Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Тульский государственный университет
Кафедра Физического воспитания и спорта
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Правовые основы
в сфере физической культуры и спорта»
на тему
Нормативно-правовая база в сфере физической культуры и спорта в советский период (1960-1990 гг.)
| Выполнил | студент группы 920251Андриянов В.Ю. |
| Проверил | доц. Суханова М.Г. |
Тула, 2008
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Развитие физической культуры и спорта — одно из направлений деятельности Советского государства в 1960-1990 гг. 3
2. Система и правовое положение органов управления физической культурой и спортом 5
3. Правовые акты о физической культуре и спорте за 1960-1990 гг. 9
3.1. Акты органов общей компетенции 10
3.2. Акты органов специальной компетенции 11
3.3. Акты ведомственных органов 12
4. Развертывание массового физкультурного движения в 1960-1990 гг. 13
Список использованных источников 16
Физическое воспитание является неотъемлемой частью обучения и воспитания человека. В процессе систематических занятий физической культурой человек приобретает полезные знания, укрепляет здоровье, совершенствует двигательные способности, улучшает телосложение. Кроме того, повышается быстрота мышления и двигательной реакции, укрепляется воля, расширяется диапазон положительных эмоциональных переживаний. Благодаря физическому воспитанию человек приобретает также эстетические и нравственные ценности. Для занимающихся физической культурой характерной чертой является трудолюбие, а смелость, решительность, честь, совесть, благородство становятся нормой поведения.
Эти качества и черты необходимы человеку в повседневной жизни, в учебе, творчестве, труде, при исполнении воинского долга, являются составной частью его культуры.
Юноши и девушки, регулярно не занимающиеся физическими упражнениями, не соблюдающие режим, напротив, склонны к различным заболеваниям, имеют низкую физическую и умственную работоспособность.
Эффективность воздействия физических упражнений зависит от того, насколько методически грамотно будут проводиться занятия, и как регулярно они будут проходить. Все эти положения актуальны и в настоящее время.
Одной из социальных функций физической культуры и спорта в 1960-1990 гг. являлось укрепление здоровья, воспитание физически развитой личности. В условиях социалистического общества ее осуществление имело важное государственное значение. В Программе КПСС сказано: «Социалистическое государство … берет на себя заботу об охране и постоянном улучшении здоровья всего населения».Данное положение получило развитие в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении: «Охрана здоровья народа — одна из важнейших задач Советского государства». Статья 49 Основ законодательства СССР предусматривает организацию физической культуры, спорта и туризма в стране.
С хозяйственно-организаторской функцией государства физическая культура и спорт имеют косвенную связь. Однако физическая культура и спорт играют большую роль в подготовке людей к трудовой деятельности, в повышении производительности труда и профилактике заболеваемости трудящихся, способствуя тем самым росту экономической эффективности производства.
Значение физической культуры и спорта как средства подготовки населения к труду было закреплено в ряде правовых актов: постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию физической культуры и спорта» (август 1966 г.), «О введении нового Всесоюзного физкультурного комплекса “Готов к труду и обороне СССР (ГТО)”» (январь 1972 г.) и других. Одновременно в законодательном порядке государство предусмотрело меры создания трудящимся необходимых условий для занятий физической культурой и спортом:
• статьи 96 и 98 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде,
• статьи 232 и 234 Кодекса законов о труде РСФСР (и соответствующие статьи КЗоТ других союзных республик),
• п.28 Положения о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза,
• п.17 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии и др.
Социальные функции физической культуры и спорта в концентрированной форме получили свое воплощение в физкультурном комплексе «Готов к труду и обороне СССР» — государственной основе массового физического воспитания. Как фактор, содействующий подготовке молодежи к трудовой деятельности, повышению производительности труда и профилактике заболеваемости трудящихся, комплекс ГТО отражал объективную и тесную связь физической культуры и спорта с хозяйственно-организаторской функцией государства. Важна роль комплекса ГТО в осуществлении внешней функции государства — обороне страны. Иначе говоря, комплекс ГТО отражал единство физической культуры и спорта как многофункциональной системы.
