Если цена реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями на молоко уменьшилась за январь-август на 14%, то потребительские цены на питьевое пастеризованное молоко – на 3%, масло сливочное – на 1%, сыры сычужные твердые и мягкие – на 5%, а на молоко сухое цельное даже возросли на 4%.
Повышению уровня продовольственной независимости в последние годы способствовал рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения (табл. 1).
Таблица 1 – Производство основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения, кг
| 2000 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2008 г. в % к: | ||
| 2000 г. | 2007 г. | ||||
| Зерно | 451 | 576 | 762 | 169 | 133 |
| Картофель | 200 | 191 | 204 | 102 | 107 |
| Овощи | 74 | 81 | 92 | 125 | 114 |
| Мясо в убойной массе | 30 | 40 | 44 | 147 | 110 |
| Молоко | 222 | 226 | 228 | 103 | 101 |
| Яйца | 234 | 267 | 266 | 114 | 100 |
| Сахар (из сахарной свеклы) | 10,8 | 22,5 | 24,5 | 227 | 109 |
| Растительное масло | 9,4 | 19,3 | 17,4 | 186 | 91 |
Несколько увеличилась доля отечественного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в товарных ресурсах внутреннего рынка и соответственно снизилась доля импортной продукции на рынке. Вместе с тем доля импорта остается крайне высокой и не соответствует общепринятым нормам (рис. 9).
Одним из направлений обеспечения продовольственной безопасности страны является формирование резервов и запасов. В сельском хозяйстве для регулирования рынка образован интервенционный фонд зерна, в который было закуплено в 2008 г. более 8 млн. т на сумму 38,6 млрд. руб., что составило 7,5% к валовому сбору зерна и примерно 10% к его внутреннему потреблению на пищевые и производственные цели (корма, семена). Создание такого фонда позволяет стабилизировать ситуацию на рынке зерна, включая поддержку цен реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По большинству видов продовольствия в 2009 г. сохранились объемы их запасов в коммерческих организациях розничной торговли и в сфере оптовой торговли (табл. 2).
Таблица 2 – Изменение запасов основных пищевых продуктов в коммерческих организациях розничной и оптовой торговли (без организаций малого предпринимательства)
| Запасы в розничной торговле на 01.09.2009 г. к запасам на 01.09.2008 (в сопоставимых ценах), % | Обеспеченность запасов в днях розничной торговли | Запасы в организациях оптовой торговли на конец августа 2009г. к запасам на конец августа 2008г., % | ||
| на 01.09.2009г. | на 01.09.2008г. | |||
| Мясо, включая мясо птицы, продукты и консервы из мяса | 98,0 | 9 | 9 | 141 |
| Животные масла | 98,4 | 11 | 11 | 105 |
| Растительные масла | 99,6 | 19 | 19 | 91 |
| Сыры | 101,2 | 13 | 13 | в 2,3 раза |
| Сахар | 88,2 | 12 | 13 | 113 |
| Соль | 100,3 | 19 | 22 | 103 |
| Мука | 106,1 | 20 | 21 | 72 |
| Крупа | 93,0 | 19 | 18 | 72 |
Не улучшается положение с качеством пищевых продуктов, поступивших на потребительский рынок. По данным Росстата, в первом полугодии 2009 г. установлено ненадлежащее качество или опасность отечественных продовольственных товаров : мяса и птицы – 10,7%, рыбной продукции – 12,4%, сыров и цельномолочной продукции – 5,5-5,9%, крупы – 7,6%, консервы плодоовощные – 6,3%. При этом по большинству продовольственных товаров импортная продукция оказалась по качественным показателям ниже отечественной, в том числе рыба и рыбопродукты – 21,5%, сахар – 30%, цельномолочная продукция – 9,7%, консервы плодоовощные – 8,5%.
3. Меры государства по обеспечению продовольственной безопасности в России
Правительство Российской Федерации:
· проводит единую государственную экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности;
· организует мониторинг состояния продовольственной безопасности и контроль за реализацией мер по ее обеспечению;
· принимает меры по достижению и поддержанию пороговых значений продовольственной безопасности по основным видам сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия;
· осуществляет в установленном порядке меры в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
· координирует деятельность органов исполнительной власти в области обеспечения продовольственной безопасности.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами государственной власти:
· реализуют с учетом региональных особенностей единую государственную экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности;
· разрабатывают и принимают нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения продовольственной безопасности;
· формируют и поддерживают необходимые запасы и резервы продовольствия в субъектах Российской Федерации;
· обеспечивают ведение мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории субъектов Российской Федерации.
Совет Безопасности Российской Федерации рассматривает в рамках национальной безопасности стратегические вопросы обеспечения продовольственной безопасности, подготавливает рекомендации по выполнению федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложенных на них функций в этой сфере деятельности.
Тест 1
Найдите правильное определение для каждого понятия: продовольственная безопасность, продовольственная независимость, физическая доступность продовольствия, экономическая доступность продовольствия:
а) наличие продовольственных товаров на рынке в объеме и ассортименте, востребованном потребителями;
б) способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения в качественном продовольствии на уровне, при котором обеспечивается его нормальная жизнедеятельность;
в) наличие у населения доходов и их соответствие уровню цен на продовольственные и другие товары потребительского назначения;
г) способность обеспечить страну продовольствием за счет собственных ресурсов.
Ответы:
Продовольственная безопасность – б)
Продовольственная независимость – г)
Физическая доступность продовольствия – а)
Экономическая доступность продовольствия – в)
Тест 2
Критериями для определения продовольственной безопасности страны являются:
а) достаточность средней заработной платы, пенсий и пособий для доступа населения к продуктам питания на нормативном уровне;
б) зависимость продовольственного снабжения страны от импорта продовольствия;
в) зависимость продовольственного снабжения страны от экспорта продовольствия;
г) реальный уровень и качество питания по отношению к нормативному.
Ответы:
а), г).
Список источников информации
1.http://www.elibrary.finec.ru/materials_files/refer/A6193_b.pdf
2.http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2008/VSF_NEW200901141647/VSF_NEW200901141647_p_002.htm
3.http://www.holodilshchik.ru/index_holodilshchik_issue_3_2008_Food_safety.htm
4.http://www.kremlin.ru/news/6752
5.http://www.ktiigp.mgutm.ru/naucnaa-rabota/stata-1
6.http://www.mcx.ru/news/news/show_print/2820.90.htm
7.http://www.vniiesh.ru/publications/Stat/4949.html