Сущность договора водопользования и его регулирование (стр. 3 из 4)

- для плательщиков, осуществляющих забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов, - объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов (в том числе для передачи абонентам) за платежный период;

- для плательщиков, использующих водные объекты без забора (изъятия) водных ресурсов для целей гидроэнергетики, - количество производимой за платежный период электроэнергии;

- для плательщиков, использующих акватории водных объектов, - площадь предоставленной акватории водного объекта (его части).

Обратите внимание: в платежную базу по неналоговой плате, так же как и по водному налогу, не включен сброс сточных вод в водные объекты. Говоря об объекте обложения, напомним, что между платой и водным налогом есть отличие. Водный налог уплачивается при пользовании как поверхностными, так и подземными водными объектами, а плата взимается только за пользование поверхностными водными объектами.

1.5 Водопользование за рубежом

Мировая практика показывает, что в большинстве стран главную роль в организации, финансировании и регулировании системы водопотребления играет государство. В Италии, Испании, Турции, Греции, Португалии, Австрии, Румынии, Венгрии, Чехии, Польше ирригация считается одним из приоритетов экономического развития и является объектом государственного планирования. В США правительство субсидирует водное хозяйство. В то же время в ФРГ, Дании, Нидерландах, Швеции, Финляндии, Англии, Норвегии, Швейцарии, Бельгии планирование и развитие ирригационных систем в большинстве случаев оставлено на усмотрение самих фермеров.

Во многих странах Европы используется принцип установления платы за водопользование в зависимости от размера издержек по межхозяйственной сети; платежи за водопользование рассматриваются как налоговый доход и идут в государственный бюджет. Крупные гидросооружения для регулирования больших водных потоков практически во всех случаях финансируются непосредственно государством. Проектирование и строительство межхозяйственных ирригационных сооружений осуществляется местными или центральными административными властями, а внутрихозяйственные строятся и финансируются фермерами. Для стимулирования последних к модернизации оросительных систем и использованию водосберегающих технологий государство помогает фермерам субсидиями или займами на льготных условиях. В целом государство покрывает 30-80% стоимости создания и содержания гидросооружений. В Польше, Чехии и Словакии хозяйства оплачивают в госбюджет только эксплуатационные издержки по межхозяйственным сетям, которые находятся на бюджетном финансировании.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе более 80% общего водопотребления приходится на орошаемое земледелие. Правительства всех стран региона финансируют большую часть затрат на строительство и эксплуатацию межхозяйственной водной сети. Большинство крупных оросительных систем – государственные, управляются либо центральным правительством, либо местными органами власти. Для многих стран региона характерны большие потери воды и неэффективное управление. Вместе с тем в регионе достаточно широко распространены частные оросительные системы, которые сооружаются фермерами самостоятельно. В частности, такие системы охватывают около 30% общей орошаемой площади в Индонезии, 40% в Индии, 50% на Филиппинах и Южной Корее, 70% – в Непале.

Строительство и последующая эксплуатация крупных ирригационных и мелиоративных сооружений практически во всех странах оплачиваются из средств государственного бюджета, а при их недостаточности – с привлечением различных льготных кредитов. В Японии, к примеру, государством финансируется около 90% водохозяйственных работ, а 10% – за счет кредитов заинтересованных частных корпораций. В США управление крупными водохозяйственными системами, их охрана и формирование водных ресурсов осуществляются и финансируются правительством через федеральное Бюро мелиорации, службы штатов, экологическую службу, а также бассейновые межштатные организации типа Ассоциации Тенесси. Крупные гидросооружения полностью финансируются федеральными властями.

Капитальные вложения в создание межхозяйственных оросительных (ирригационных) систем осуществляются либо целиком за счет государственных средств, либо с частичным вложением частного капитала. Например, в хорошо обеспеченной водными ресурсами Канаде фермеры и водопользователи финансируют до 25% капитальных вложений в оросительную систему. В большинстве же развивающихся стран, а также в странах с ограниченными водными ресурсами эти расходы обычно полностью берет на себя государство. Это характерно для большинства стран Азии. Исключение составляет Южная Корея.

Текущие эксплуатационные расходы на межхозяйственные оросительные системы в большинстве стран покрываются преимущественно за счет средств государственного бюджета.