Закрепляя в законодательстве наиболее важные социальные функции физической культуры и спорта. Советское государство, таким образом, придавало им общеобязательное, юридическое значение, обеспечивает их реальное воплощение в жизнь.
2. Система и правовое положение органов управления физической культурой и спортом
Сущность государственного руководства советским физкультурным движением вытекало из социальной роли, значения государства в обществе. Государство обеспечивало управление физической культурой и спортом в масштабе всего общества (в отличие от общественных спортивных объединений граждан, деятельность которых ограничивалась масштабом данных организаций).
Деятельность государства по развитию физической культуры и спорта осуществлялось при помощи системы органов. Задачи, стоящие перед советским физкультурным движением, определяли содержание работы этих органов. Последние организовывали разработку и осуществление таких мероприятий, которые непосредственно были связаны с широким вовлечением граждан в систематические занятия физической культурой и спортом, организацией научно-исследовательской работы, развитием материально-технической базы физкультурного движения, подготовкой специалистов.
Органы государственного руководства физической культурой испортом были наделены строго определенной компетенцией. Так, установление основных начал в области физической культуры и спорта подлежало ведению Союза ССР в лице высших органов государственной власти и органов государственного управления. Союзные и автономные республики в лице их высших органов государственной власти и управления руководили делом физической культуры и спорта на своих территориях, в правовых актах была определена компетенция местных Советов народных депутатов в вопросах развития физической культуры и спорта.
Физическая культура и спорт как самостоятельная, специфическая отрасль непосредственно влияла на построение системы государственного управления ею. С точки зрения объема полномочий различались три группы органов:
1) общей компетенции;
2) специальной компетенции;
3) ведомственные органы (министерства и ведомства).
Органы общей компетенции (Совет Министров СССР, советы министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты областных, краевых, городских и районных Советов народных депутатов) руководили всеми отраслевыми органами, в том числе органами управления физкультурным движением. Они определяли полномочия комитетов по физической культуре и спорту, решали наиболее важные вопросы межотраслевого характера (строительство спортивных сооружений, подготовка физкультурных кадров, производство спортивных изделий и т. п.).
Органы специальной компетенции (комитеты по физической культуре и спорту) — это особая, наиболее целесообразная форма государственных органов руководства, которая была вызвана к жизни большим объемом и сложностью решения задач в сфере физической культуры и спорта. С целью конкретизации руководства указанной сферой в общегосударственном масштабе правительство СССР передало часть своих функций Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР (Спорткомитету СССР), созданному на основе Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 октября 1968 г. «Об улучшении руководства физической культурой и спортом в стране».
Правовой основой образования общесоюзного Комитета являлась Конституция СССР (ст. 131). Направлял деятельность Комитета Совет Министров СССР. Правовое положение Комитета было определено специальным Положением № 665 о Спорткомитете СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР 15 августа 1969 г.
Особенность Спорткомитета СССР заключалась в координационно-регулирующем и контролирующем характере управленческой деятельности. При выполнении своих задач Комитет осуществлял межотраслевое руководство по вопросам физической культуры и спорта и не подчиненными ему органами управления (министерства, ведомства, общественные органы).
Деятельность Спорткомитета СССР по развитию массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в стране осуществлялось с широким участием физкультурных организаций профсоюзов, комсомола, Всесоюзного физкультурно-спортивного общества «Динамо», Всесоюзного добровольного спортивного общества «Трудовые резервы» и ДОСААФ СССР.
Межотраслевые полномочия Спорткомитета СССР позволяли ему решать ряд вопросов, относящихся исключительно к его компетенции. Так, Комитет в установленном порядке осуществлял единое методическое руководство работой по физическому воспитанию населения, утверждал правила проведения спортивных соревнований, нормативы физкультурного комплекса ГТО и Единой всесоюзной спортивной классификации. Наряду с этим Комитет присваивал всесоюзные спортивные звания, награждал медалями, значками и т.п. К тому же Комитет имел право разрабатывать нормативы обеспечения спортсменов спортивной формой и инвентарем, нормативы эксплуатации спортивного и туристского инвентаря, оборудования и т.д.