НПА не имеет обратной силы, если он устанавливает или увеличивает ответственность.
НПА имеет обратную силу, если он отменяет или уменьшает ответственность.
II. Действия в пространстве.
НПА бывают:
· Общефедеральные
· Субъектов РФ (напр.- законодательство Нижегородской области)
· Местные (напр. - в каком-либо районе)
· Для определенных территорий (напр. – для районов крайнего севера)
III. Действия по кругу лиц.
НПА бывают:
· Для всех лиц
· Для определенного круга лиц
10. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
Стадии законотворческого процесса в России.
Правотворчество – это деятельность по созданию норм права.
Принципы правотворчества:
· Законность – т.е. нормы права создаются специально уполномоченными на то субъектами и в строго установленном порядке.
· Демократизм – т.е. народ должен участвовать в правотворчестве или оказывать на него воздействие.
· Профессионализм.
· Своевременность.
· Исполнимость - т.е. при создании норм права необходимо учитывать возможность их реализации.
Виды правотворчества:
· Народное (на референдуме)
· Должностные лица и органы власти
Стадии законотворческого процесса в России.
1. Законодательная инициатива (кто-то предлагает законопроект).
Субъектами законодательной инициативы являются:
· Президент
· Правительство
· Депутаты государственной думы
· Члены совета федерации
· Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды
· Законодательные органы субъектов РФ
2.Рассмотрение и принятие законопроектов в Государственной Думе (в 3-х чтениях)
· 1 чтение – принятие идеи законопроекта
· 2 чтение – принятие поправок и дополнений
· 3 чтение – принятие закона в целом
Чтобы закон был принят, необходимо в каждом чтении набрать 50% + 1 голос от общего числа депутатов.
3. Одобрение закона в Совете Федерации.
Чтобы закон был одобрен, надо набрать 50% + 1 голос от общего числа. Если закон отклоняется, т.е. Совет Федерации накладывает на него вето, то закон возвращается в государственную думу на доработку. Однако если депутаты не хотят изменять первоначальный текст, то они могут преодолеть вето, набрав при повторном голосовании 2/3 голосов.
Закон так же считается автоматически одобренным, если не был рассмотрен Советом Федерации за 14 дней.
4. Подписание и обнародование закона Президентом РФ.
Если президент накладывает вето, то его можно преодолеть, набрав
2/3*(ГД + СФ) голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Особенности принятия федерального конституционного закона.
· В Государственной Думе надо набрать 2/3 голосов.
· В Совете Федерации – 3/4 голосов
· Президент не обладает правом вето.
11. Система и отрасли права.
1. Система права – это его внутреннее строение. Минимальным элементом системы права является норма. Нормы объединяются в институты права, институты в отрасли, а отрасли образуют одну единую систему.
Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его силой. Одним из важнейших отличительных признаков нормы права является ее безличность, т.е. она обращена не к конкретному лицу.
Пример: правила приема в ВУЗ содержат норму права, а приказ о зачислении в ВУЗ Иванова И.И. норму права не содержит.
Виды норм права:
· Разрешающая
· Запрещающая
· Обязывающая
· Рекомендующая
· Поощряющая
Структура нормы права состоит из 3-х элементов.
| Гипотеза | Диспозиция | Санкция |
| Отвечает на вопрос кто, когда и при каких условиях должен исполнять данную норму | Отвечает: в чем конкретно состоит исполнение нормы | Отвечает: какие последствия ждут нарушителя данной нормы |
| НапримерЧеловек вошел в автобусЕсли… | Обязан оплатить проездТо… | ШтрафИначе… |
2. Институт права – это совокупность норм права регулирующих какой-либо узкий вопрос жизни общества.
Пример: институт собственности, институт Президента и т.д.
3. Отрасль права – это совокупность норм права регулирующих какую-либо группу однородных общественных отношений.
Нормы распределяются по отраслям исходя из 2-х критериев:
· Предмет правового регулирования – это общественные отношения, подлежащее регулированию
1. Метод правового регулирования – это способы, с помощью которых осуществляется регулирование
- императивный (при его использовании указание дается в безальтернативной форме) - «делай так и никак иначе».
