Установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п.2 ст.8 Закона N 129-ФЗ).
Ранее государственная регистрация юридического лица осуществлялась по месту его учреждения (п.1 ст.34 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", далее - Закон N 445-1).
Изменен и срок государственной регистрации.Теперь он составляет не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (п.1 ст.8 Закона N 129-ФЗ).
При этом документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, выдается (направляется) регистрирующим органом заявителю не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации (п.3 ст.11 Закона N 129-ФЗ).
Ранее было установлено два срока для осуществления регистрации:
1) один месяц с подачи заявления учредителя, устава, договора учредителей и свидетельства об уплате государственной пошлины (п.4 ст.34 Закона N 445-1);
2) три дня с даты представления необходимых документов либо 30 календарных дней с даты почтового отправления (п.5 Указа N 1482).
В силу того, что более короткий срок для регистрации был установлен Указом N 1482 - нормативно-правовым актом, имеющим меньшую юридическую силу по сравнению с Законом N 445-1, у регистрирующих органов было право руководствоваться сроком, установленным данным Законом, - один месяц, что и осуществлялось на практике подавляющим большинством регистрирующих органов.
Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации теперь является день их получения регистрирующим органом (п.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ).
Ранее устанавливалось, что такой датой является дата фактической подачи документов в регистрирующий орган или дата почтового отправления (п.2 Указа N 1482).
В законе впервые установлена обязанность регистрирующего органа:
- выдавать в день получения документов заявителю расписку в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом (при непосредственной подаче документов в регистрирующий орган);
- высылать такую расписку по почте с уведомлением о вручении (при направлении документов по почте) в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов (п.3 ст.9 Закона N 129-ФЗ).
Ранее такой обязанности акты федерального законодательства не содержали[11].
Способы представления документов при государственной регистрации не изменились - документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом:
1) непосредственно;
2) направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения (п.1 ст.9 Закона N 129-ФЗ).
Вместе с тем Закон N 129-ФЗ указывает на возможность определения Правительством РФ иных способов представления документов.
Согласно Закону N 129-ФЗ в случае изменения сведений о юридическом лице, указанных в п.4 ст.5 данного Закона (наименование, организационно-правовая форма, адрес постоянно действующего исполнительного органа, способ образования, сведения об учредителях, сведения о правопреемстве, способ прекращения деятельности, размер уставного капитала, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, его паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность, ИНН при его наличии), юридические лица обязаны в течение трех дней с момента такого изменения сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Ранее при внесении изменений и дополнений в учредительные документы предприятия и при изменении его организационно-правовой формы учредитель предприятия был обязан в недельный срок сообщить соответствующие сведения в зарегистрировавший предприятие орган (п.5 ст.34 Закона N 445-1).
Государственная регистрация изменений, указанных в п.4 ст.5 Закона N 129-ФЗ, а также изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, установленном главой VI данного Закона.
Данной главой установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (п.1 ст.17 Закона N 129-ФЗ):
- заявление по форме, утвержденной Правительством РФ;
- решение о внесении изменений в учредительные документы;
- изменения, вносимые в учредительные документы;
- документ об уплате государственной пошлины.
При регистрации изменений, не связанных с изменениями в учредительных документах, необходимо представить лишь заявление по форме, утвержденной Правительством РФ (п.2 ст.17 Закона N 129-ФЗ).
Главой VI Закона также определено, что регистрация всех вышеуказанных изменений осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (п.1 ст.18 Закона N 129-ФЗ).
Согласно п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Таким образом, для регистрации изменений в учредительных документах и (или) внесения в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с изменением учредительных документов, юридическое лицо обращается в регистрирующий орган, ранее зарегистрировавший данное лицо.
При этом в случае перемены места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в государственный реестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (п.4 ст.18 Закона N 129-ФЗ).
Представление документов для регистрации всех вышеуказанных изменений, а равно их государственная регистрация осуществляются в порядке и сроки, установленные для регистрации создаваемого юридического лица ст.8-9 Закона N 129-ФЗ (п.2-3 ст.18 Закона N 129-ФЗ).
В уведомительном порядке регистрация изменений в учредительных документах юридического лица осуществляется только в случаях, установленных федеральными законами (п.1 ст.19 Закона N 129-ФЗ).
Таким случаем, например, является сообщение об изменениях в уставе акционерного общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах (п.6 ст.5 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").
Согласно п.1 ст.19 Закона N 129-ФЗ в таких случаях юридическое лицо представляет в регистрирующий орган по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и сами изменения.
Соответствующая запись вносится в государственный реестр регистрирующим органом в срок не более чем пять дней с момента получения указанного уведомления, о чем в письменной форме сообщается юридическому лицу (п.2 ст.19 Закона N 129-ФЗ).
Изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях (п.3 ст.19 Закона N 129-ФЗ).
Ранее акты, регулирующие порядок государственной регистрации юридических лиц, не предусматривали уведомительный порядок регистрации изменений и дополнений в учредительных документах организаций.
Для всех случаев внесения таких изменений действовала норма п.5 ст.34 Закона N 445-1, согласно которой при внесении изменений и дополнений в учредительные документы предприятия и при изменении его организационно-правовой формы учредитель предприятия был обязан в недельный срок сообщить соответствующие сведения в зарегистрировавший предприятие орган.
Выше были рассмотрены положения Закона, составляющие его общую часть, вне зависимости от конкретных порядков государственной регистрации. Кроме того, были рассмотрены вопросы государственной регистрации юридического лица при его создании. Поэтому далее перейдем к рассмотрению особенностей государственной регистрации, начиная с государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации.
Состав документов, представляемых при регистрации юридического лица, в данном случае отличается от состава документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица при его создании тем, что в регистрирующий орган подаются учредительные документы по числу вновь возникающих юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, а также представляется договор о слиянии или присоединении в случаях, когда его наличие необходимо в соответствии с федеральными законами. Представляются решение о реорганизации юридического лица и передаточный акт или разделительный баланс[12].
Заявление подается о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В заявлении в том числе подтверждается, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов и что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации.
Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.
В случае если местонахождение юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от местонахождения реорганизуемого юридического лица, это не препятствует государственной регистрации и все вопросы, связанные с этим, разрешают регистрирующие органы, порядок взаимодействия которых определяется Правительством РФ.
Если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о прекращении деятельности таких юридических лиц только после получения информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, когда реорганизация юридического лица происходит в форме присоединения (в этом случае не происходит возникновения нового юридического лица).