Финансирование капитальных затрат на внутрихозяйственные оросительные системы (каналы, лотки и т.п.) осуществляется обычно водопользователями самостоятельно или через добровольно созданные ими ассоциации. Во многих странах, где на фермерах лежит определенное финансовое бремя по содержанию межхозяйственных и внутрихозяйственных водных систем, государством применяются различные целевые льготы и субсидии. В качестве основных инструментов при этом используются различные схемы кредитования, дотации на производимую сельскохозяйственную продукцию, льготное налогообложение, прямые субсидии на финансирование эксплуатационных нужд водных систем и т.п. В целях эффективного использования водных ресурсов отдельные страны применяют финансовую поддержку водопользователей, внедряющих прогрессивные методы и технологии потребления воды.

2 Практическая часть

Задание 1

Проведите экономическую оценку ущерба от загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников за три года, если известно, что на территории рассматриваемого региона населенные пункты с плотностью населения более 300 чек/га занимают 7%, пригородные зоны отдыха и дачные участки – 15%, леса 1-й группы – 23%, леса 2-й группы – 25%, промышленные предприятия – 5%, пастбища и сенокосы – 25%. Приоритетные загрязняющие вещества указаны в таблице. Выясните, как изменяется величина экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.

Исходные данные для расчета.

Наименование загрязняющего вещества	Объемы выбросов по годам, тыс.т
	2001	2002	2003
Окись углерода	210	150	240
Сернистый ангидрид	30	26	20
Окислы азота	60	55	30
ЛНУ	240	160	170
Аммиак	275	330	290

Решение.

Наименование загрязняющего вещества	Аi	Приведенные объемы выбросов по годам, тыс.т
		2001	2002	2003
Окись углерода	1,00	210	150	240
Сернистый ангидрид	22,00	660	572	440
Окислы азота	41,10	2466	2260,5	1233
ЛНУ	3,16	758,4	505,6	537,2
Аммиак	10,40	2860	3432	3016
Итого:	6954,4	6920,1	5466,2

Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха проводится по формуле:

, где

- денежная оценка единицы выбросов, руб/усл.т.;

- коэффициент, учитывающий региональные особенности территории, подверженные вредному воздействию

;

f=1-поправка, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере;

-коэффициент приведения загрязняющего вещества i-ого вида к монозагрязнителю;

mi-объем выброса i-ого загряз. вещества.

Zатм.2001=20х2,044х1х6954,4=284295,87

Zатм.2002=20х2,044х1х6920,1=282893,69

Zатм.2001=20х2,044х1х5466,2=223458,26

График №1. Зависимость величины ущерба от загрязнения атмосферы воздуха на протяжении с 2001 по 2003 года

Выводы: Начиная с 2001 года по 2003 год экономический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха уменьшается, в период с 2001 года по 2002 год сокращение не значительное, по сравнению с 2003 годом.

Задание 2

Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды.

Исходные данные.

Загрязняющие вещества	Установлены, т		Базовый норматив платы, руб/т	Фактический выброс, т
	ПДВ	Лимит (ВСВ)		вар. 7
Пыль стекла	0,53	35	0,67
Керосин	0,29	2,5	0,26
Щелочь	0,09	1,1	7,5	1,9
Аммиак	1,46	2,1	52	2,98

При расчетах к базовому нормативу платы необходимо применить коэффициент индексации Ки, который равен 1,62.

Патм=Пн(пдв) + Пл(всв) + Псл

Находим Патм для каждого вида загрязняющего вещества.

1) Пыль стекла. ПДВ=0,53 Н_б=35 Мф=0,67

Мф >ПДВи нет ВСВ

Патм=ПДВ* Н_б * Кэатм * Ки + (Мф-ПДВ)* Н_{б *} Кэатм * Ки *25=

0,53*35*1,9*1,62+(0,67-0,53)*35*1,9*1,62*25=434,15 руб.

2) Керосин. ПДВ=0,29 Н_б=2,5 Мф=0,26

Мф <ПДВ и нет ВСВ

Патм = Мфх Н_бхКэатмхКи=0,26х2,5х1,9х1,62=2,00руб.

3) Щелочь. ПДВ=0,09 Н_б=7,5 Мф=1,9 ВСВ=1,1

Мф >ВСВ

Патм=ПДВ* Н_б * Кэатм * Ки+(ВСВ-ПДВ)* Н_б * Кэатм * Ки*5+(Мф-ВСВ)* Н_б * Кэатм * Ки*25=0,09*7,5*1,9*1,62+(1,1-0,09)*7,5*1,9*1,62*5+(1,9-1,1)*7,5*1,9*1,62*25=580,36 руб.