Плеханов, Мартов - ещё не время для социалистического этапа – лидеры изменений – буржуазия
b) «большевики» - Ленин – во главе рабочая партия – буржуазный и социалистический этап можно совместить
Власть решила усилить исполнительную вертикаль как противовес Думе
Император
I. Канцелярия
II. Синод
III. Сенат
IV. Совет обороны – 1905-1909 – высший орган военного управления
V. Совет министров – 1905 – постоянно действующий – направляет работу всех ведомств по вопросам законодательства и высшего госуправления
a. Малый совет министров – 1909 – малые вопросы
VI. Госсовет - 1906 ® законодательный двух палатный парламент = Думе
Госсовет по статусу равен Думе – принятие законопроектов, разработка бюджета
Структура:
–присутствие / общее собрание:
I. Департаменты гражданские, судебные, административные
II. Финансовое направление
III. Комиссии внутреннего распорядка
IV. Комиссии законодательных положений
V. Комиссия финансовая
VI. Комиссии военно-морских дел
VII. Комиссия экономическая
Госсовет не пропускал радикальные проекты Думы
XXI. Госдума в России 1906-1917гг.: принципы формирования, полномочия, статус. Законодательная деятельность дум 1-4 созывов
Государственная Дума – выборы по 3 куриям
1. Землевладельцы – 150 десятин – 32% депутатов – 1 этап на уездном съезде избираются выборщики ; 2 – непосредственно выборы
2. Городские жители – городское собрание - выборщики на губернское собрание 22% - 27 крупных городов собственное избирательное собрание = губернским
3. Крестьянская – сельский сход ® уездные ® губернские ® депутаты – 43%
4. Рабочие – 3%
Госдума занимается рассмотрением законопроектов, составляет бюджет
апр 1906 – права госдумы оформлены в законе – монарх делит власть с госсоветом и Госдумой
Монарх может убирать, назначать, объявлять войну и заключать мир, представляет страну на международной арене, все полномочия кроме законодательных прежние, досрочный роспуск Думы.
Думская монархия.
I Государственная Дума
Самая крупная фракция кадеты - 26% - 176 мест
Трудовики – 21% - 102 места
Беспартийные – 20% - 100 мест
Госдума выдвинула правительству требования:
· Всеобщее избирательное право
· Ответственное перед Госдумой правительство
· Отмена смертной казни и снятие военного положения
· Всеобщая политическая амнистия
· Ликвидация госсовета
· Справедливое налоговое законодательство
Правительство отвергло требования Þ конфликт = роспуск Госдумы – превышение полномочий Þ объявлены новые выборы
Между Iи II:
Введение военно-полевых судов (активно использовалась 87 статья)
После открытия II Госдумы указ о военно-полевых судах отменён.
IIГосдума была ещё более оппозиционная
Левые å43%
Отказалась от сотрудничества с правительством
3 июня 1907 – роспуск – заговор социал-демократов- изменены правила избрания III Госдумы
Курии:
1. землевладельцы – 50%
2. крестьянская – 23%
3. городские жители – 229 (7 городов прямые выборы // цензовая часть - выбирали большинство // бесцензовая часть)
4. рабочие – 3%
III Госдума
Большинство – октябристы
Октябристский маятник (октябристы - кадеты)
Аграрная реформа
Увеличены расходы на образование
Увеличены инвестиции в армию и флот
IVГосдума
Ноябрь 1912
Мало отличалась от 3 созыва
Самая большая – октябристы, есть и их маятник
Законопроекты кадетов:
– неприкосновенность личности
– свобода слова, печати, союзов
– всеобщее госправо
НО консервативная часть и неготовность правительства
Опыт думской монархии – неудачная система
Причины:
– отсутствие культуры консенсуса
– отказ решать первоочередные вопросы Российской жизни
– нежелание идти на демократизацию политической системы
С 1912 – восстанавливаются мировые судьи
Критерии к судье:
– нет имущественного ценза
– Среднее образование
– Опыт госслужбы
Окружной судья:
– высшее общее образование
– опыт госслужбы
Зарождается система административных юстиций
Уезд – административный судья ® округ – админ. отдел окружного суда ®I департамент Сената
В системе административной юстиции – продовольственные + земельные комитеты
Цель – решение продовольственного вопроса, разработка проектов аграрной реформы.
На предприятиях примирительные камеры
Территория – трудовые округа – третейские суды
примирительные камеры ® третейские суды
XXII. Реформы Столыпина в области госуправления
Июнь 1906 – сентябрь 1911
Министр МВД
Курс Столыпина – «просвещённый авторитаризм» - реформы сверху – авторитарные, жёсткие
· создание опоры их свободных сельских хозяев
· введение всеобщего 4-летнего начального образования
· Обеспечить ускоренное развитие промышленности используя ситуацию экономического подъёма – 1906-1913гг.