- диспозитивный (при его использовании участникам правоотношения предоставляется право выбора одного из нескольких возможных вариантов поведения).
Все отрасли делятся на публичные и частные. Отличие в том, что в публичных правоотношениях всегда участвует государство.
Существует деление отраслей на материальные и процессуальные. Материальные непосредственно регулируют общественные отношения, а процессуальные устанавливают порядок реализации норм материальных отраслей.
Краткая характеристика основных отраслей Российского права.
Материальные:
Конституционное право – определяет и регулирует:
· основы государственного и общественного строя
· правовой статус личности (права и обязанности)
· форму государственного устройства
· систему органов публичной власти
Гражданское право – регулирует имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения.
Пример: купля-продажа, аренда, договор и т.д.
Уголовное право – определяет, какие деяния являются преступлением и какое за них наказание.
Административное право – регулирует деятельность органов исполнительной власти и вопросы административной ответственности.
Муниципальное право – регулирует деятельность органов местного самоуправления.
Трудовое право – регулирует отношения между работником и работодателем.
Финансовое право – регулирует порядок формирования и расходования государственных и муниципальных средств.
Налоговое право - регулирует отношения в сфере налогов и сборов.
Семейное.
Земельное.
Экологическое и т.д.
Процессуальные:
· Уголовно-процессуальное право.
· Гражданско-процессуальное право.
· Арбитражно-процессуальное право.
12. Правоотношения - Это общественные отношения, урегулированные нормами права.
Состав правоотношения:
· Субъект правоотношения.
· Объект правоотношения.
· Содержание правоотношения.
· Юридический факт.
Субъект – это участник правоотношения (физические, юридические лица, государство, муниципальные образования).
Чтобы быть субъектом необходимо обладать рядом юридических качеств:
· Правоспособность – это способность иметь субъективные права и юридические обязанности.
· Дееспособность – это способность самостоятельно осуществлять свои субъективные права и юридические обязанности.
У юридических лиц правоспособность и дееспособность это одно и тоже. Они возникают с момента регистрации и прекращаются с момента ликвидации.
У физических лиц правоспособность с рождения и до смерти, а полная дееспособность с 18 лет.
Исключения:
бывает раньше:
· Если привлекается к уголовной ответственности
· Если вступает в брак
· Если человек работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью
бывает позже или никогда:
в случае психического расстройства или отставания в развитии.
Дееспособность можно ограничить только по судебному решению.
· Деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.
Объект – это материальные и нематериальные блага, для достижения которых субъекты вступили в правоотношение.
Содержание правоотношения – это субъективные права и юридические обязанности субъектов.
Субъективное право – это вид и мера возможного поведения.
Юридическая обязанность – это вид и мера должного поведения.
Юридический факт – это обстоятельство, которое приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношения.
Виды юридических фактов:
· Событие – не зависит от воли человека (стихийное бедствие)
· Действие – зависит от воли человека
Виды правоотношений:
· Конституционные – это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права
·Гражданские – это общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.
· И т.д.
13. Пробелы и коллизии в праве.
Пробел в праве – это отсутствие необходимой нормы в источниках права.
Коллизия в праве – это противоречие между действующими нормами права.
14. Толкование норм права – это деятельность, направленная на установление истинного смысла норм права.
15. Правонарушение – это виновное общественно-опасное противоправное деяние, за которое предусматривается юридическая ответственность.
Признаки правонарушения:
· Деяние (действие или бездействие). Мысль не может быть правонарушением.
· Общественная опасность, т.е. правонарушением причиняется вред обществу.
· Противоправность, т.е. правонарушение всегда совершается вопреки закону.
· Виновность.
Вина бывает в двух формах:
1. Умысел – это форма вины, при которой правонарушитель изначально желал наступления общественно опасных последствий.
2. Неосторожность – это форма вины, при которой правонарушитель не желал наступления общественно опасных последствий, однако предполагал, что они могут наступить или должен был это сделать.