Содержание
Введение
1. Принципы правового регулирования некоммерческих организаций
2. Понятие и основные формы некоммерческих организаций
2.1 Потребительский кооператив
2.2 Общественные организации (объединения)
2.3 Религиозная организация (объединение)
2.4 Фонды
2.5 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
2.6 Учреждения
2.7 Иные некоммерческие организации
3. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации
3.1 Учредительные документы
3.2. Реорганизация и ликвидация некоммерческой организации
4. Отчетность некоммерческих организаций
5. Финансы некоммерческой организации
5.1 Доходы
5.2. Состав расходов некоммерческой организации
Заключение
Список используемой литературы
некоммерческий кооператив ассоциация реорганизация
Введение
В конце 80-х начале 90-х годов на смену находящихся под властью государственных органов организаций, в Росси начали появляться добровольные объединения граждан. Кардинальные изменения и реформация в сфере рыночных отношений вылились в разнообразные организационно-правовые формы юридических лиц. Наряду с коммерческой сосуществует и некоммерческая сфера человеческой деятельности. В этой сфере не всегда создаются материальные блага, но возникают иные, не менее значимые и важные для общества ценности. По мере их образования стала возникать необходимость в контроле их деятельности. Стали издаваться правовые акты, регламентирующие правовой статус организаций. Со временем некоторые акты претерпели изменения и дополнения. В настоящее время действуют десятки нормативных актов о некоммерческих организациях.
Термин "некоммерческие организации" появился как одно из возможных определений той сферы социальной активности, которая не связана с экономикой, бизнесом и извлечением прибыли. В последнее время количество некоммерческих организаций в России резко возросло, изменился и их качественный состав. Регистрируются все новые фонды, ассоциации, объединения. Идет процесс развития. Помимо Гражданского Кодекса Российской Федерации, правовой статус некоммерческих организаций определен в ряде федеральных законов.
Всё это делает актуальным цель моей работы - исследование организационно-правовых форм некоммерческих организаций и их деятельность. Объект исследования данной курсовой работы – некоммерческие организации. Особое внимание, здесь, следует уделить выяснению основных признаков этих организаций, условий возникновения и ликвидации этих организаций, их отчетность перед государством, доходы и расходы.
При написании работы были использованы Гражданский Кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, а так же работы таких авторов как А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой, Фоков А.П., Попонов, Ю.Г., Е.А. Суханов.
1. Принципы правового регулирования некоммерческих организаций
В Российской Федерации лишь в 1990-х годах стало закладываться законодательство о некоммерческих организациях, хотя в отдельных нормативных актах, регулирующих развитие культуры, науки, образования, здравоохранения и социальной защиты, признавался специальный статус организаций, действующих в общественных интересах.
Основным аналогом международного понятия "некоммерческая организация" в России до 90-х годов была "общественная организация", т.е. добровольное самоуправляемое объединение граждан, которое создавалось с целью реализации личных духовных, творческих, научных, профессиональных, спортивных, культурных и др. интересов, и которое существовало как членская организация, без целей получения и распределения прибыли.
Первым нормативным актом в области определения правового статуса некоммерческих организаций было Постановление ЦИК СНК СССР от 6 января 1930 года "О порядке учреждения и ликвидации Всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли" и Положение "О добровольных обществах и союзах", утвержденное постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 года.
Сменивший это Положение и действовавший до 1995 года был Закон СССР 1990 года "Об общественных объединениях", который упростил процедуру регистрации и расширил перечень законодательно признаваемых видов объединений от политических партий до благотворительных фондов. 22 мая 1995 года вступил в действие новый закон "Об общественных объединениях", который регламентировал 6 возможных форм общественных объединений. Следует также указать и Закон РСФСР от 25.10.90 "О свободе вероисповедания", который рассматривал религиозные объединения в качестве одного из видов общественных организаций и устанавливал для них сходный порядок создания и деятельности.
В 90-х годах термин "некоммерческая организация" получает в законодательстве России все более широкое применение — он содержится более чем в 40 законодательных актах. Нормы, регулирующие правовой статус некоммерческих и благотворительных организации, оставались бессистемно разбросанными в актах различной юридической силы, причем основным способом регулирования избирались преимущественно подзаконные акты.
С принятием части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации (от 30 ноября 1994 года, официально опубликован 8 декабря 1994 года в "Российской газете", введен в действие 1 января 1995 года) ситуация кардинально изменилась. Нормы о некоммерческих организациях сведены в единый раздел "Некоммерческие организации", в котором приведен перечень видов некоммерческих организаций, в том числе тех, которые могут заниматься благотворительностью (благотворительные и иные фонды), даются основные характеристики гражданско-правового статуса разных видов некоммерческих организаций, порядок получения и использования ими имущества, а в некоторых случаях и требования, которые должны быть включены в учредительные документы некоммерческих организаций.
