разработка технических требований и определение условий применения бытовых систем доочистки питьевой воды в условиях Дмитровского Муниципального района;
создание эффективной системы контроля качества производства бутилированной воды, поступающей в торговую сеть Дмитровского Муниципального района.
2.5.6.Повышение качества очистки сточных вод с целью улучшения состояния водных объектов
Надежное водоотведение и эффективная очистка сточных вод являются одной из важнейших составляющих экологической безопасности водных объектов. В данном разделе Программы необходимо решение следующих вопросов:
оценка влияния сброса загрязняющих веществ с очищенными сточными водами на водные объекты;
создание единой информационной базы данных мониторинга водных объектов;
оценка допустимого антропогенного воздействия на водные объекты;
разработка мероприятий по повышению надежности работы канализационной сети с целью минимизации экологических рисков;
ужесточение контроля за работой локальных очистных сооружений промышленных предприятий, выполнением плана природоохранных мероприятий предприятиями-водопользователями, в том числе по реконструкции очистных сооружений, ужесточение требований по приему производственных сточных вод в коммунальную канализацию;
определение объема необходимых мероприятий по модернизации сооружений для очистки сточных вод с применением современных технологий;
определение приоритетности и сроков модернизации сооружений на основе технико-экономического обоснования.
2.5.7.Подготовка и развитие кадрового потенциала водного сектора
В данном разделе Программы необходимо предусмотреть реализацию мероприятий по совершенствованию системы управления подготовкой кадров в целях сохранения, укрепления и развития кадрового потенциала водного сектора.
В сфере развития начального и среднего профессионального образования планируется осуществление политики в области труда и занятости, восполнения потребностей в трудовых ресурсах и подготовки рабочих кадров, а именно:
создание отраслевых учреждений профессионального образования, учебных центров и городских учебно-производственных ресурсных центров для практической подготовки квалифицированных рабочих кадров на основе современных технологий;
обеспечение участия работодателей в работе центров профессиональной ориентации обучающихся в целях совершенствования системы трудового воспитания и профессиональной ориентации детей и молодежи;
поддержка предприятий водного сектора, осуществляющих создание рабочих мест для учащейся молодежи;
сотрудничество предприятий с государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих;
организация подготовки мастеров производственного обучения рабочих кадров и преподавателей специальных дисциплин на базе профильных федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
В целях достижения и поддержания высокого уровня компетенции руководителей и квалификации специалистов необходимо:
создание единой системы повышения квалификации кадров высшего и среднего звена
в учебных заведениях города, в том числе на базе наиболее эффективных, организационно и технически развитых предприятий водного сектора;
развитие системы профессиональной переподготовки специалистов в высших учебных заведениях для получения дополнительного образования.
Для обеспечения преемственности процесса управления предприятиями водного сектора необходимым условием является подготовка кадрового резерва, которая включает в себя:
применение эффективных форм и методов оценки управленческих кадров для отбора
и включения в резерв;
создание единой системы управления формированием, подготовкой и профессиональным развитием резерва;
обеспечение условий для должностного роста управленческих кадров и их плановой ротации.
2.5.8.Индикаторы и показатели, характеризующие поэтапное достижение целей Программы
Индикаторы и показатели, характеризующие поэтапное решение целей и задач Программы, должны позволить оценить масштаб мероприятий Программы и соответствие системы водоснабжения и водоотведения Дмитровского Муниципального района уровню международных стандартов и современных инженерных решений для аналогичных систем жизнеобеспечения других городов.
К основным из них следует отнести:
· количество неудовлетворительных проб питьевой воды у потребителя;
· удельное водопотребление в жилом секторе Дмитровского Муниципального района;
· износ трубопроводов, количество самортизированных трубопроводов (в процентах от общей протяженности сети);
· интенсивность отказов на водопроводных и канализационных сетях;
· величина неучтенных расходов и потерь воды;
· обеспеченность населения Дмитровского Муниципального района централизованным водоснабжением и водоотведением (в процентах от численности населения);
· относительная стоимость услуг водоснабжения и водоотведения в бюджете семьи;
· удельное энергопотребление на водоподготовку и подачу 1 куб.м питьевой воды, транспортировку и очистку сточных вод.
3. Социальные аспекты Программы. Информационное сопровождение
Программа должна показать преимущества, особенности и безопасность использования системы централизованного водоснабжения, локальных систем доочистки, бутилированной воды.
Программа должна предусматривать обязательный учет общественного мнения, поэтому рекомендуемым шагом при ее разработке является проведение социологических исследований и организация общественного обсуждения проблем. Учет общественного мнения позволяет более точно сформулировать приоритетные цели и возможности их достижения, получить согласие будущим действиям, в том числе изменениям тарифов, сокращению потребления и т.д. Основными вопросами, на которые необходимо получить ответы, являются:
демографическая ситуация и прогноз на 15-20 лет;
недостатки водоснабжения, вызывающие наибольшие нарекания населения, и основные пожелания по улучшению ситуации;
использование локальных систем доочистки водопроводной и бутилированной воды.
Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в коммунальной сфере.
Учет общественного мнения предполагает:
организацию регулярного опроса населения о качестве коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению;
анализ доступности для потребителей услуг водоснабжения и водоотведения с учетом действующих и прогнозных тарифов;
информационную работу по установке приборов учета воды у населения;
вовлечение общественных организаций и граждан в процесс реализации Программы, создание новой модели поведения, образования и просвещения в водной сфере.
Проведение санитарно-просветительной работы среди населения по бережливому отношению к питьевой воде.
Соответствующая информационно-разъяснительная работа организуется государственным заказчиком совместно с префектурами, управами и общественными организациями с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
4. Предложения по источникам финансирования Программы
В этом разделе Программы должно содержаться обоснование ресурсов, необходимых для реализации Программы, сроков и источников финансирования в погодовой разбивке по источникам финансирования, а также направлениям использования (по разделам, статьям бюджетной классификации) для мероприятий, источником финансирования которых является местный, областной и федеральный бюджеты. Исходя из выше представленной экономики, бюджет района не в состоянии выдержать такую финансовую нагрузку, в связи с чем, возникает необходимость внедряться в облостные и федеральные программы для финансирования проектов по улучшению качества водоснабжения и канализования.
Программа реализуется за счет средств бюджета Дмитровского Муниципального района, областного бюджета, федерального бюджета, средств организаций и внебюджетных источников.
Наряду с традиционными источниками финансирования в данном разделе проводится анализ других инвестиционных источников финансирования, в том числе возможности привлечения финансовых средств жителей.
Рассматривается обеспечение привлеченных средств. Это средства государственных или иных инвесторов, средства промышленных предприятий, которые привлекаются в процессе государственно-частного партнерства. В Программе необходимо разработать основные критерии проектов, позволяющих привлекать финансирование из коммерческих источников.
5. Предложения по участию органов исполнительной власти Дмитровского Муниципального района в формировании и реализации Программы
Администрация Дмитровского муниципального района; Эксплуатирующая организация; Проектная организация; Федеральные санитарные и природоохранные органы; Инвесторы.
6. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы
Заказчик-координатор: Администрация Дмитровского муниципального района Московской области и Эксплуатирующая организация.
Разработчик: Проектная организация, имеющая лицензию на данный вид работ.
7. Предложения по формам и методам управления реализацией Программы
Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются государственным заказчиком-координатором Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и Эксплуатирующей организацией.