28. Налогообложение в жилищной сфере. Основания освобождения от уплаты налога
Собственник недвижимости в жилищной сфере уплачивает налоги на недвижимость в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации о налогах^.
Общие принципы построения налоговой системы в России, налоги, сборы, пошлины и другие платежи, льготы по налогам, а также права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов определены Законом РФ "Об основах налоговой системы Российской Федерации"от 27 декабря 1991 гЛ
Налоги подразделяются на федеральные налоги, налоги республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов и местные налоги.
Применительно к жилищной сфере действуют следующие налоги.
На федеральном уровне: налог на прибыль предприятий и организаций; подоходный налог с физических лиц; налог с имущества, переходящего в порядке наследования, дарения. На уровне республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга: налог на имущество предприятий.
Местные налоги: на имущество физических лиц; на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.
Федеральные налоги и налоги республик, краев и областей устанавливаются законодательными актами Российской Федерации и взимаются на всей ее территории. Среди местных налогов выделяется налог на имущество физических лиц, который устанавливается законодательными актами Российской Федерации и взимается повсеместно, при этом конкретные ставки этих налогов определяются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Другие местные налоги могут устанавливаться решениями районных и городских представительных органов власти.
В целях развития и стимулирования жилищного строительства гарантируются налоговые льготы в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации о налогах:
-гражданам, осуществляющим строительство или приобретающим жилье за счет собственных средств, а также за счет целевых кредитов;
-предприятиям, учреждениям и организациям, оказывающим помощь своим работникам в жилищном строительстве; предприятиям, эксплуатирующим жилищный фонд; на инвестиции в строительство, реконструкцию и ремонт жилищного фонда, а также в развитие производства строительных материалов и предметов домоустройства
Гражданам, осуществляющим индивидуальное строительство собственными силами, при вынужденной потере ими работы, в том числе после увольнения из Вооруженных Сил, устанавливается оплата труда на срок до двух лет в порядке, определенном законодательством Российской Федерации для безработных, участвующих в общественных работах. Гражданам из числа военнослужащих, беженцев, а также проживающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, и в иных случаях, предусмотренных законодательством, могут предоставляться дополнительные льготы в жилищной сфере
Налоги на недвижимость в жилищной сфере граждан
От уплаты налога также освобождаются: - инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
-граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
-граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
-военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дисклокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
-граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения лиц, выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;
-граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;
- граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации в других работах на Чернобыльской АЭС;
- военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;
- лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в 1986-1987 гг. службу в зоне отчуждения;
- граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 гг. в работах по объекту "Укрытие";
- младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
- рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения.
29. Способы улучшения жилищных условий лицами, имеющими жилое помещение
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подают заявление, к которому прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, в необходимых случаях - справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы. Заявление должно быть зарегистрировано в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий, которая ведется по установленной форме.
Поступившее от гражданина заявление о постановке на учет тщательно проверяется комиссией по жилищным вопросам. При этом составляется акт проверки жилищных условий. Затем соответствующая комиссия рассматривает заявление, а также материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или об отказе в постановке на учет.
Заявление о принятии на учет должно быть рассмотрено в течение одного месяца со дня его поступления в соответствующий исполнительный орган, на предприятие (в организацию).
О принятии на учет гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, местная администрация, либо администрация предприятия (организации) совместно с профкомом (если он имеется на предприятии), выносит решение, о котором заявителю должно быть сообщено в письменной форме.
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого в отдельные списки"включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.
Сведения о принятых на учет лицах заносятся в книгу .учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в местном исполнительном органе власти либо на предприятии (в организации). Все поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, ответственным за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.
На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны храниться все необходимые документы, служащие основанием для постановки на учет. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля местные исполнительные органы власти, предприятия (организации) проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. При необходимости в ходе перерегистрации жилищные условия очередников проверяются дополнительно.
30. Договор мены жилого помещения
Собственники недвижимости могут заключить между собой договор мены. По этому договору каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой (п. 1 ст. 567 ГК РФ).
Единственным отличием договора мены от договора купли-продажи является то, что в договоре мены одна из сторон в качестве встречного предоставления передает другой стороне не деньги, а товар. В связи с этим к договору мены применяются те же правила, что и к договору купли-продажи. Так, стороны обязаны предупредить друг друга о недостатках обмениваемого имущества, о правах третьих лиц на это имущество (нанимателя, залогодержателя и т.д.) и др. Вместе с тем отдельные положения Гражданского кодекса касаются только договора мены.