Становление в России гражданского общества является основой и гарантией необходимости демократических преобразований. Без самоорганизации разнообразных гражданских инициатив невозможно по-настоящему эффективное функционирование общественных механизмов, их естественное реформирование и развитие, а, следовательно, полноценная, устойчивая и благополучная жизнь человека.
Основным, базовым законом для всех форм и видов организованной общественной деятельности является Федеральный закон "Об общественных объединениях" который вступил в силу 23 мая 1995г. Необходимость принятия нового Закона, была вызвана насущной потребностью:
— дать законодательные гарантии реализации гражданами "права на объединение", предусмотренного Конституцией Российской Федерации;
— привести правовую основу деятельности объединений граждан на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами, а также с потребностями практики создания общественных объединений, обгоняющей нормативное регулирование;
— создать базу для дальнейшего развития специального законодательства об отдельных видах объединений граждан, отражающего структуру гражданского общества и создающего необходимые условия для его развития в Российской Федерации.
Новый Закон кардинально меняет правовую основу отношений между государством и гражданским обществом. Закон закрепляет принципы добровольности, равноправия, самоуправления и законности деятельности общественных объединений, свободы ассоциаций и закрепляет право граждан создавать по своему выбору общественные организации без предварительного разрешения государственных органов. Новый закон четко разделяет сферу государственной деятельности и общественной инициативы. Препятствуя бесконтрольному расходованию государственной собственности, попыткам государства подмять под себя нарождающееся гражданское общество, Федеральный закон запрещает государственным органам становиться учредителями любых видов общественных объединений. Будучи нацеленным на создание адекватных условий для наиболее полной реализации конституционного права граждан на объединение, новый Закон позволяет объединениям самим выбирать организационно-правовую форму своего существования из описанных в тексте Закона форм — от общественного фонда до органа общественной самодеятельности, общественных учреждения, организации, движения.
С Федеральным Законом "Об общественных объединениях" тесно связан Закон "О политических партиях". Политические партии рассматриваются как особый вид общественных объединений. От всех других видов общественных объединений политические партии отличаются тем, что они активно участвуют в политической жизни и стремятся к завоеванию и осуществлению государственной власти. Несомненным достоинством Федерального закона "О политических партиях" является то, что он тесно связан с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и с базовым законом "Об общественных объединениях", что позволяет в значительной степени избежать противоречий и разночтений в законодательстве. Регулируя отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на идеологическое и политическое многообразие, Закон "О политических партиях" представляет широкие демократические права политическим партиям в плане их образования и деятельности. Важная роль в становлении и развитии гражданского общества отводится таким общественным формированиям как профсоюзы. Специфика задач и положение профсоюзов в системе гражданского общества предопределяет особенность их правового статуса. Права профсоюзов направлены, прежде всего, на обеспечение защиты прав и интересов наемных работников в их отношениях с работодателем и жизнедеятельности самих профсоюзов как организации трудящихся. Очень важно закрепить законодательно в целостной системе эти права, определив особый правовой статус профессиональных союзов. На это и направлен Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". В Законе заложены демократические принципы, открывающие благоприятные возможности для деятельности профсоюзов в части защиты интересов трудящихся, гарантирующие им подобную деятельность и что самое важное — отвечающие требованиям гражданского общества, его взаимоотношениям с государством. В частности, в Законе заложены правовые нормы, предусматривающие независимость деятельности профсоюзов от органов исполнительной власти и местного самоуправления, от работодателей, политических и других общественных организаций; запрещение какого-либо вмешательства, направленного на ограничение прав профсоюзов, воспрепятствование осуществлению их уставной деятельности, их самостоятельности в утверждении своих уставов и регулировании внутренних отношений. Важной формой проявления инициатив и участия граждан в решении социальных проблем является благотворительная деятельность. Отсутствие целостной системы законодательства, учитывающей специфику и требования к современному уровню развития благотворительности в России предопределили необходимость разработки Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". В начале августа 1995 года указанный Закон вступил в силу. При всех положительных моментах Закона и достаточно основательной его проработанности, предусмотренные в нем меры контроля за деятельностью благотворительных организаций, основания и меры ответственности за нарушения законодательства о них, недостаточно обеспечены конкретным механизмом реализации, процедурами и регламентами, сформулированы в общей форме, что может привести, с одной стороны, к неадекватному вмешательству государственных органов в деятельность благотворительных организаций, к расширительному толкованию компетенции таких органов, и, с другой стороны, может повлечь за собой практику уклонения организаций, называющих себя благотворительными, от контроля за их деятельностью и от ответственности за допускаемые ими нарушения. Принятие Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" создает основу правового регулирования благотворительной деятельности, формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций. В сфере регулирования особенностей различных видов некоммерческих организаций действуют множество других законов и нормативно-правовых актов.