1911 – создан план новой государственной Думы
1. Права человека
2. Слияние жандармерии с общей уголовной полицией
3. Местное самоуправление – создание министерств по делам местного самоуправления, введение волостного земства
4. Национальный вопрос – введение министерства национальностей
5. Социальная политика – образование министерства труда, госпризрения, здравоохранения
Аграрная реформа – недовольство помещиков
Местное самоуправление – недовольство местной бюрократии
Реорганизация полиции – недовольство полицейских чинов Þ 1911 – Столыпин убит
XXIII.Изменение в госаппарате в годы I мировой войны
Император:
I. Канцелярия
II. Синод
III. Сенат
IV. Совет обороны
V. Совет министров
a. Малый совет министров
VI. Госсовет ® Государственная Дума
Петербург ® Петроград
Образована ставка Верховного главнокомандующего – Николай Николаевич
Главный штаб:
· Управление генерал-квартирмейстера
· Управление дежурного генерала
· Военно-политическое управление
· Гражданское управление
· Канцелярия воздухоплавания
· Дипломатическая канцелярия
Фронты:
· Северо-Западный
o Северный
o Западный
· Юго-Западный
· + Кавказский
· + Румынский
1914 – демонстрация единства власти с народом
Июнь 1915 – формируется прогрессивный блок по кадетам
К 1916 – до ¾ депутатов государственной думы
Основное требование:
– создание правительства народного доверия
– Изменеие земского положения – возврат к 1864
– Возвращение Польше независимости
сентябрь 1915 – Николай 2 прерывает сессию Госдумы, не указав новую дату созыва
Дополнительные структуры
I. Особое совещание по обороне – продкомитеты – 1916 – продразвёрстка
II. Военно-промышленные комитеты
a. Занятие
· Распределение военных заказов
· Закупка сырья и материалов из за рубежа
· Регулирование рынка рабочей силы
· Контроль за готовой продукцией
· Замена руководства предприятий
III. «Земгор»
Мероприятия
· Подготовка медперсонала
· Развёртка и снабжение госпиталей
· Размещение военных заказов на мелкие предприятия
Частые смены министров
1915 – император – Верховный главнокомандующий
Декабрь 1916 указом императора прерывается сессия Госдумы
Февраль 1917 – февральская буржуазная революция – долой войну и самодержавие!
Революция не удалась
Массовый переход военных частей на сторону бунтующих
27 февраля 1917 – монархия утрачивает власть Þ переход к буржуазно-демократической республике
XXIV. Госуправление буржуазной демократической республикой март-октябрь – 1917г.
Начинает работу петроградский совет – важная роль эсеров, особенно меньшевиков (Чхеидзе)
1 марта 1917г. – I петроградский совет® совет рабочих и солдатских депутатов
Декрет о Демократизации армии:
· Уравнение офицеров и рядовых
· Отмена телесных наказаний солдат
· Выборные солдатские комитеты
· Выборность командиров
Выбирается временный комитет государственной думы – 2 марта добивается отречения Николая II от престола – передача власти Учредительному собранию
Одновременно с отречением Император подписал указ об образовании временного правительства – на основе временного комитета государственной думы – обладало исполнительной и законодательной властью.
Временное правительство – функции правительства и парламента – 4 состава
Состав:
· Кадеты
· 2 октябриста
· 1 социалист – Керенский – связь между петроградским советом и временным правительством
Меры:
1. Всеобщая политическая амнистия
2. Провозглашение свободы совести, слова, печати, союзов
3. Отменялись ограничения по сословному, национальному и конфессиональному признаку
4. Роспуск полиции и жандармерии ® народная полиция
5. Главная задача – подготовка к созыву учредительного собрания – вопрос государства, земли, выхода из войны Þ создание двоевластие:
- dejure – временное правительство
- defacto – Петроградский совет
Все решения временное правительство согласовывало с петроградским советом (июнь-осень 1917 – потеря власти)
I кризис – Милюков – «продолжение войны до победного конца» Þ новый состав временного правительства – глава князь Львов
– меньшевики
– кадеты
Июль 1917 II кризис:
· Разногласия по автономии Украины
· Выступление матросов в Петрограде Þ большевики вне закона
– преобладают социалистические партии – глава Керенский
Существовало 1 месяц – до Корниловского мятежа Þ большевизация советов – Троцкий
1 сентября 1917 – директория – Россия-республика
24 сентября 1917 – последний состав правительства – 1 месяц – до Октябрьского вооружённого восстания в Петрограде