- провести инвентаризацию всего имущества, в том числе и закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, на предмет выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества в целях определения объектов, которые могли бы быть приватизированы.
В реестре государственного имущества Костромской области учтено 63 государственных предприятия:
Из них 40 - это предприятия дорожного комплекса, находящиеся в процессе реорганизации, а также предприятия, по которым принято решение о банкротстве. По предприятиям дорожного комплекса к вопросу о приватизации нужно вернуться после завершения реорганизации; 3- включены в программу приватизации;
По оставшимся 20-и можно рассматривать вопрос о приватизации.
- повышение уровня информационности хозяйствующих субъектов об объектах выставленных на приватизацию, посредством расширения территории освещения, привлечения интернет - ресурсов для рекламирования объектов приватизации.
- повышение контроля за деятельностью государственных предприятий в целях предотвращения нарушений правил бухгалтерского учета, своевременного оформления прав на имущество и земельные участки государственных предприятий.
2. Совершенствование Методики расчета арендной платы. Для этого в 2010 году проанализировать результаты увеличение ставок арендной платы в 2009 г. и на основе этого анализа разработать механизм повышения размера арендной платы, позволяющий достижение целей эффективного использования областного имущества, в том числе увеличения доходов от аренды и создание условий для развития малого и среднего бизнеса, образовательных, культурных и других подобных организаций.
В настоящее время при расчете арендной платы применяется методика, по которой утвержденная базовая величина арендной платы равна 270 рублей. Она корректируется на ряд коэффициентов, характеризующих технические параметры объекта, цель его использования и удаленность от центральной части города. Расходы арендаторов на аренду и содержание занимаемых помещений нежилого фонда состоят из нескольких составляющих: арендная плата, НДС, коммунальные платежи и доп. Расходы по содержанию помещений (охрана, уборка прилегающей территории, вывоз мусора). В денежном выражении все названные расходы арендаторов
составляют от 200-550 руб. за 1 кв. метр в месяц или от 2400-6600 руб. за 1 кв. метр в год.
Предлагаемые изменения в Методику арендной платы предусматривают увеличение арендных ставок в 2010 г. в 2 раза. С учетом данного увеличения годовые арендные ставки за 1 кв. метр будут:
Таблица 4.- Ставки арендной платы, руб/м .
| Цель использования помещения | Ставка в год, руб. | Ставка, включая коммун. услуги, в год/мес. руб. |
| Торговля | 5344 | 6600/550 |
| Хранение товаров (складские помещения) | 3644 | 4470/372 |
| Кафе | 4880 | 5740/480 |
| Услуги (в т.ч. ремонт трикотажных изделий) | 3200 | 4290/360 |
| Банковская деятельность | 13930 | 15130/1260 |
3. Дальнейшее предоставление в аренду объектов недвижимости, пользующихся высоким коммерческим спросом на конкурсной основе;
4. Проведение плановых и внеплановых проверок использования государственного имущества. Выявленные неиспользуемые и неэффективно используемые объекты недвижимости передавать в аренду надлежащим пользователям;
5. Инвентаризация государственного имущества, с целью выявления неучтенных, неиспользуемых и неэффективно используемых объектов в целях перераспределения их между областными организациями, либо предоставления в пользование сторонним лицам на арендной основе;
6. Оптимизация размещения органов государственной власти (областных и федеральных) в целях их компактного размещения в одном здании.
7. Дальнейшее проведение работы по разграничению собственности между уровнями власти в рамках разграничения полномочий.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В ходе данного исследования можно сделать следующие выводы и рекомендации:
- Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области и осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками Костромской области. От имени Костромской области осуществляет полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе земельными участками, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области;
- Обобщение теоретических основ права собственности показало, что право собственности можно определить как вещное право, предоставляющее своему носителю исключительные правомочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении принадлежащего ему имущества.
Содержание собственности воплощается в совокупности всех составляющих ее элементов: отношений владения, пользования и распоряжения;
- Анализ законодательной базы регулирования права собственности показал, что имущественные и земельные регулируются: Гражданским кодексом российской Федерации, Федеральными законами: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законами Костромской области : «О Костромской областной думе», «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области», «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области», Постановлением от 27 сентября 2007 г. № 2172 «О внесении изменений в закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений...», Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области от 21.02.2008 г. №51.
- Выполненный анализ имущественных и земельных отношений в Костромской области показал, проблемы, существующие в сфере управления государственной собственностью в Костромской области и пути совершенствования по управлению имущественными и земельными отношениями:
недостаточность помещений для размещения областных организаций, как на территории г. Костромы, так и области в целом;
- невозможность совмещения потребностей в площадях и наличия свободных помещений;
- тяжелое финансовое состояние ряда предприятий, накопленная в предшествующие годы задолженность по налогам;
- не разграничен уровень собственности на объекты культурного наследия.
В целях дополнительных доходов областного бюджета предлагаются следующие мероприятия:
- вовлечение в процесс приватизации 2010 г. и последующих лет государственных предприятий, акций акционерных обществ и иного имущества, находящегося в собственности области;
- совершенствование Методики расчета арендной платы;
- дальнейшее предоставление в аренду объектов недвижимости, пользующихся высоким коммерческим спросом на конкурсной основе;
- проведение плановых и внеплановых проверок использования государственного имущества;
- инвентаризация государственного имущества, с целью выявления неучтенных, неиспользуемых и неэффективно используемых объектов в целях перераспределения их между областными организациями, либо предоставления в пользование сторонним лицам на арендной основе;
дальнейшее проведение работы по разграничению собственности между уровнями власти в рамках разграничения полномочий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Авеков В.В., Баранов Т.В., Райсберг Б.А. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности. М., 2004.-232 с.
2. Бабун Р.В., Муллагалеева //Вопросы муниципальной экономики: учебное пособие. М.: МОНФ. 2005.-143с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации
4. Земельный кодекс Российской Федерации: по сост. на 1 мая 2007.- Новосибирск: Сиб.унив.изд.-во, 2007.-111с.
5. Коваль В.Н., Харенко К.В. Аналитическое обеспечение стратегического планирования развития муниципального образования// Государственная власть и местное самоуправление.-2007.-№ 6.-с.56-59.
6. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ.-4-е изд.-М.: ИНФРА-М, 2007,- 200с.
7. Костромская область в цифрах статистический сборник, г. Кострома июль 2007г.
8. Кудрявцев В.А. Кто регулирует передачу имущества?// Муниципальная власть.- 2006г.-№1.-с.23-30.
9. Кузнецов О.В. Об экономических аспектах федеральных отношений//Государственная власть и местное самоуправление.-2006.- №3.-с.8-12.
10. Мохов. Б.А. Эффективное управление муниципальной собственностью// Муниципальная власть.-2005,- №5.-с.33-45.
П.Нестеров А.В. О качестве государственного и муниципального управления// Государственная власть и местное самоуправление.-2007.- №1.-с.5-10
12. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:фед. закон: №161 от 14 ноября 2002 г. // СПС КонсультантПлюс.
13. «О департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области»: постановление губернатора Костромской области: №51 от 21 февраля 2008г.//КонсультантПлюс.